國家可再生能源信息管理中心郭雁珩：2025年垃圾焚燒發(fā)電形成4000億規(guī)模現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)

2017-12-14 13:39:51 來源:電力頭條APP 　點擊量：評論 (0)

12月14日，中國生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織召開新時代城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇暨2017年城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告發(fā)布會在北京隆重召開。邀請到各級行業(yè)主管部門、垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)、環(huán)保企業(yè)、

這是2015年，全國各省垃圾清運量整體的排名，這個排名數(shù)分為幾個層次，一個是向廣東突出，達到2500萬噸，山東、河南、四川、湖北、湖南也超過一千萬噸，其他的省都是在清運量低于一千萬噸。

全是14個省超過平均水平的人均生活垃圾清運量總體排名，浙江、海南、西藏、福建、新疆、廣東、寧夏、陜西、青海、江蘇、甘肅、山西、貴州、內(nèi)蒙古，這是全國清運量比較多的地區(qū)排名。

生活垃圾處理情況，按照無害化處理分類，分為三類，一個是衛(wèi)生填埋、垃圾焚燒和垃圾堆肥，衛(wèi)生填埋是資源化利用比較低，處理周期比較長，容易造成污染物泄露，現(xiàn)在我們滲濾液和填埋劑對大氣和地下水會產(chǎn)生污染。垃圾焚燒處理周期比較短，占地面積小，減量化程度比較高，管理得當會產(chǎn)生二惡英等有害物質(zhì)，對環(huán)境造成二次污染。垃圾堆肥，操作簡單，投資少，處理周期長。

生活垃圾處理情況，無害化處理，我們土壤可以看到，2006到2016，無害化處理是持續(xù)上升的趨勢，到2016年，全國平均城鎮(zhèn)生活垃圾處理無害化處理率基本達到94%。垃圾焚燒處理發(fā)展速度快，我們來看一看我們發(fā)電站怎么樣，垃圾焚燒廠的數(shù)量應該是2006到2016年基本是建成速度比較快，從數(shù)據(jù)上來看，到2016年我們超過了250、270，2016年是273，整體焚燒廠負荷率是80%上下，盡管現(xiàn)在我們建設(shè)的垃圾焚燒廠速度比較快，但是難以滿足我們現(xiàn)在整體的垃圾產(chǎn)生情況，所以未來市場上垃圾焚燒廠市場還有一定的空間。

不同區(qū)域垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展體現(xiàn)不平衡的特點，垃圾焚燒在城鎮(zhèn)生活拉屎無害化處理占比較高的省份主要位于華東、華北和華南，有三個區(qū)塊可以看一看，江蘇比較突出是66%，江蘇到山西，這幾個省之間超過20%的無害化處理，像黑龍江到江西都是低于20%，相對來講垃圾焚燒不是無害化處理中占比比較高的省份。

我國生活垃圾焚燒發(fā)電發(fā)電情況，中央非常重視防范與化解鄰避問題，國家不斷的完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，住建部幾家部委對化解垃圾焚燒提出政策性指導，規(guī)劃方面國家能源局7月份發(fā)布了關(guān)于可再生能萬能源發(fā)展十三五規(guī)劃實施的指導意見，為十三五期間垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供總體的部署，環(huán)保要求也加快提升，環(huán)保部監(jiān)管、完善，環(huán)保部要求垃圾焚燒企業(yè)全面完成裝、樹、聯(lián)三項任務(wù)，約束我們企業(yè)。

垃圾分類制度日益完善，國家發(fā)改委住建部印發(fā)了《生活垃圾分類制度實施方案》，對開展垃圾分類工作作出具體部署，加強生活垃圾處理方面多個政府部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》，對建設(shè)高標準生活垃圾焚燒項目提出要求。同時，企業(yè)也實現(xiàn)走出去發(fā)展，現(xiàn)在我們國家在倡導走出去，很多的新能源企業(yè)都走出去了，包括光伏的，垃圾焚燒發(fā)電中國電力工程有限公司實現(xiàn)非洲第一個垃圾焚燒項目，在埃塞俄比亞正式投運，實現(xiàn)了我們走出去的跨越。

這是垃圾焚燒發(fā)電項目整體運行的情況，目前垃圾焚燒發(fā)電裝機規(guī)模約世界第一，16年底，全國27個省建成了垃圾焚燒發(fā)電項目273個，并網(wǎng)總裝機容量543萬千瓦，約占全國生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量的44%，今年上半年，全國投產(chǎn)垃圾焚燒發(fā)電項目296個，裝機容量625萬千瓦，約占全國生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量的47%。今年年底我們的裝機容量達到650萬千瓦。

這是我們按照中東部區(qū)域去看它的整個建設(shè)運行的情況，2016年中部、東部和西部整體的裝機分布，中部115萬，東部是最多，300千瓦，并網(wǎng)方面也是東部最多。

2016年全國各區(qū)域城鎮(zhèn)垃圾焚燒發(fā)電發(fā)電情況，這是我們城市發(fā)展關(guān)鍵的指標，看了一下數(shù)據(jù)，東部現(xiàn)在是萬人裝機121千瓦，中部45千瓦每萬人，西部44千瓦每萬人，整體上數(shù)據(jù)應該是東部遠遠超出了其他地方。

報告建立了運行指標，評估將來的前景和運行現(xiàn)狀，評價指標是基于幾個參數(shù)，一個是市區(qū)人口總數(shù)、人均GDP、裝機密度和利用小時數(shù)以及處理量，我們對指標予以適當?shù)臋?quán)重評價各區(qū)域發(fā)展情況，現(xiàn)在法裝來看，東部地區(qū)比較好，中部地區(qū)較好，西部地區(qū)一般，后面是具體的評估結(jié)果就不介紹了。

