【節(jié)能減排】十三五:目標(biāo)制定有門道 跳一跳才能夠得著!
其實(shí),完成2020年單位GDP能耗比2005年下降40%-45%的目標(biāo),以及2030年單位GDP碳排放比2005年下降60%-65%的要求,“十三五”(到2020年)單位GDP能耗只需要下降13%,單位GDP碳排放下降14%或15%即可。
然則,面對(duì)“十二五”減排任務(wù)的超額完成,人們對(duì)“十三五”期間節(jié)能減排是否會(huì)松懈心存疑問。在此前之,在“十三五”規(guī)劃編制工作舉行新聞發(fā)布時(shí),國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林表示,“十三五”規(guī)劃不可能在節(jié)能減排約束性指標(biāo)方面“放水”。
面對(duì)“十二五”的優(yōu)秀答卷,我們有理由相信,國際承諾如約兌現(xiàn)。
能源仍是節(jié)能減排的重要抓手1980年,我國的能源消費(fèi)量剛超過6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,2000年上升到14.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,2013年提高到37.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。中國GDP占全球的12%左右,但是能源消費(fèi)量卻占全球的22%左右,碳排放量接近占全球的30%。做好節(jié)能減排,未來能源仍舊是著力點(diǎn)。
今年上半年,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,提高發(fā)展質(zhì)量和效益。戴彥德認(rèn)為,目前要進(jìn)一步提升生態(tài)文明建設(shè),成也能源,敗也能源。生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境治理根本上就是能源問題。把能源問題解決了,那么生態(tài)文明建設(shè)就可以實(shí)現(xiàn)了。能源要從源頭上去控制。
戴彥德指出,中國在《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中承諾,2030年中國非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。如果我們能把這個(gè)潛力挖掘出來,排放源就相當(dāng)于減了20%。“大家一定要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),環(huán)境問題既要末端治理,更要源頭控制。”戴彥德解釋道,“末端治理是脫硫、脫硝、水處理等,在這個(gè)過程當(dāng)中,不僅耗能,還增加了企業(yè)的成本,所以比較難進(jìn)行。末端要做,但更重要的是源頭控制,企業(yè)的排放源減少,治理更加有效。要充分認(rèn)識(shí)治理環(huán)境問題,應(yīng)源頭控制,末端治理。末端治理是治標(biāo),源頭控制是治本。”
“十三五”期間,中國GDP增速已經(jīng)轉(zhuǎn)入中高速增長的新常態(tài),工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程都進(jìn)入新的階段,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、能源轉(zhuǎn)型還面臨著很多困難,要妥善處理好資源環(huán)境和碳排放約束與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。“過去十幾年的快速增長,在源頭上,能源造成的浪費(fèi)非常嚴(yán)重,所以潛力非常大。‘十三五’期間,節(jié)能減排仍然要將源頭控制作為重點(diǎn)問題來抓。”戴彥德說。(本刊記者 贠天一)
責(zé)任編輯:售電小陳
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