（四）提升城鄉(xiāng)環(huán)境管理水平，強(qiáng)化面源污染防控

20.加強(qiáng)施工工地?fù)P塵管控。住建部門要加強(qiáng)施工工地規(guī)范化管理，建設(shè)單位要在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理主管部門等信息，確保做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”;環(huán)保部門要加快推進(jìn)PM10在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝PM10在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。各類市政、公路、水利等長(zhǎng)距離線性工程，全面實(shí)行分段施工。暫時(shí)不能開工的城市建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。重污染天氣預(yù)警和采暖季期間，停止各類土石方作業(yè)和房屋拆遷施工作業(yè)。對(duì)于在采暖季期間確實(shí)無法停工的重大民生工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)、報(bào)當(dāng)?shù)卣獠⒔?jīng)市大氣辦批準(zhǔn)后實(shí)施。要定期組織開展施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)揚(yáng)塵管控不到位的施工單位依法進(jìn)行查處。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局等部門)

21.全面加強(qiáng)城市道路及交通運(yùn)輸揚(yáng)塵整治。

(1)加大城市道路機(jī)械化清掃、沖洗等設(shè)施的投入，擴(kuò)大城市道路機(jī)掃、沖洗面積，進(jìn)一步提高城市道路動(dòng)力機(jī)械化清掃作業(yè)率。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

(2)加強(qiáng)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵管控。交通運(yùn)輸管理部門要制定政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展封閉箱式貨車、集裝箱運(yùn)輸車，積極探索重型散裝物料貨車集裝箱運(yùn)輸或硬密閉措施運(yùn)輸。各(縣、市)區(qū)人民政府要組織建立由交通運(yùn)輸管理部門牽頭，公安交通管理部門配合的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)未采取有效封閉措施的散裝物料運(yùn)輸車輛依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市交通運(yùn)輸局、市交警支隊(duì))

(3)從嚴(yán)控制渣土運(yùn)輸污染。渣土運(yùn)輸車輛全部采用“全密閉”“全定位”“全監(jiān)控”的新型環(huán)保渣土車，并符合環(huán)保尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)。無主管部門審核的車輛，一律不得進(jìn)入工地;密閉不嚴(yán)、車輪帶泥的車輛，一律不得駛出工地。渣土運(yùn)輸必須按照規(guī)定線路行駛，必須到指定場(chǎng)所傾倒。不符合要求上路行駛的渣土車輛，一經(jīng)查處取消渣土運(yùn)輸資格。建立倒查機(jī)制，對(duì)違法渣土運(yùn)輸車輛，同時(shí)追溯上游施工工地責(zé)任。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交警支隊(duì)、市環(huán)保局)

22.全面加強(qiáng)各類堆場(chǎng)揚(yáng)塵整治和工業(yè)物料場(chǎng)揚(yáng)塵及無組織排放治理。

(1)全面清理整治城鄉(xiāng)結(jié)合部以及城中村拆遷的渣土和建筑垃圾亂堆、亂放污染問題，不能及時(shí)清理的必須采取苫蓋等抑塵措施。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)

(2)嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)物料場(chǎng)揚(yáng)塵及無組織排放管控要求。對(duì)煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀物料應(yīng)當(dāng)密閉儲(chǔ)存，采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式運(yùn)輸;塊狀物料采用入棚入倉(cāng)或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲(chǔ)，并設(shè)有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)(裝置)應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施;工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)(倉(cāng))要安裝永久性防塵、抑塵、降塵環(huán)保設(shè)施(設(shè)備)，物料區(qū)和生產(chǎn)區(qū)安裝顆粒物在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)揚(yáng)塵污染防治情況。企業(yè)內(nèi)部汽車、火車、皮帶輸送機(jī)等卸料點(diǎn)設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施;廠區(qū)及料場(chǎng)路面應(yīng)實(shí)施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。企業(yè)要對(duì)廠區(qū)周邊道路揚(yáng)塵控制實(shí)施分段包聯(lián)，落實(shí)濕式機(jī)掃等防塵措施。對(duì)未落實(shí)揚(yáng)塵控制要求的企業(yè)，要依法予以處罰，實(shí)施停產(chǎn)整治。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局)

23.全面加強(qiáng)裸露地面及公共設(shè)施揚(yáng)塵整治。組織對(duì)公共用地的裸露地面實(shí)施綠化或者透水鋪裝、覆蓋，減少裸露地面，防治揚(yáng)塵污染。實(shí)施城市清潔工程，加強(qiáng)公共設(shè)施、交通護(hù)欄、綠化隔離帶清洗保潔，組織對(duì)樓宇立面、樓頂及公共區(qū)域保潔，清理積塵。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府)

