第十四條

(受理程序) 項目申報材料齊全、符合法定形式的，項目核準機關應當予以受理。

申報材料不齊全或者不符合法定形式的，項目核準機關應當在收到項目申報材料之日起5 個工作日內(nèi)一次告知項目單位補充相關文件，或對相關內(nèi)容進行調(diào)整。逾期不告知的，自收到項目申報材料之日起即為受理。

項目核準機關受理或者不予受理申報材料，都應當出具加蓋本機關專用印章并注明日期的書面憑證。條件成熟時，也可以通過在線平臺出具。對于受理的申報材料，書面憑證應注明項目代碼，項目單位可以根據(jù)項目代碼在線查詢、監(jiān)督核準過程和結果。

第十五條

(核準審查) 項目核準機關應當嚴格按照《條例》第九條規(guī)定的審查內(nèi)容對項目進行審查。

需要評估的，應在受理后的4 個工作日內(nèi)按照有關規(guī)定委托具有相應資質的工程咨詢機構進行評估，并明確評估重點和評估時限。除項目情況復雜的，評估時限不得超過30 個工作日。項目情況復雜的，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長評估時限，但延長的期限不得超過60 個工作日。委托的評估機構，不得與申請項目核準的企業(yè)、編制項目申請報告的中介服務機構為同一單位、存在控股、管理關系或者負責人為同一人。評估機構應當在項目核準機關規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結論承擔責任。評估費用由委托評估的項目核準機關承擔，評估機構及其工作人員不得收取項目單位的任何費用。項目核準機關應當將項目評估報告與核準文件一并存檔備查。

項目涉及有關行業(yè)管理部門或者項目所在地人民政府職責的，項目核準機關應當商請有關行業(yè)管理部門或項目所在地人民政府在7 個工作日內(nèi)出具書面審查意見。有關行業(yè)管理部門或項目所在地人民政府逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

項目建設可能對公眾利益構成重大影響的，項目核準機關在作出核準決定前，應當采取適當方式征求公眾意見。相關部門對直接涉及群眾切身利益的用地(用海)、環(huán)境影響、移民安置、社會穩(wěn)定風險等事項已經(jīng)進行實質性審查并出具了相關審批文件的，項目核準機關可不再就相關內(nèi)容重復征求公眾意見。

對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。除項目情況特別復雜外，專家評議時限原則上不得超過30 個工作日。

項目核準機關可以根據(jù)評估意見、部門意見和公眾意見等，要求項目單位對相關內(nèi)容進行調(diào)整，或者對有關情況和文件做進一步澄清、補充。

項目違反相關法律法規(guī)，或者不符合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準要求的，項目核準機關可以不經(jīng)過委托評估、征求意見等程序，直接作出不予核準的決定。

第十六條

(核準時限) 項目核準機關在正式受理申報材料后，原則上應當在10 個工作日內(nèi)作出是否予以核準的決定。項目情況復雜或者需要征求有關單位意見的，應當在行政許可法規(guī)定的20 個工作日內(nèi)作出決定。經(jīng)本行政機關主要負責人批準，可以延長核準時限，但延長的時限不得超過40 個工作日，并應當將延長期限的理由告知項目單位。

項目核準機關需要委托評估或進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。項目核準機關應當將咨詢評估或專家評議所需時間書面告知項目單位。

第十七條(核準形式) 項目符合核準條件的，項目核準機關應當對項目予以核準并向項目單位出具項目核準文件。項目不符合核準條件的，項目核準機關應當出具不予核準的書面通知，并說明不予核準的理由。

項目核準機關出具項目核準文件或者不予核準的書面通知應當抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、水行政管理、環(huán)境保護、節(jié)能審查、統(tǒng)計等相關部門和下級機關。

項目核準文件和不予核準書面通知的格式文本，由省發(fā)展改革部門參照國務院投資主管部門制定的格式文本制定。

第十八條

(核準變更) 取得項目核準文件的項目，有下列情形之一的，企業(yè)應當及時通過在線平臺向原項目核準機關提出變更申請。原項目核準機關原則上應當自受理申請之日起10 個工作日內(nèi)作出是否同意變更的書面決定;項目情況復雜或者需要征求有關單位意見的，應當在行政許可法規(guī)定的20 個工作日內(nèi)作出決定：

(一)項目名稱、建設地點發(fā)生變更的;

(二)項目投資規(guī)模、建設規(guī)模變化幅度在20%及以上或者項目建設內(nèi)容發(fā)生較大變化的;

(三)項目法人發(fā)生變更或股東方、股權結構發(fā)生較大變化的;

(四)項目變更可能對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的;

(五)需要對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整的其他重大情形。

項目建設地點發(fā)生重大變更，與作出原核準決定時所依據(jù)的選址意見書、用地(用海)預審確定的范圍不一致的，應當提交相關部門同意變更或重新出具的相關證明文件。

項目名稱和主要建設內(nèi)容，不得同時變更。項目變更不得超過2 次，項目變更2 次后擬再變更的，應當重新辦理項目核準手續(xù)。

經(jīng)核準的項目，申請變更時已委托或下放下級核準機關辦理的，仍由原項目核準機關辦理變更手續(xù)。

第十九條

(核準文件的效力期限) 項目自核準機關出具項目核準文件或同意項目變更決定2 年內(nèi)未開工建設，需要延期開工建設的，企業(yè)應當在2 年期限屆滿的30 個工作日前，向項目核準機關申請延期開工建設。項目核準機關應當自受理申請之日起20 個工作日內(nèi)，作出是否同意延期開工建設的決定，并出具相應文件。開工建設只能延期1 次，期限最長不得超過1 年。國家對項目延期開工建設另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

