預(yù)計2018年我國電力供需總體寬松，供應(yīng)能力持續(xù)增強，局部地區(qū)用電高峰時段電力供需偏緊。在平水年、沒有大范圍極端氣溫情況下，2018年全社會用電量預(yù)計增長5.5%左右。其中：第一產(chǎn)業(yè)用電量預(yù)計增長7%左右，第二產(chǎn)業(yè)用電量預(yù)計增長4.5%左右，第三產(chǎn)業(yè)用電量預(yù)計增長9.5%左右，城鄉(xiāng)居民生活用電量增長6.3%左右。預(yù)計2018年新增裝機1.2億千瓦，年底全國發(fā)電裝機容量19億千瓦，非化石能源裝機占比提高至40%。

電力低碳環(huán)保要求日趨嚴(yán)格，碳交易倒逼電力企業(yè)提質(zhì)增效

火電企業(yè)將全面進入“按證排污”新階段。火電企業(yè)環(huán)保責(zé)任更加清晰、環(huán)保重點更加明確，環(huán)保水平也將進一步提升。

煤電企業(yè)將繼續(xù)推進超低排放建設(shè)與改造。2018年年底前將基本完成中部地區(qū)煤電超低排放改造，電力行業(yè)大氣污染物排放總量和排放績效將進一步降低。

發(fā)電行業(yè)全國碳排放權(quán)交易市場將進入實質(zhì)性建設(shè)階段。2018年是發(fā)電行業(yè)碳市場“基礎(chǔ)建設(shè)期”，將全面完成全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)、注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)建設(shè)，制定碳市場管理制度等。

電力科技投入持續(xù)增加，綠色低碳創(chuàng)新轉(zhuǎn)型步伐加快

加快推進清潔高效發(fā)電技術(shù)的研究和應(yīng)用。以高溫材料為重點，加快攻關(guān)700℃超超臨界發(fā)電技術(shù);推進自主知識產(chǎn)權(quán)60萬千瓦級超超臨界CFB 發(fā)電技術(shù)示范;加快燃煤與生物質(zhì)耦合發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。實踐世界最先進的燃煤發(fā)電除塵、脫硫、脫硝和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等技術(shù);研究碳捕捉與封存(CCS)和資源化利用技術(shù)，適時開展應(yīng)用示范。發(fā)展智能發(fā)電技術(shù)，開展發(fā)電過程智能化檢測、控制技術(shù)研究與智能儀表控制系統(tǒng)裝備研發(fā)，攻關(guān)高效燃煤發(fā)電機組、大型風(fēng)力發(fā)電機組、重型燃?xì)鈾C組、核電機組等領(lǐng)域先進運行控制技術(shù)與示范應(yīng)用。

加快推進先進電網(wǎng)技術(shù)、儲能技術(shù)的示范應(yīng)用。積極開展大容量機電儲能、熔鹽蓄熱儲能、高效化學(xué)電池儲能等多種儲能示范應(yīng)用。繼續(xù)推進特高壓輸電、大容量斷路器、直流斷路器、大容量柔性輸電等先進電網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。推進微電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究及示范工程建設(shè)。推進高溫超導(dǎo)等前沿技術(shù)領(lǐng)域的研究。

加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源技術(shù)裝備的研發(fā)和應(yīng)用。將發(fā)電、輸配電、負(fù)荷、儲能融入智能電網(wǎng)體系中，加快研發(fā)和應(yīng)用智能電網(wǎng)、各類能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)裝備。

電力體制改革持續(xù)深化，市場秩序更加公平規(guī)范

增量配電業(yè)務(wù)改革的重點是 “兩擴圍、五明確、一糾偏”。即：擴大增量配電業(yè)務(wù)改革試點范圍和電力領(lǐng)域的混改試點范圍;明確配電區(qū)域劃分辦法、明確增量配電網(wǎng)價格機制、明確公共電網(wǎng)向增量配電網(wǎng)項目公平開放、明確必須通過市場化競爭方式確定項目業(yè)主、明確對增量配電網(wǎng)項目加強事中事后監(jiān)管;及時糾正改革中出現(xiàn)的偏差。隨著上述重點工作的逐步推進，增量配電業(yè)務(wù)的頂層設(shè)計將逐步清晰，實施辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范也會逐步完善，增量配電業(yè)務(wù)發(fā)展有望進入快車道。

