央視財經(jīng)記者:

我們注意到，從去年江淮大眾項目獲批之后，發(fā)改委停止了純電動車項目的審批，最近網(wǎng)上流傳一份關于《汽車產業(yè)投資管理規(guī)定》的征求意見稿，這是否意味著下一步電動汽車的投資審批將重啟?下一步會有哪些改變?發(fā)改委對于新能源汽車的政策會有哪些調整?謝謝。

孟瑋:

黨中央、國務院對新能源汽車產業(yè)高度重視。近年來，國家發(fā)展改革委認真貫徹落實黨中央、國務院工作部署，出臺了一系列政策措施，積極推動新能源汽車產業(yè)發(fā)展和推廣應用。2015年，我委制定實施《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，支持社會力量參與新能源汽車發(fā)展，推動新能源汽車、智能汽車的關鍵技術產業(yè)化。2017年，按照國務院關于“積極引導新能源汽車健康有序發(fā)展”的要求，我委會同有關部門制定印發(fā)了《關于完善汽車投資項目管理的意見》，不斷加強和完善汽車投資管理，并且開展了新能源汽車企業(yè)清理規(guī)范工作。應該講，在有關部門和地方政府共同努力下，我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。

黨的十九大提出了加快建設制造強國、促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的要求。為進一步深化放管服改革，擴大汽車制造業(yè)對外開放，完善和規(guī)范汽車投資管理，我委正會同有關方面，研究制定了《汽車產業(yè)投資管理規(guī)定》，前段時間，書面征求了有關部門、地方、行業(yè)協(xié)會等方面的意見。

這里，我簡要介紹一下起草這個文件的主要考慮：當前，新能源汽車技術水平提高很快，市場規(guī)模逐步擴大，但也出現(xiàn)了盲目發(fā)展的苗頭，在這樣的背景下，非常有必要強化企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任，規(guī)范和引導市場主體投資行為，加強技術創(chuàng)新和企業(yè)合作，防范盲目建設和無序發(fā)展。因此，在起草這個《規(guī)定》時，對純電動汽車投資項目的準入標準，比過去的規(guī)定有所深化。

下一步，我們將根據(jù)有關部門、地方和行業(yè)協(xié)會的意見對《規(guī)定》進行修改，并按照部門規(guī)章制定程序的要求，公開征求社會各方面意見，經(jīng)修改完善和審定后發(fā)布實施。國家發(fā)改委將會同有關部門和地方，鼓勵各類市場主體公平競爭，支持企業(yè)開展合作，依法依規(guī)加強監(jiān)督管理，共同推動新能源汽車持續(xù)健康發(fā)展。

中國消費者報記者:

我有一個關于共享經(jīng)濟的問題，前一段時間發(fā)改委出臺了一個文件，提出要有效應對共享經(jīng)濟中的新情況、新問題，請問這個新問題、新情況主要指哪些方面?準備如何應對?還有，其中提出了要對共享經(jīng)濟的準入進行規(guī)范，這是不是意味著要提高共享經(jīng)濟的準入門檻?

孟瑋:

近年來，我國共享經(jīng)濟發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出從跟隨模仿拓展到引領創(chuàng)新、從國內競爭拓展到國際市場、從生活服務拓展到生產服務的新趨勢，對提高資源利用效率和經(jīng)濟發(fā)展質量，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)揮了重要作用，也為推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革提供了新的支撐。

但同時要看到的是，共享經(jīng)濟的快速發(fā)展也帶來了一些新情況新問題。比如，部分城市共享單車過度投放，個別區(qū)域公用空間占用嚴重。又比如，用戶個人信息安全泄露事件時有發(fā)生，用戶人身安全和財產權得不到有效保障。再比如，個別領域低端同質化競爭現(xiàn)象較為普遍，甚至還出現(xiàn)了一些打著“共享經(jīng)濟”旗號、從事非法集資的違法犯罪行為。這些都已經(jīng)成為社會各界關注的熱點問題。

對此，要辯證地看待和應對。一方面，必須高度重視這些問題，加強事中事后監(jiān)管，促進行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。特別是對于那些損害公共利益和用戶權益的行為，要堅決予以打擊。另一方面，對于共享經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的局部性、階段性問題，應采取包容審慎的監(jiān)管方式，有針對性地及時解決，更好地做到趨利避害。

我們印發(fā)這個《通知》，對規(guī)范市場準入限制提出要求，不能簡單地理解為要提高準入門檻。正確理解規(guī)范市場準入限制，需要重點把握三個方面。

一是審慎出臺新的市場準入政策。這是在去年印發(fā)的《關于促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導性意見》中重點強調的，必須得到堅持和遵循。要避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài)，進一步取消或放寬資源提供者的市場準入限制，審慎出臺新的市場準入政策，提高政策透明度。