24.強(qiáng)化禁燃禁放措施。

(1)嚴(yán)格禁止秸稈露天焚燒。強(qiáng)化地方各級(jí)人民政府秸稈禁燒主體責(zé)任，將秸稈禁燒納入森林防火體系，加強(qiáng)政策宣傳，開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府)

(2)全面落實(shí)禁燒禁放要求。嚴(yán)格執(zhí)行《臨汾市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》和《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》，市建成區(qū)禁止燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁燃煤旺火。縣城建成區(qū)內(nèi)禁止燃煤旺火，嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤拧０脖O(jiān)部門要嚴(yán)格控制《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可證》核發(fā)，禁止在煙花爆竹禁放區(qū)域內(nèi)布設(shè)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市公安局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局)

(3)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、垃圾以及其他產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，全面禁止露天燒烤。對(duì)違反規(guī)定的，由城市綜合執(zhí)法管理部門依法予以查處。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府)

（五）突出重點(diǎn)時(shí)段污染管控

25.強(qiáng)化夏季臭氧污染源控制。配合省環(huán)保廳開展臭氧源解析工作，加強(qiáng)VOCs排放基礎(chǔ)研究。開展VOCs排放單位篩查，2018年5月30日前建立VOCs排放單位名錄。2018年下半年起，按照抽查時(shí)間隨機(jī)、抽查對(duì)象隨機(jī)的原則開展檢查監(jiān)測(cè)。

強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放控制。禁止露天從事噴涂、噴漆等行為。加強(qiáng)對(duì)建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲及其他面源VOCs治理與管控。大力推廣使用低(無)VOCs含量涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝，強(qiáng)化無組織排放廢氣收集和治理。2018年6月底前，全面完成石化及煤化工、精細(xì)化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、橡膠制品制造等重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染防治。在VOCs排污單位推廣安裝VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。夏季可重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)生烯烴、炔烴、芳香烴的行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控措施。強(qiáng)化油氣回收治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行監(jiān)管。全市加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車要全部安裝油氣回收治理設(shè)施，年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，要加快安裝油氣回收在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市文化局)

加強(qiáng)氨排放源控制。工業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化脫硝設(shè)施運(yùn)行，完善脫硝系統(tǒng)氨捕集和氨逸散管控。(責(zé)任單位：各(縣、市)區(qū)人民政府，市環(huán)保局)

農(nóng)業(yè)部門要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者改進(jìn)施肥方式，科學(xué)合理施用化肥，提高化肥利用效率，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市農(nóng)委)

26.嚴(yán)格落實(shí)秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。要按照企業(yè)污染排放績(jī)效水平，對(duì)秋冬季工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)實(shí)施分類管理，把治理污染與促進(jìn)綠色文明施工、生產(chǎn)、運(yùn)輸結(jié)合起來，體現(xiàn)差異化，避免簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化、“一刀切”。2018年10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物無法達(dá)到大氣污染物特別排放限值的電力(燃煤以外)、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業(yè)等現(xiàn)有企業(yè)及在用燃煤鍋爐，以及未完成無組織排放治理要求的工業(yè)企業(yè)，一律予以停產(chǎn)治理;達(dá)到相應(yīng)行業(yè)大氣污染物特別排放限值且完成無組織排放治理要求的，由市縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)和保障民生的要求，在符合國(guó)家錯(cuò)峰生產(chǎn)規(guī)定的前提下，合理裁量確定采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。其中：

協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物的水泥企業(yè)及承擔(dān)居民供暖、供氣等保民生任務(wù)的企業(yè)，根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷。焦化企業(yè)大氣污染物排放達(dá)到特別排放限值并完成無組織排放治理任務(wù)且生產(chǎn)設(shè)施不在城市建成區(qū)及近郊區(qū)的可以不予限產(chǎn);在城市建成區(qū)及近郊區(qū)的限產(chǎn)30%;實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放但未達(dá)到特別排放限值的限產(chǎn)40%以上，其中采取傳統(tǒng)濕法熄焦作業(yè)的限產(chǎn)50%以上;未完成無組織排放治理任務(wù)的停產(chǎn)燜爐保溫，限產(chǎn)比例根據(jù)出焦時(shí)間計(jì)算。對(duì)承擔(dān)供氣、供熱任務(wù)的焦化企業(yè)，在達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求的前提下，由市人民政府合理確定限產(chǎn)比例。鑄造行業(yè)(除電爐、天然氣爐外)采暖季實(shí)施停產(chǎn)。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，電爐、天然氣爐應(yīng)停產(chǎn)。特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs排放工序，在采暖季實(shí)施停產(chǎn)，由于民生等需求確需生產(chǎn)的，應(yīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市經(jīng)信委、市環(huán)保局)

