著眼打造重要的世界旅游目的地和中華民族特色文化保護(hù)地，打好特色牌、走好高端路、建好精品區(qū)，結(jié)合藏民族優(yōu)秀文化底蘊(yùn)與核心要素，全面提升我區(qū)旅游文化產(chǎn)品的檔次和品位，延伸旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈，提高旅游文化綜合效益，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，全力塑造“游神圣第三極•享幸福新西藏”旅游品牌形象。

——發(fā)展重點(diǎn)：構(gòu)建“特色、全域、可持續(xù)、惠民”的旅游文化產(chǎn)業(yè)體系。

開(kāi)發(fā)特色、精品旅游產(chǎn)品和線路。優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)打造一心(以拉薩為中心)，兩區(qū)(林芝國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)、岡底斯國(guó)際旅游合作區(qū))、三廊(茶馬古道、唐蕃古道、西昆侖廊道)，四環(huán)(東、西、南、北四條精品環(huán)線)，三道(茶馬古道、唐蕃古道、新藏旅游文化廊道)，三區(qū)(拉薩國(guó)際文化旅游城市、林芝國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)、岡底斯國(guó)際旅游合作區(qū))，五圈(珠峰生態(tài)文化旅游圈、雅礱文化旅游圈、康巴文化旅游圈、羌塘草原文化旅游圈、象雄文化旅游圈)旅游發(fā)展格局。重視對(duì)淡季旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)圍繞特色民俗節(jié)慶、鄉(xiāng)村旅游，開(kāi)發(fā)冬季旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展以農(nóng)家樂(lè)、藏家樂(lè)、休閑度假為代表的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。針對(duì)游客旅游目的性差異，打造一批定制化、個(gè)性化的高端旅游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)更多適合大眾消費(fèi)的旅游產(chǎn)品。

積極發(fā)展全域旅游。重點(diǎn)推進(jìn)拉薩市、林芝市、日喀則市和阿里地區(qū)普蘭縣四個(gè)國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，加快拉薩市城關(guān)區(qū)、堆龍德慶區(qū)和林芝市工布江達(dá)縣、波密縣四個(gè)自治區(qū)級(jí)全域旅游示范區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。

推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分發(fā)揮西藏歌舞、戲劇表演的鮮明民族特色，打造具有地域和民族特色的表演藝術(shù)精品。積極發(fā)展會(huì)展節(jié)慶業(yè)，打造一系列具有廣泛知名度的會(huì)展節(jié)慶品牌。利用現(xiàn)代高新技術(shù)手段改造提升出版影視業(yè)。豐富創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)類(lèi)型，大力發(fā)展以數(shù)字化生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)化傳播為特征的文化數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)與相關(guān)服務(wù)業(yè)。

構(gòu)建生態(tài)旅游體系。大力推進(jìn)符合生態(tài)文明要求的旅游體系建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)生態(tài)旅游機(jī)構(gòu)的交流合作，建設(shè)全國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)示范區(qū)。將我區(qū)建設(shè)成為中國(guó)獨(dú)具特色、個(gè)性鮮明的生態(tài)旅游勝地。

優(yōu)化旅游服務(wù)、加強(qiáng)宣傳和營(yíng)銷(xiāo)力度。提升航空、鐵路運(yùn)載能力，加強(qiáng)全區(qū)主要旅游景區(qū)連接交通主干線的旅游公路建設(shè)，提升景區(qū)可進(jìn)入性。完善旅游咨詢、旅游集散、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、旅游安全救援體系、自駕車(chē)旅游服務(wù)，提升配套設(shè)施條件及服務(wù)質(zhì)量。加快發(fā)展區(qū)內(nèi)智慧旅游，全面改善游客旅游體驗(yàn)。將政府宣傳和企業(yè)宣傳相結(jié)合，著重面向內(nèi)地發(fā)達(dá)省市，大力開(kāi)展新媒體營(yíng)銷(xiāo)、精準(zhǔn)旅游營(yíng)銷(xiāo)、重大節(jié)事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)，加強(qiáng)“冬游西藏“的品牌和產(chǎn)品宣傳。

