(二)持續(xù)深化移動(dòng)源污染防治。

9.推進(jìn)高排放機(jī)動(dòng)車污染治理。制定在用機(jī)動(dòng)車淘汰更新激勵(lì)政策，加快推進(jìn)以國(guó)Ⅱ及以下汽油車和國(guó)Ⅲ及以下柴油車等為主的老舊高排放機(jī)動(dòng)車更新工作。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染排放防控體系建設(shè)，加快機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)設(shè)施和超標(biāo)排放執(zhí)法取證能力、機(jī)動(dòng)車污染排放執(zhí)法防控監(jiān)管及相關(guān)市、縣平臺(tái)建設(shè)、完善和升級(jí)。通過(guò)采取重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段限行、禁行等手段，倒逼排放不達(dá)標(biāo)等老舊高排放機(jī)動(dòng)車加快淘汰更新。開展對(duì)公交車、出租車、長(zhǎng)途客運(yùn)車(含機(jī)場(chǎng)巴士)、貨運(yùn)車等高排放車輛的集中停放地、維修地的監(jiān)督抽測(cè)。加強(qiáng)對(duì)銷售、維修市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊和查處銷售排放不達(dá)標(biāo)車輛和維修造假企業(yè)。加大貨運(yùn)、物流車輛污染治理力度，強(qiáng)化綜合執(zhí)法監(jiān)管，建立“黑名單”制度，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒。(市公安局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))

10.推廣新能源汽車。在城市公交、廠區(qū)通勤、出租以及環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域加快推廣和普及新能源車。城市新增公交車和出租車全部使用新能源車。(市工信局、市交通局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))

11.加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車管理。全面落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)/維護(hù)(I/M)制度，在用機(jī)動(dòng)車排放超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修。強(qiáng)化在用車定期排放檢驗(yàn)，推進(jìn)環(huán)保定期檢驗(yàn)與安全技術(shù)檢驗(yàn)有效結(jié)合，對(duì)不達(dá)標(biāo)車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，不得上路行駛。(市公安局、市環(huán)保局、市交通局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))

12.規(guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)。加強(qiáng)市、縣兩級(jí)在用機(jī)動(dòng)車尾氣檢驗(yàn)和監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))

認(rèn)真落實(shí)在用機(jī)動(dòng)車排放污染物監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)年度督查考核，考核不合格或存在嚴(yán)重違規(guī)行為的檢測(cè)機(jī)構(gòu)暫停或取消其檢測(cè)資格。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))

13.開展非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，所有制造、進(jìn)口和銷售的非道路移動(dòng)機(jī)械不得裝用不符合《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第三、四階段)》(GB20891-2014)第三階段要求的柴油機(jī)。自2019年1月1日起，逐步停用不符合國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)要求的挖掘機(jī)、裝載機(jī)、叉車、壓路機(jī)、平地機(jī)、推土機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械。(各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))

14.加強(qiáng)油品監(jiān)管。規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序，全面加強(qiáng)油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油行為，確保全市符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車用油品全覆蓋。(市商務(wù)局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))

15.建設(shè)綠色交通體系。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市公共交通體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共交通無(wú)縫連接，加快公交專用道等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新規(guī)劃道路要預(yù)留自行車專用道和行人步行道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)空間。(市交通局、市建規(guī)局、市住建局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))

(三)全面整治城市面源污染。

16.全面提升施工揚(yáng)塵管控水平。嚴(yán)格管控施工揚(yáng)塵，全面落實(shí)建筑施工“六個(gè)100%管理+紅黃綠牌結(jié)果管理”的防治聯(lián)動(dòng)制度，施工工地安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與主管部門管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。對(duì)落實(shí)揚(yáng)塵管控措施不力的施工工地，在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)曝光，記入企業(yè)不良信用記錄。制定出臺(tái)不誠(chéng)信施工單位退出市場(chǎng)機(jī)制和取消招投標(biāo)資質(zhì)機(jī)制。加強(qiáng)渣土車運(yùn)輸監(jiān)管，車輛必須全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，杜絕超速、超高裝載、帶泥上路、拋灑泄漏等現(xiàn)象。(市建規(guī)局、市住建局、市綜合執(zhí)法局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))

17.控制道路揚(yáng)塵污染。按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。嚴(yán)格道路保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式，從源頭上防止道路揚(yáng)塵。每年新增吸塵式道路保潔車輛不得低于新增保潔車輛的50%，逐步淘汰干掃式老舊設(shè)備。2020年底前，城市建成區(qū)車行道全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、背街小巷等重點(diǎn)部位的治理，減少道路揚(yáng)塵污染。(市住建局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))

18.加強(qiáng)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)抑塵措施，配套建設(shè)收塵和密封物料倉(cāng)庫(kù)，建設(shè)圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施。采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用，嚴(yán)禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))

(四)大力提升固定源監(jiān)管水平。

19.全面實(shí)行排污許可管理。到2020年，完成所有列入原環(huán)境保護(hù)部《固定源排污許可分類管理名錄(2017年版)》固定源的排放許可證核發(fā)，未按國(guó)家要求取得排污許可證的，不得排放污染物，超標(biāo)或超總量排污企業(yè)一律停產(chǎn)整治。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))

