中國電力報：您怎樣看待當前我國可再生能源發(fā)展形勢?

陶冶：我國規(guī)模化可再生能源發(fā)展雖然起步比歐美國家晚，但后發(fā)優(yōu)勢明顯，發(fā)展成就有目共睹。時至今日，在國際上，主要國家、主流媒體、眾多國際機構均高度認可中國可再生能源發(fā)展，可再生能源在促進經(jīng)濟、環(huán)境、民生可持續(xù)發(fā)展方面的貢獻，將其作為中國在可持續(xù)發(fā)展和建設有中國特色的現(xiàn)代經(jīng)濟體系過程中取得的重要成就。

當前，我國可再生能源發(fā)展已經(jīng)成為彰顯中國軟實力的一張新名片，成為擴大我國國際影響力的重要手段。改革開放四十周年，中國經(jīng)濟發(fā)展取得重要成就，GDP、大型裝備制造業(yè)、大國重器等一直是衡量社會發(fā)展階段的重要手段。但隨著中國在全球范圍內倡導“全球人類命運共同體”和“一帶一路”倡議等，中國向國際展示的既要有硬實力，也要有發(fā)展理念、文明思想、文化建設等軟實力。而可再生能源正是國家“生態(tài)文明、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、美麗中國、可持續(xù)發(fā)展”等發(fā)展理念的最佳示范。

中國電力報：我國能源主管部門一直在推動風電、光伏等可再生能源平價上網(wǎng)。您覺得風電、光伏平價上網(wǎng)能夠如期實現(xiàn)嗎?

陶冶：“十三五”可再生能源規(guī)劃與之前規(guī)劃的一個重要不同點是第一次提出了經(jīng)濟性目標，平價的概念也在不斷完善。平價上網(wǎng)是2017年的熱門話題，很多機構也對此進行了研究。我認為到2020年大概率的，即普遍意義上的風電和光伏達到各自的平價目標是可以實現(xiàn)的。

在風電方面，風電平價的實現(xiàn)過程可能與大家所想略有不同，率先實現(xiàn)平價上網(wǎng)的可能并不是我國風電資源條件最好的“三北”地區(qū)，而是風電資源較為好，同時當?shù)孛弘妰r格較高的地區(qū)，也就是我國的東部地區(qū)。風電平價不是一次性全部實現(xiàn)的，而是分區(qū)域先后實現(xiàn)，東部可能率先實現(xiàn)，這與當?shù)剌^高的煤電標桿價格有關，棄風最嚴重、風電資源最好的“三北”地區(qū)可能是最晚實現(xiàn)的，因該地區(qū)煤炭價格較低。而實際上可再生能源的電價一直都是在跟煤電的標桿電價比。

當然，風電要實現(xiàn)平價上網(wǎng)還需要做大量的工作。實現(xiàn)風電平價上網(wǎng)需要多方面政策來促進，但其中一個最重要措施就是一定要保證全額收購，保證運營小時數(shù)，這也是促進風電平價上網(wǎng)最現(xiàn)實可行的方式。第二就是要降低風電開發(fā)的非技術成本，如土地價格、資源稅費等隱性的各種不合理稅費要降下去，這是第二個非常重要的因素。

在光伏方面，不管是分布式還是地面電站，最近幾年成本下降很快，到2020年實現(xiàn)銷售側平價還是比較樂觀的。

中國電力報：對促進可再生能源高質量發(fā)展您有何好的建議?

陶冶：高質量發(fā)展首先是在經(jīng)濟發(fā)展中提到的，包括速度、規(guī)模和結構等方面的高質量。能源、可再生能源甚至不同品種的可再生能源的高質量發(fā)展也應體現(xiàn)在上述多個方面。但不同的可再生能源如風電、光伏等各自面臨的階段性問題是不一樣的。應該說所有政策建議都在促進可再生能源的高質量。

在這里我重點強調兩個方面，即存量的高質量運行和增量的高質量發(fā)展。

一是存量的高質量運行。可再生能源與其他能源一個很大的不同就是一次性投入很大，而運行成本較低。這方面我比較關注兩個問題：一個就是消納的問題，消納問題既是經(jīng)濟性的問題，也是技術性的問題，還是政策性的問題，省間壁壘也是問題，運行不可控也是問題，因此，需要包括上平臺、上技術、加強預測、保證跨省地區(qū)購買意愿等綜合施策。存量還有一個問題目前大家談論得比較少，就是全額保障性收購問題。我們把全額保障收購小時數(shù)作為衡量一個地區(qū)是否能夠繼續(xù)建設可再生能源裝機或其他裝機的一個重要指標，也就是預警。要明確一個概念就是全額保障性收購既要保量也要保價，保證按固定電價收購。只有真正做到全額保障性收購，既保量又保價，才能夠為未來下一步的政策調整預留出空間。

增量的高質量發(fā)展涉及面更寬一些，是覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的高質量。如在裝備制造業(yè)方面，要保證先進、高效的組件，保證成本的持續(xù)穩(wěn)定下降。尤其像戶用光伏，一些項目建設的方式和組建效率可能比較低，會形成隱患。增量的高質量發(fā)展，應該是整個產(chǎn)業(yè)鏈的，包括從裝備制造業(yè)到選址、建設、運行、后期維護等全過程。