——發(fā)展路徑：整合、融合、開(kāi)放，提升旅游文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。

整合區(qū)內(nèi)旅游文化資源。加強(qiáng)全區(qū)旅游品牌和營(yíng)銷(xiāo)整合，鼓勵(lì)各地市旅行社強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，支持西藏國(guó)際旅游文化投資集團(tuán)有限公司加快發(fā)展。由龍頭企業(yè)整合旅游、商貿(mào)、餐飲、交通、公共設(shè)施等資源，提高關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)能力，帶動(dòng)與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。支持中小旅游企業(yè)及業(yè)外相關(guān)企業(yè)參與旅游業(yè)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。適度擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)在旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比例。

推動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推動(dòng)旅游與文化、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、體育、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)以及新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧融合發(fā)展。推進(jìn)旅游風(fēng)景道和度假區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、自駕車(chē)旅居車(chē)營(yíng)地、研學(xué)旅游基地、森林康養(yǎng)旅游基地等新興旅游業(yè)態(tài)的建設(shè)。深挖藏民族文化的內(nèi)涵與品牌價(jià)值，推動(dòng)“藏文化+農(nóng)牧業(yè)”、“藏文化+旅游業(yè)”、“藏文化+民族手工業(yè)(金銀銅器生產(chǎn)、木器生產(chǎn)、紡織品生產(chǎn))”等發(fā)展，將文化與藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫影視、新媒體等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合，提升我區(qū)文化特色產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

促進(jìn)旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以旅游文化資源富集地和集聚區(qū)作為旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)依托區(qū)域和空間支點(diǎn)，形成“政府政策+市場(chǎng)機(jī)制+園區(qū)機(jī)構(gòu)+企業(yè)主體”的旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，推動(dòng)設(shè)立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、影視基地、數(shù)字產(chǎn)品基地、高原極限運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)基地等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

擴(kuò)大區(qū)域旅游合作。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)各地市旅游業(yè)合作，推動(dòng)旅游資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)和信息共享，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的資金流、技術(shù)流、客流、消費(fèi)流、信息流、人才流的暢通。積極融入“一帶一路”的戰(zhàn)略布局，優(yōu)化與青藏鐵路沿線及周邊省份的旅游合作，開(kāi)展多層次國(guó)際旅游合作。

第三節(jié) 推動(dòng)綠色工業(yè)規(guī)模發(fā)展

發(fā)揮我區(qū)作為重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地的資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持有所為、有所不為，支持比較優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)前景廣闊、符合政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)推動(dòng)天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展;布局好綠色優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)，突出抓好銅、鋰等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)品的規(guī)模開(kāi)發(fā);積極發(fā)展綠色建材業(yè)，推進(jìn)裝配式綠色建材應(yīng)用，滿足建設(shè)需要，降低建設(shè)成本;支持民族手工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)民族手工業(yè)上檔次、上水平;發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

一、大力發(fā)展天然飲用水產(chǎn)業(yè)

健全天然飲用水資源和環(huán)境的保護(hù)機(jī)制，利用區(qū)內(nèi)水資源豐富優(yōu)勢(shì)，以要素整合、品牌培育、完善產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，突出生態(tài)優(yōu)先、合理定位目標(biāo)市場(chǎng)，堅(jiān)持天然飲用水產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，把西藏建設(shè)成為國(guó)家天然飲用水重要供應(yīng)地。

——發(fā)展重點(diǎn)：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化、水資源勘查和保護(hù)。

按照高端和普通產(chǎn)品層級(jí)，建立合理的天然飲用水產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)富含礦物質(zhì)元素的天然飲用礦泉水，引導(dǎo)和支持企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)面向特定用戶群體的水產(chǎn)品。橫向拓展天然飲用水產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)具有高原生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)的特色飲品。