重點省份發(fā)展分析，江蘇、浙江、山東、河南，這是重點省區(qū)。

對投資企業(yè)，我們經(jīng)過二十多年的時間，我們在座有很多是上市公司，證明我們產(chǎn)業(yè)是比較成熟的，光大集團、杭州錦江是第一梯隊的企業(yè)，中節(jié)能和浙江偉明、瀚藍和重慶三峰以及粵豐環(huán)保和綠色動力環(huán)保集團以及深圳能源環(huán)保有限公司，上海環(huán)境集團，后面還有一些企業(yè)。

這是2016年我國新增并網(wǎng)排名前10家企業(yè)裝機對比圖，裝機最多的是光大集團，6.7萬千瓦，其他都在5萬千瓦以下，單個企業(yè)投資的項目應該是相對比較少，不像現(xiàn)在風電和光伏能量總量比較大，我們的產(chǎn)業(yè)還有自身的特點，規(guī)模小，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要關(guān)注的。

剛才也講到了電價補貼，我們電價補貼在2012年以后，2016年生物質(zhì)發(fā)電項目電價附加補助資金需求24.13億元，實際獲得資金20.41億元，資金缺口3.7億元，可再生能源電價附加補貼資金主要補貼江蘇、浙江、山東、福建等經(jīng)濟發(fā)達的省份。截至16年底全國可再生能源補貼資金累計缺口約600億，累計補貼資金缺口可能持續(xù)擴大。

對于發(fā)展運營模式分析，有幾個方面，一個是特許經(jīng)營權(quán)方式，還有PPP以及OMC，我們主要以特許權(quán)經(jīng)營模式，國家發(fā)改委推動的PPP模式，現(xiàn)在還在往前推，我相信未來會引進更多的民間資本助力我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

企業(yè)的盈利模式分為兩塊，一個是上網(wǎng)電價，另一個是獲取政府垃圾補貼，垃圾處理費一般是60到240元一噸。

通過我們可再生能源信息數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)看到，抽樣統(tǒng)計，各區(qū)域造價水平差異不大，省份之間有一定的差異，北京和上海單位垃圾處理能力造價最高，均突破70萬元一噸。2016年不同區(qū)域垃圾焚燒發(fā)電項目成本對比，16年東部單位垃圾處理能力造價52萬元，中部地區(qū)是47萬，西部地區(qū)是51，平均是50萬元一噸。

在分析中我們做了一個統(tǒng)計，在我國垃圾焚燒發(fā)電項目的投資內(nèi)部收益率均在8%以上，都是具有較好的盈利能力，東部地區(qū)投資內(nèi)部收益率9.5%，中部地區(qū)8.5%，平均地區(qū)8.09%。

第五，發(fā)展展望和政策建議，這也是我們報告貫徹十九大精神提出的展望。落實黨的十九大精神，在新時代下，我們的垃圾處理關(guān)注民生，開啟垃圾焚燒發(fā)電新征程。二，防范化解鄰避效應，得到上下地方政府和中央的高度重視，也為垃圾焚燒發(fā)電創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。還有現(xiàn)在的環(huán)保排放日趨嚴格歐洲先進國家的標準，為我們未來的行業(yè)清潔發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時現(xiàn)在的垃圾焚燒技術(shù)水平加快提高，我們的垃圾處理規(guī)模和效應和余熱供熱等等也在加快提高，為行業(yè)競爭力快速提升奠定基礎(chǔ)。

這是我們對未來的預判，2025年裝機1500萬千瓦，2025垃圾清運量4.4億噸，2035裝機2200萬千瓦，2035垃圾清運量5.5億噸，2025年人口14.24萬億，城鎮(zhèn)化率65%。

預測指標考慮到市區(qū)人口總數(shù)、市區(qū)人口密度、人均GDP、裝機密度、年利用小時數(shù)、2020年預垃圾處理量，預測結(jié)果，東部經(jīng)濟發(fā)展程度高，財政狀況好，垃圾清運大，總體潛力比較好，中部發(fā)展程度較東部地區(qū)稍差，但未來垃圾清運量較大、垃圾焚燒發(fā)電項目運行水平較好，發(fā)展?jié)摿^好。西部是總體經(jīng)濟發(fā)展程度較低，人口較少，垃圾清運量不大，垃圾焚燒發(fā)電項目運行水平一般。

分兩步走，我們要堅決貫徹十九大提出的到2035年實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化總體部署，我們也描繪了垃圾焚燒發(fā)電兩步走發(fā)展路線圖，第一步，2025年形成4000億規(guī)模現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，2025年垃圾焚燒發(fā)電處理量2.6億噸，年均新增裝機約100萬千瓦，從2025到2035年，形成了六千億規(guī)模現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，2035年垃圾焚燒發(fā)電處理量約4.1億噸，年均新增裝機約70萬千瓦，這是我們的兩步走發(fā)展路線。

最后是報告對未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了幾項建議，向制定垃圾焚燒發(fā)電的戰(zhàn)略和規(guī)劃，加強項目規(guī)劃選址工作，加強環(huán)保監(jiān)管，加強項目運行監(jiān)管，加強補貼資金管理，完善項目投資主體選拔機制，加強行業(yè)組織建設(shè)。

最后，借這個機會，感謝我們報告編制過程的各個專家和單位對我們的大力支持，同時也希望我們的報告越辦越好，像韓處長講到的，以后我們會出月度的和季度的報告，為行業(yè)發(fā)展提供支持，預祝大會成功，也希望我們在座的和全社會共同促進垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，謝謝大家。

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原標題:國家可再生能源信息管理中心郭雁珩：2025年垃圾焚燒發(fā)電形成4000億規(guī)模現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)