實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸。各地要做好鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)篩查，摸清產(chǎn)能與原材料運(yùn)輸比例結(jié)構(gòu)，制定“一廠一策”的采暖季錯(cuò)峰運(yùn)輸實(shí)施方案。重污染天氣預(yù)警期間，按照預(yù)警要求落實(shí)重型運(yùn)輸車輛錯(cuò)峰運(yùn)輸要求。要通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點(diǎn)企業(yè)錯(cuò)峰運(yùn)輸執(zhí)行情況。(責(zé)任單位：各(縣、市)區(qū)人民政府，市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局)

27.積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系及隊(duì)伍能力建設(shè)，完善空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境與氣象機(jī)理研究，全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，科學(xué)判斷重污染過程，從嚴(yán)從高啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局、市氣象局)

進(jìn)一步細(xì)化夯實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單。2018年8月30日前，要按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按行業(yè)、按地域進(jìn)一步細(xì)化管控措施，具體到單位名稱、生產(chǎn)地址、經(jīng)緯度坐標(biāo)、所屬行業(yè)、停工工序、主要產(chǎn)品、產(chǎn)能規(guī)模、主要產(chǎn)品產(chǎn)量、主要污染物排放量(煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物)、不同預(yù)警級(jí)別進(jìn)的停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等，做到“一廠一策”，并向社會(huì)公開。(責(zé)任單位：各縣市區(qū)人民政府，市環(huán)保局)

三、保障措施

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各縣(市、區(qū))政府要專題研究2018年大氣污染防治攻堅(jiān)工作，結(jié)合本地空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，組織制定2018年大氣污染防治工作方案，研究落實(shí)措施，深化治理要求，拓展治理范圍，厘清工作責(zé)任，細(xì)化任務(wù)清單，將目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)逐條分解到有關(guān)部門、排污單位，明確防治措施及完成時(shí)限，切實(shí)落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和失職追責(zé)。市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃指揮部各成員單位，要依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)本部門所承擔(dān)任務(wù)細(xì)化、量化，制定符合實(shí)際、詳盡具體的年度推進(jìn)方案，進(jìn)一步嚴(yán)格措施，強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實(shí)到位。

(二)強(qiáng)化執(zhí)法督查。各級(jí)、各部門要將大氣污染防治納入各相關(guān)部門執(zhí)法督查重點(diǎn)，2018年6月底前，對(duì)照本方案所列各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制定本系統(tǒng)2018年執(zhí)法和督導(dǎo)計(jì)劃，開展常態(tài)化監(jiān)管檢查，形成嚴(yán)厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)推動(dòng)解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化治污責(zé)任落實(shí)。

(三)嚴(yán)格考核問責(zé)。以空氣質(zhì)量改善程度、重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)展、各級(jí)督查反饋問題為依據(jù)，對(duì)各縣市區(qū)人民政府和市直有關(guān)單位進(jìn)行考核。對(duì)空氣質(zhì)量改善程度達(dá)不到時(shí)序要求、重點(diǎn)工作推動(dòng)進(jìn)展緩慢、重污染天氣應(yīng)對(duì)不力等責(zé)任人，參照京津冀及周邊地區(qū)大氣污染攻堅(jiān)行動(dòng)量化問責(zé)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)。對(duì)空氣質(zhì)量不降反升、導(dǎo)致全市完不成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的，堅(jiān)決對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問責(zé)。

(四)深化生態(tài)補(bǔ)償。結(jié)合各縣市區(qū)月度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況，按照“誰污染、誰賠償，誰治理、誰受益”的原則，堅(jiān)持按月實(shí)行資金激勵(lì)和支償，空氣質(zhì)量改善幅度越大、補(bǔ)償資金越多，空氣質(zhì)量下降越多、扣收資金越多，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)作用，有效促進(jìn)地方政府嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。強(qiáng)化大氣污染防治行動(dòng)的信息公開、宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)督工作，進(jìn)一步加強(qiáng)與主要媒體的溝通，積極宣傳我市采取的主要措施，主動(dòng)公布大氣污染防治各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展。更加注重對(duì)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、重污染天氣管控等信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作，滿足公眾知情權(quán)。