水資源勘查。開(kāi)展天然飲用水水源地周邊生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境等基礎(chǔ)信息調(diào)查，定期開(kāi)展水資源質(zhì)量、數(shù)量和利用情況調(diào)研，科學(xué)評(píng)估開(kāi)采的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與環(huán)境影響，明確開(kāi)發(fā)優(yōu)先次序。

水資源保護(hù)。健全天然飲用水水源地環(huán)境保護(hù)機(jī)制，申請(qǐng)國(guó)家對(duì)西藏天然飲用水實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)。

——發(fā)展路徑：實(shí)施市場(chǎng)定位、品牌形象、包裝設(shè)計(jì)差異化，拓展市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道。

市場(chǎng)定位、品牌形象、包裝設(shè)計(jì)差異化。高端產(chǎn)品重點(diǎn)瞄準(zhǔn)消費(fèi)水平高、市場(chǎng)規(guī)模大的一、二線城市、重要商務(wù)場(chǎng)所、成功人士、其它特殊群體以及海外市場(chǎng)。一般產(chǎn)品通過(guò)上規(guī)模，與內(nèi)地銷(xiāo)售企業(yè)合作等模式，盡可能降低成本，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。設(shè)計(jì)全新、有創(chuàng)造性的包裝，與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手品牌形成鮮明的差別，樹(shù)立西藏天然飲用水水源地獨(dú)一無(wú)二的形象。

拓寬銷(xiāo)售渠道。加強(qiáng)與援藏省市的協(xié)調(diào)對(duì)接，利用援藏優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步加大宣傳推介力度，打開(kāi)青海、四川周邊省份銷(xiāo)售市場(chǎng)。加強(qiáng)同內(nèi)地有實(shí)力的具有物流、渠道及技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)對(duì)接。依托天然飲用水電子商務(wù)平臺(tái)，尋求與大型電商合作構(gòu)建營(yíng)銷(xiāo)體系，抓好整體宣傳推介。

完善產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)配套水平。著力改善拉薩、昌都、林芝、山南等天然飲用水重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快構(gòu)建包括現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、研究開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的天然飲用水產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)體系，形成產(chǎn)業(yè)集群。

加強(qiáng)資源整合，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勢(shì)企業(yè)率先發(fā)展。通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組或引入國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者方式，促進(jìn)資源和要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。遴選一批具有一定基礎(chǔ)、特色明顯、成長(zhǎng)快、市場(chǎng)前景好的中小天然飲用水企業(yè)，從資金、技術(shù)、政策等方面予以支持。

二、大力發(fā)展綠色建材業(yè)

立足區(qū)內(nèi)市場(chǎng)需求，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)牧區(qū)易地搬遷等建設(shè)，合理布局建材業(yè)新增產(chǎn)能，綠色建材，有效解決建材市場(chǎng)供需矛盾，推動(dòng)建材業(yè)綠色科學(xué)規(guī)范發(fā)展。

——發(fā)展重點(diǎn)：新型節(jié)能建材、裝飾裝修材料、新型水泥。

綠色新型建材。重點(diǎn)發(fā)展新型墻體材料及輕質(zhì)、高性能、低能耗的新型建材產(chǎn)品。強(qiáng)化高原用管材領(lǐng)域的技術(shù)突破，生產(chǎn)給水、排水聚乙烯管和其他高性能管材。擴(kuò)大陶瓷材料生產(chǎn)線產(chǎn)能，生產(chǎn)高檔陶瓷產(chǎn)品。

裝飾裝修材料。著力對(duì)石材加工、裝飾功能的建筑砌塊制品等進(jìn)行技術(shù)突破，結(jié)合高原氣候特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)輕質(zhì)、節(jié)能、具有保溫耐磨功能的裝配產(chǎn)品。

新型水泥。對(duì)已規(guī)劃的水泥建設(shè)項(xiàng)目，督促項(xiàng)目落地。淘汰落后生產(chǎn)工藝，在拉薩、山南、昌都、日喀則適度發(fā)展新型水泥，保障周邊供給。

