對于已告別“野蠻生長”階段，亟須提升發(fā)展質量和優(yōu)化布局的風電產業(yè)而言，發(fā)展分散式風電是提高風能利用效率、實現高質量發(fā)展的必由之路。

與發(fā)展已趨飽和的集中式風電相比，具備公共電廠性質的分散式風電把分散的、不夠集中的風能資源利用起來，充分挖掘中東南部地區(qū)風電開發(fā)的經濟效益，成為風電產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要補充。

但就對于剛起步的分散式風電而言，目前還存在多重發(fā)展屏障亟待打破。近日，在由揚州市政府和中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會聯合主辦的2018中國中東南部分散式風電開發(fā)研討會上，來自行業(yè)600多位風電同仁齊聚一堂，對我國分散式風電未來發(fā)展建言獻策。

他山之石

今年4月，國家能源局正式印發(fā)《分散式風電項目開發(fā)建設暫行管理辦法》，分散式風電迅速成為業(yè)內關注的焦點，被業(yè)內人士普遍視為“下一個希望的田野”。

就目前而言，在我國發(fā)展分散式風電所需要的政策環(huán)境、技術和管理能力等條件已經基本具備。但由于缺乏實踐經驗，要發(fā)展好分散式風電，還需解決政策細化不足、融資和商業(yè)模式有待豐富等難題。

可以參考的是，丹麥、德國等國在分散式風電開發(fā)和利用上均已取得顯著成績。

自20世紀70年代石油危機之后，丹麥受當時風電機組技術限制，機組規(guī)模較小一般就近接入配電網。資料顯示，作為北歐電網一部分的丹麥，其輸電網由400千伏和132/150千伏輸電線路以及與挪威、瑞典、德國的互聯線路組成。丹麥配電網為100千伏以下電網，其風電機組主要并入配電網，接入20千伏或更低電壓配電網的風電裝機容量已經占據該國風電裝機總量的86.7%。

作為丹麥鄰國的德國，在今年上半年，該國可再生能源比例已經達到36.3%，如果把可再生能源(風電、太陽能、生物質能和水電)整體計算，該國可再生能源已經超過煤電。值得注意的是，分散式風電在該國陸上風電的占比已經達到90%以上。

與丹麥和德國相似的是，在過去20年間，已有上千個分布式能源系統(tǒng)被安置在英國的農場、機場、港口和海島。在英國農場，農場主只需提供場地，無需進行投資就能享受到清潔能源所帶來的福利，而投資商可直接通過電價補貼獲利。

目前，分散式風電已經逐步融入到歐洲各國的工廠園區(qū)、港口碼頭以及居民社區(qū)，讓每家每戶逐漸成為能源的生產者和使用者。

發(fā)展規(guī)模正日漸提速

與歐洲地區(qū)相似的是，在數萬千米外的大洋彼岸，我國分散式風電市場也正告別“野蠻生長”階段，蛻繭成蝶。

隨著陸上非限電地區(qū)5.5米以上的風資源幾乎被瓜分殆盡，我國風電發(fā)展從風電大基地轉向集中規(guī)模化開發(fā)與分散式開發(fā)“兩條腿走路”。

事實上，早在2009年，我國就提出分散式風電概念。近十年來，國家主管部門出臺了多個文件，對分散式風電進行了不同程度的引導和支持。

今年4月，國家能源局下發(fā)《分散式風電項目開發(fā)建設暫行管理辦法》，分散式風電迎來破局。審批流程的下放和簡化、實行“核準承諾制”，都將加快風電項目前期工作的速度，也將減少投資商在前期工作中消耗的成本。與此同時，分散式風電將不受國家年度指導規(guī)模限制，將為國內風電發(fā)展打開新的空間。

據統(tǒng)計，截至目前，我國共有十五個省份已下發(fā)關于分散式風電規(guī)劃建設的通知，規(guī)劃總容量已超過9吉瓦。

其中，河北計劃2018-2020年開發(fā)分散式接入風電4.3吉瓦，河南“十三五”擬建2.1吉瓦分散式風電，山西“十三五”分散式風電項目開發(fā)建設規(guī)模達987.3兆瓦。

江蘇省能源局局長杭海在會上介紹，目前江蘇省分散式風電已核準2.6萬千瓦，并網規(guī)模達1.1萬千瓦。

作為會議東道主的揚州，在今年也正式出臺了“十三五”風電發(fā)展規(guī)劃，提出到2025年，該市風電累計并網裝機規(guī)模將達到2142兆瓦。目前，該市已建成并網、完成核準和納入今年開發(fā)計劃的項目共25個，總裝機規(guī)模1600兆瓦。