第一批8個電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點力爭在2018年啟動。試點過程中，將多模式探索電力現(xiàn)貨機制，區(qū)域?qū)用娴碾娏ΜF(xiàn)貨交易，由調(diào)度機構(gòu)為主來開展工作;省級層面的現(xiàn)貨交易，既可以采取調(diào)度機構(gòu)為主的模式，也要有以交易機構(gòu)為主的模式;將積極推動電力交易機構(gòu)股份制改造，實現(xiàn)規(guī)范化運行;將繼續(xù)有序放開發(fā)用電計劃，有效引導(dǎo)市場形成價格機制;在推動現(xiàn)貨交易的同時，也要推動中長期交易，鼓勵簽訂中長期合同。

電力行業(yè)信用體系建設(shè)要做到四個“深化”。一是深化電力行業(yè)市場主體信用評價工作，力爭2018年底有50%以上電力行業(yè)市場主體參與行業(yè)信用評價;二是深化行業(yè)守信激勵與失信懲戒工作，建立健全聯(lián)合獎懲機制，落實“紅黑名單”管理制度，推動落實聯(lián)合懲戒備忘錄各項措施，加強對市場主體信用信息的動態(tài)監(jiān)管;三是深化信用成果應(yīng)用與采信工作，積極推進信用評價結(jié)果在項目核準(zhǔn)、工程招投標(biāo)、市場交易、供應(yīng)鏈金融等方面的應(yīng)用;四是深化信用信息共享、共建工作，依法推進信用信息采集、共享、使用、公開等各環(huán)節(jié)的建設(shè)與管理，整合行業(yè)信用信息，形成統(tǒng)一平臺，加快完善信息交換機制，擴大信用信息披露范圍，提升信用信息使用價值。

電力國際合作持續(xù)擴大，全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進

電力國際產(chǎn)能合作繼續(xù)保持快速發(fā)展。2018年，中國電力行業(yè)對外投資與工程承包將繼續(xù)穩(wěn)健推進。“一帶一路”能源合作仍將是電力行業(yè)“走出去”投資和工程承包熱點，尤其是“一帶一路”沿線的亞、非洲部分國家，將繼續(xù)保持較高熱度。火電、水利水電、輸配電工程將繼續(xù)保持中國電力企業(yè)海外承包工程的相對優(yōu)勢地位。電力標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、服務(wù)、裝備、管理“走出去”力度持續(xù)加大。

全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)不斷向前推進。2018年，電力企業(yè)將穩(wěn)步推進與周邊國家電力基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，主動參與全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，在成熟市場國家優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)投資運營上實現(xiàn)新突破，完善境外資產(chǎn)管控體系，提高全球資源配置能力，主動參與全球能源治理，推動我國能源電力領(lǐng)域創(chuàng)新成果向國際推廣，為構(gòu)建人類命運共同體作出積極貢獻。隨著全球能源互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)政策協(xié)同、技術(shù)發(fā)展、項目建設(shè)等方面研討的逐步深入，世界范圍內(nèi)的共同認(rèn)知、前沿技術(shù)和工程實踐等成果將更加豐碩。

電力行業(yè)國際交流合作將更加深入廣泛。電力行業(yè)組織與企業(yè)將進一步加強與國際同行間的信息、技術(shù)、人才交流合作，與國際能源論壇、可再生能源署、國際能源署、能源憲章等國際組織，以及各國能源電力行業(yè)協(xié)會、企業(yè)強化溝通、務(wù)實合作、形成常態(tài)，從完善全球能源治理體系出發(fā)，共同制定更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的規(guī)則，積極參與現(xiàn)有多邊框架下電力領(lǐng)域合作。(本文根據(jù)作者在“2018年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展分析預(yù)測會”上的演講內(nèi)容整理。)

版權(quán)聲明：本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2018年04期，作者系中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨組書記、常務(wù)副理事長。