——發(fā)展路徑：科學(xué)規(guī)劃，走綠色可持續(xù)發(fā)展道路。

引進(jìn)和培育綠色新型建材企業(yè)。積極引入具有較強(qiáng)實(shí)力新型建材生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)綠色新型建材產(chǎn)品。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)建材生產(chǎn)企業(yè)向生產(chǎn)新型建材轉(zhuǎn)型。推進(jìn)國(guó)有建材企業(yè)整合重組，加快組建西藏高爭(zhēng)建材集團(tuán)有限公司。

推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地區(qū)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用高效除塵技術(shù)、煙氣脫硫脫硝技術(shù)和降低噪聲污染等技術(shù)。積極引入余熱余壓回收設(shè)備，提升資源綜合利用水平。

三、大力發(fā)展民族手工業(yè)

突出“名、優(yōu)、特、精、新”等特點(diǎn)，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以唐卡、藏香、藏毯、金屬制品加工等為重點(diǎn)，圍繞提質(zhì)升級(jí)、塑造品牌、改進(jìn)工藝、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、人才傳承等，著力打造一批民族手工業(yè)示范園區(qū)，加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝的傳承與弘揚(yáng)，推動(dòng)民族手工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)民族手工業(yè)上檔次、上水平。

——發(fā)展重點(diǎn)：唐卡及藏式飾品、藏香、藏式紡織品、藏式家具。

唐卡及藏式飾品。走精品唐卡和以版印唐卡為旅游商品并重發(fā)展的道路，打造中國(guó)唐卡藝術(shù)之都的品牌。發(fā)展多方面、多層次、方便易攜帶的金銀首飾、銀器酒具、玉石產(chǎn)品等西藏特色旅游產(chǎn)品。

藏香。推動(dòng)建立藏香生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞民族特需及旅游消費(fèi)需求，開(kāi)發(fā)香包、香水、香囊、香枕等系列藏香產(chǎn)品。

藏式紡織品。引導(dǎo)藏毯企業(yè)提高現(xiàn)代化技術(shù)裝備水平，實(shí)現(xiàn)洗毛、紡紗、地毯紗染色等工序的集中化和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。開(kāi)發(fā)藏族服飾、圍巾、披巾、帽子、桌布、手包、錢(qián)包等藏式紡織品，推動(dòng)藏式紡織品從制造環(huán)節(jié)向體驗(yàn)環(huán)節(jié)延伸。

藏式家具。規(guī)范藏式家具取材、切割、雕刻、彩繪、組裝、上色等制作工藝。申請(qǐng)注冊(cè)“藏式手工工具”地理標(biāo)志，加強(qiáng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)符合現(xiàn)代消費(fèi)需求的新型藏式家居，大力開(kāi)拓區(qū)內(nèi)外高端家居市場(chǎng)。

——發(fā)展路徑：強(qiáng)化質(zhì)量和品牌、創(chuàng)新商業(yè)模式、加強(qiáng)傳承和人才培養(yǎng)。

推動(dòng)民族手工業(yè)精品化、品牌化。大力提高民族手工業(yè)生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平，適當(dāng)引入現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的管理模式，穩(wěn)步提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造精品。不斷挖掘民族手工藝品的文化內(nèi)涵，打造民族特色品牌。鼓勵(lì)發(fā)展手工業(yè)地理標(biāo)志產(chǎn)品。完善傳統(tǒng)工藝、技藝認(rèn)定保護(hù)制度。

創(chuàng)新傳統(tǒng)民族手工業(yè)商業(yè)模式。積極推廣定制化生產(chǎn)模式，采取電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)模式，拓寬市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道，促進(jìn)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)相融合，突出民族特色與地域特色。

加強(qiáng)對(duì)特色手工藝和傳承藝人保護(hù)以及人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮民族手工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)對(duì)我區(qū)特色手工藝和傳承藝人的保護(hù)。提高對(duì)手工藝傳承藝人的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，制定手工藝傳承藝人培養(yǎng)計(jì)劃。