二是實施公平競爭審查制度。對于在共享經(jīng)濟領域擬出臺的市場準入管理規(guī)定，以及一些地方已經(jīng)出臺但尚未進行公平審查的市場準入管理規(guī)定等，都需要進行公平競爭審查。

三是落實平臺企業(yè)主體責任。平臺企業(yè)必須嚴格執(zhí)行相關政策措施，在保證消費者人身和財產安全、強化身份核驗和內容治理、保證公平交易、保護消費者權益等方面，切實承擔起主體責任。

南方都市報記者:

剛才您談到“信用中國”網(wǎng)站公示了限制乘坐火車和飛機的嚴重失信人名單，據(jù)有關報道，樂視網(wǎng)創(chuàng)始人賈躍亭也在名單當中，請問這些名單是由誰提供的，是因為哪些失信行為被列入名單?另外我還想了解一下，社會信用體系建設下一步的工作重點是什么?

孟瑋:

最近一個時期，社會各方面熱議我國的信用體系建設。6月1日，我們在“信用中國”網(wǎng)站上公示了首批限制乘坐火車、飛機的嚴重失信人名單。名單的構成主要包括三部分，可以概括為“1+1+4”：

第一個“1”，是指危害民航鐵路運行安全的違法行為責任人，名單由民航局、鐵路總公司提供。需要指出的是，鐵路總公司提供的危害鐵路運行安全的違法名單，限制乘坐的是所有的車次和坐席，不僅僅是軟臥、高鐵和動車一等座以上的坐席。

第二個“1”，是指失信被執(zhí)行人，名單由最高人民法院提供。

“4”是指其他領域嚴重失信行為責任人，主要涉及4種行為：一是重大稅收違法案件;二是弄虛作假騙取財政性資金;三是有能力繳納但拒不繳納社會保險，以及騙取社會保險;四是證券期貨違法被罰款但拒不繳納，以及上市公司相關責任主體不履行公開承諾。這部分名單分別由稅務總局、財政部、人力資源社會保障部、證監(jiān)會提供。對這部分失信人，限制期一般為一年，期滿自動退出;一年之內主動履行法定義務，且經(jīng)“黑名單”認定部門確認的，可提前退出。

關于你提到的第二個問題，近期，國務院常務會議聽取了關于社會信用體系建設的匯報，黨中央國務院領導對社會信用體系建設給予了充分肯定。這次國務院常務會議部署了下一步信用體系建設的幾項重點工作。我簡單點一下題。

一是圍繞推進“放管服”改革，加快構建以信用為核心的新型監(jiān)管機制;二是圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”，加強重點領域和行業(yè)信用建設;三是圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，著力加強政務誠信建設;四是不斷完善制度機制，健全覆蓋全社會的聯(lián)合獎懲大格局;五是加強基礎設施建設和應用，有效提升信用信息共享公開水平;六是提升全民誠信意識，完善誠信文化體系;七是加快發(fā)展信用服務市場，引導社會力量參與信用建設;八是完善法律法規(guī)和標準體系，切實做好信息安全和個人隱私保護。

下一步，國家發(fā)改委將會同有關部門，落實好以上八個方面的工作，推進我國社會信用體系建設不斷取得新的成效。

中國日報記者:

上合組織會議剛剛落幕，發(fā)改委在會議組織框架下推進了哪些經(jīng)濟領域的進一步合作?下一步，如何落實這些成果?

孟瑋:

在發(fā)改委的官網(wǎng)上，公布了一些信息。在上海合作組織青島峰會期間，我委在上海合作組織框架下重點開展與有關國家的雙邊務實合作，以雙邊促多邊。特別是積極推進與重點國家的產能與投資合作，取得系列成果。

一是與俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部簽署了《關于進一步加強投資合作的諒解備忘錄》，進一步豐富中俄投資合作委員會工作內涵，促進兩國企業(yè)交流合作并為此創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，著力推動73個重點項目。

二是與哈薩克斯坦投資發(fā)展部簽署了《關于產能與投資合作重點項目清單及其形成機制的諒解備忘錄》《關于共同編制中哈產能與投資合作規(guī)劃的諒解備忘錄》。既立足當前，確認形成新一輪51個重點項目;又著眼長遠，共同編制合作規(guī)劃，為雙方多元化、深層次和前瞻性合作發(fā)展提供引領。

三是與吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟部、投資促進署商定第二輪中吉產能與投資合作22個重點項目。

下一步，我委將重點落實好此次簽署的相關文件，不斷深化我與有關國家現(xiàn)有雙邊合作機制，進一步拓展合作領域，繼續(xù)推動有關重大項目建設。

孟瑋:

今天的發(fā)布會到此結束，謝謝各位媒體朋友!