20.深化工業(yè)污染源監(jiān)管。將所有固定污染源納入環(huán)境監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源全面安裝煙氣在線監(jiān)控設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)《陜西省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)和排放計(jì)劃實(shí)施方案(2017-2020年)》,督導(dǎo)污染源企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。監(jiān)督污染源企業(yè)確保在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)涉氣污染源企業(yè)每季度半年開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)環(huán)境保護(hù)部門。鼓勵(lì)采取購(gòu)買服務(wù)的方式，引入第三方社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測(cè)和污染防治設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))

21.加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染防控。在煤化工行業(yè)開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)，推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物減排。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，重點(diǎn)企業(yè)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))

完成加油站、油品儲(chǔ)運(yùn)銷設(shè)施三次油氣回收治理。(市商務(wù)局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))

排放油煙的飲食業(yè)單位全部安裝油煙凈化裝置并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，凡達(dá)不到《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18483-2001)》排放限值的，一律停業(yè)整改。全面規(guī)范治理露天燒烤污染，嚴(yán)防有煙燒烤“死灰復(fù)燃”。(市綜合執(zhí)法局、各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))

22.逐步啟動(dòng)“散亂污”企業(yè)綜合整治。逐步啟動(dòng)具有固定設(shè)施的、有污染排放的生產(chǎn)性“散亂污”工業(yè)企業(yè)的整治。摸底核實(shí)“散亂污”企業(yè)，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和綜合整治，建立動(dòng)態(tài)清單式管理。(市工信局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))

(五)強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段污染防控。

23.提高重污染天氣應(yīng)對(duì)水平。制定和實(shí)施重污染天氣應(yīng)急減排措施，明確應(yīng)急減排清單，最大程度減少污染物排放。根據(jù)源解析結(jié)果和污染物排放構(gòu)成選取應(yīng)急管控重點(diǎn)對(duì)象。根據(jù)污染物排放績(jī)效水平和污染物排放量確定同行業(yè)企業(yè)管控次序，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排和均衡控制，采取綜合控制措施，實(shí)施統(tǒng)一的區(qū)域措施，全力削減污染峰值。建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。(市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))

24.增強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。建成榆林市空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心，具備72小時(shí)精細(xì)化常規(guī)預(yù)報(bào)和168小時(shí)潛勢(shì)預(yù)報(bào)能力。強(qiáng)化環(huán)保、氣象等多部門聯(lián)動(dòng)，加快培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)預(yù)報(bào)人員，不斷提高預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確度，及時(shí)科學(xué)應(yīng)對(duì)重污染天氣。(市環(huán)保局、市氣象局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))

25.嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。參照關(guān)中地區(qū)，在冬季和夏季根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量的改善要求適時(shí)實(shí)行錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)。

在夏季(6月1日至8月31日)對(duì)石油化工、煤化工、焦化、水泥(含特種水泥，不含粉磨站)行業(yè)實(shí)施限產(chǎn)，對(duì)表面涂裝(含汽修)、包裝印刷行業(yè)實(shí)施錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)。(市工信局牽頭，市發(fā)改委配合，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))

石油化工行業(yè)限產(chǎn)20%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算。煤化工、焦化行業(yè)統(tǒng)籌制定本地區(qū)停產(chǎn)檢修計(jì)劃(焦化行業(yè)也可通過(guò)停運(yùn)部分裝置方式)，分別限產(chǎn)15%和20%左右產(chǎn)能，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算;水泥(含特種水泥，不含粉磨站)行業(yè)限產(chǎn)30%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算;表面涂裝(含汽修)、包裝印刷行業(yè)實(shí)施錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)(10:00-16:00停止生產(chǎn))。(市工信局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))

在冬防期間(11月15日至來(lái)年3月15日)，水泥(含特種水泥，不含粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實(shí)施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施停產(chǎn);承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷;焦化、煤化工、石油化工行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右。煤化工、石油化工行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)20%左右，以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算。(市工信局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))

(六)堅(jiān)持全民共治。

26.加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。落實(shí)《陜西省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導(dǎo)意見(試行)》，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組(社區(qū))及特殊功能區(qū)域的“4+1”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，加強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)。(市環(huán)保局、市人社局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))

27.加大宣傳教育力度。建立完善宣傳引導(dǎo)機(jī)制，充分利用新媒體平臺(tái)，強(qiáng)化輿論宣傳，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。全面公開環(huán)境空氣質(zhì)量和企業(yè)排污信息，定期在媒體公開曝光嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)信息，倒逼企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任。發(fā)揮社區(qū)、街道及社會(huì)各界力量，共同營(yíng)造綠色生活，形成全社會(huì)共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監(jiān)督渠道，實(shí)施環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)公眾進(jìn)一步理性認(rèn)識(shí)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、主動(dòng)參與、積極作為。(市委宣傳部、市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府負(fù)責(zé))