根據上述規(guī)劃，該市將計劃在揚州化學工業(yè)園布局3個分散式風電場，在儀征汽車工業(yè)園布局3個分散式風電場。與特色小鎮(zhèn)建設相結合：將分散式風電場和特色小鎮(zhèn)的建設結合起來，利用政府提供給特色小鎮(zhèn)的一些優(yōu)惠政策和補貼機制，鼓勵和促進各類企業(yè)和個人投資建設和經營分散式風電項目。規(guī)劃考慮在進入江蘇省創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)—頭橋醫(yī)械小鎮(zhèn)布局一個分散式風電場。

打造利益共同體

分散式風電發(fā)展前景雖然毋庸置疑，但從目前來看，政策上核準流程繁冗、電網接入細則不清晰且接入容量有限，項目開發(fā)上流程不暢，產品、技術沒有樹立行業(yè)標準等因素都掣肘其進一步發(fā)展。

中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖認為，中東南部是我國經濟發(fā)達地區(qū)，總能耗超過全國的一半，因而也是我國推進能源轉型的重點區(qū)域。大力發(fā)展分散式風電，可以加速這一進程，并帶動當地經濟發(fā)展，一舉多得，也必將成為下一片“希望的田野”。

在秦海巖看來，目前，風電行業(yè)的主要矛盾已經由之前的高成本制約變?yōu)楝F有的體制機制不能適合新生事物的發(fā)展。在這種情況下，需要行業(yè)共同突破體制機制上的障礙，在完善制度上下工夫。對于分散式風電，其與需求側緊密結合，是一種真正符合風能資源稟賦的開發(fā)模式。未來，分散式風電將大有可為，而業(yè)界充分發(fā)揮主觀能動性是推動其規(guī)模化發(fā)展的關鍵所在。

值得關注的是，遠景能源在上述領域早已有所建樹。2017年年底，全國首個分布式風電項目在江蘇江陰投產。該項目出口電壓10千伏的中壓風機直接接入配電網，所發(fā)電量自發(fā)自用，余電上網，打破了經濟發(fā)達城市人口集中區(qū)域無法開發(fā)風電的傳統(tǒng)認知。

在該公司副總裁田慶軍看來，政策、技術、商業(yè)模式和合作模式的持續(xù)創(chuàng)新是培育和擴大分散式風電的關鍵要素。

具體到政策和流程方面，田慶軍認為，一方面要通過實踐打破項目部門核準“條塊”壁壘，建議地方政府簡化核準手續(xù)，通過核準承諾制、一站式服務、縣域打包核準，幫助企業(yè)降低開發(fā)前期工作的成本;另一方面在于重塑開發(fā)流程，因為傳統(tǒng)的集中式風電開發(fā)流程與管理模式已不能有效適應分布式風電項目開發(fā)和運營現實，行業(yè)參與者需要加快開發(fā)流程與管理創(chuàng)新，以適應分布式風電的特征。

在產品和技術創(chuàng)新方面，在分布式風電場景中，由于應用環(huán)境的特殊性，風機的安全是其中最重要的因素。其安全性要求遠超普通的集中式風機。這也意味著，在選擇分布式風機時，要把安全性放在重中之重;其次是噪音要求，電網友好要求也是分布式風機需要關注的重要特征。

在商業(yè)模式創(chuàng)新方面，田慶軍認為，最關鍵的一點是要有更多的利益分享。可以與生態(tài)旅游、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、風電扶貧等民生改善工程以及其他產業(yè)或團體深入結合，也可以與智慧城市、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)有效融合，為構建未來社區(qū)或城市形態(tài)提供清潔能源需求和安全支撐。

在合作模式創(chuàng)新方面，分布式風電參與者要積極適應風電開發(fā)從選風機設備到選合作伙伴的變化，這也決定了開發(fā)商和整機商不再是簡單商業(yè)上的風機設備的買賣關系，而是更持久的戰(zhàn)略合作伙伴，一些新的合作模式比如合資公司、聯合開發(fā)、EPC總包等方式都可以成為創(chuàng)新的合作載體和落點，從而形成更廣闊的分布式風電利益共同體。

中國海裝副總經理張曉陽在會上也表達了相似觀點。在張曉陽看來，分散式風電的發(fā)展前景是毋庸置疑的，該模式能讓國家部委、地方政府、資源開發(fā)商、主機制造商的4大主體層形成靈活的利益共同體，有效促進我國風電產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，他認為在未來的分散式風電發(fā)展中，國有企業(yè)是一支不可或缺的重要力量。

除上述觀點外，與會人士普遍認為，目前，光伏行業(yè)已經將生態(tài)環(huán)境保護、精準扶貧等方面進行了很好的結合。而于風電產業(yè)而言，無論是開發(fā)商還是供應商，整個風電產業(yè)鏈必須與分散式風電的相關方形成利益共同體，與電力終端消費者對接，實現普惠。