在2 年期限內(nèi)未開工建設也未按照規(guī)定向項目核準機關申請延期的，項目核準文件或同意項目變更決定自動失效。

項目申請變更或延期時，原作出核準決定時所依據(jù)的前置手續(xù)證明文件已經(jīng)失效、被撤銷的，企業(yè)應當完善相關手續(xù)后再行申請變更或延期。

第四章項目備案

第二十條

(備案程序) 實行備案管理的項目，項目單位應當在開工建設前通過在線平臺，將項目相關信息告知項目備案機關，依法履行投資項目信息告知義務，并遵循誠信和規(guī)范原則，對備案項目信息的真實性、合法性和完整性負責。主要按照以下程序進行：

(一)登陸在線平臺。項目單位登陸在線平臺，仔細閱讀企業(yè)投資項目準入政策等相關管理規(guī)定，自行確認擬備案項目符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不屬于禁止準入和核準準入類項目。

(二)提交承諾聲明。項目單位根據(jù)在線平臺指引，網(wǎng)上承諾擬備案項目信息真實、完整、準確，符合法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、不屬于禁止準入和核準準入項目，聲明對其填報內(nèi)容和提交資料的真實性、合法性、準確性、完整性負責。

(三)填報項目信息。項目信息應當包括：項目單位基本情況;項目名稱、建設地點、建設規(guī)模、建設內(nèi)容;項目總投資額等。項目備案信息填報后，在線平臺實時生成備案表，項目單位下載打印并加蓋單位印章。

(四)上傳備案材料。將加蓋印章后的備案表、統(tǒng)一信用代碼或其他有效機構身份證件、法定代表人及經(jīng)辦人身份證件掃描上傳在線平臺。外商投資項目還需要提供中外投資各方企業(yè)注冊證明材料、投資意向書及增資、并購項目的公司董事會決議等其他相關材料。

(五)提交備案信息。通過在線平臺，將項目相關信息提交到項目所在地縣級發(fā)展改革部門，跨區(qū)域項目提交到項目所在地共同的上一級發(fā)展改革部門，完成項目備案。

第二十一條

(信息核查) 備案機關應當在項目備案后的3 個工作日內(nèi)核查項目相關信息。發(fā)現(xiàn)項目備案信息不完整的，應當通過在線平臺或其他適當方式提醒和指導項目單位補正。發(fā)現(xiàn)項目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設或者依法應實行核準管理，以及不屬固定資產(chǎn)投資項目、依法應實施審批管理、不屬于本備案機關權限等情形的，應當撤銷備案并通過在線平臺及時告知企業(yè)予以糾正或者依法申請辦理相關手續(xù)。

第二十二條

(備案變更) 已完成備案的項目，有下列情形之一的，項目單位應當通過在線平臺及時告知項目備案機關，修改相關信息，辦理備案變更手續(xù)：

(一)項目名稱、建設地點發(fā)生變更的;

(二)項目投資規(guī)模、建設規(guī)模變化幅度在20%及以上的;

(三)項目建設內(nèi)容發(fā)生較大變化的;

(四)項目調(diào)整計劃開工時間的;

(五)項目法人發(fā)生變更或股東方、股權結構發(fā)生較大變化的;

(六)需要對項目備案內(nèi)容進行調(diào)整的其他重大情形。

第二十三條

(備案延期) 項目單位需要備案證明的，可以通過在線平臺自行打印或者要求備案機關出具。備案證有效期2年，自項目完成網(wǎng)上備案時起計算。項目自備案后2 年內(nèi)開工建設的，備案證繼續(xù)有效。

項目自備案后2 年內(nèi)未開工建設或者未辦理任何其他手續(xù)的，項目單位如果決定繼續(xù)實施該項目，應當在2 年期屆滿前30 日內(nèi)，通過在線平臺作出說明，辦理延期手續(xù)，每次延期不得超過1 年，在期限屆滿前30 日內(nèi)辦理。其中，項目自第1 次延期后1 年內(nèi)仍未辦理任何其他手續(xù)的，項目單位應當撤回已備案信息，備案證自動失效。

前款項目既未辦理延期手續(xù)，也未撤回備案信息的，備案機關應當在2 年期屆滿前30 日內(nèi)，通過在線平臺提醒1 次，要求項目單位在2 年期屆滿前作出處理。經(jīng)提醒后仍未作出相應處理的，備案機關應當移除已向社會公示的備案信息，項目單位獲取的備案證自動失效。

第五章加強事中事后監(jiān)管

第二十四條

(監(jiān)管職責及分工) 全省各級發(fā)展改革部門應當按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，依法加強對項目的事中事后監(jiān)管，重點對項目開工前是否依法取得核準批復文件或者辦理備案手續(xù)，并在開工后是否按照核準批復文件或者備案內(nèi)容進行建設進行監(jiān)督管理。各級發(fā)展改革部門開展項目事中事后監(jiān)管，應當與規(guī)劃、環(huán)保、國土、建設、安全生產(chǎn)等主管部門的事中事后監(jiān)管工作各司其職、各負其責，并加強協(xié)調(diào)配合。

第二十五條

(分級監(jiān)管) 各級發(fā)展改革部門對項目實施分級分類監(jiān)督管理。對已經(jīng)取得核準批復文件的項目，由核準機關實施監(jiān)督管理;對已經(jīng)備案的項目，由備案機關實施監(jiān)督管理。對項目是否依法取得核準批復文件或者辦理備案手續(xù)，由項目所在地縣級以上發(fā)展改革部門實施監(jiān)督管理。