“提高電煤占煤炭消費比重的主要動能不在于電煤消費增加了多少，而在于我們把總的用煤量控制了多少，特別是散煤和工業(yè)用煤量減少了多少。”華北電力大學經(jīng)濟與管理學院教授袁家海在第五屆中國煤炭消費總量控制和能源轉(zhuǎn)型國際研討會(下簡稱“煤控國際研討會”)上說到，“所以，如果真正要把煤控做好，‘十三五’后期乃至更長一段時間的主要工作應該是合理調(diào)整煤電的定位。未來，如何用好11億千瓦的煤電將是一個很大的挑戰(zhàn)。”

11月21日，煤控國際研討會在京召開，會議重點是評估“十三五”中期煤控工作進展并展望“十三五”煤控目標的實現(xiàn)路徑，商討如何進一步減少煤耗，促進能源轉(zhuǎn)型。同時，會議還分享了“煤控研究項目”總課題組編寫的《“十三五”煤控中期評估與后期展望研究報告》(初稿)(下簡稱“報告”)，報告預測到2020年我們將超額完成“十三五”能源規(guī)劃中的煤控目標。但是，報告認為，“十三五”后期，進一步推動煤炭消費減量替代也面臨諸多挑戰(zhàn)。袁家海教授就煤炭消費減量替代面臨的挑戰(zhàn)做出了以《煤電行業(yè)煤炭消費減量替代對策》為題的主題演講，探究了煤電行業(yè)應在電力系統(tǒng)中如何定位等問題。

電力消費高速增長 高情景下2030年全社會用電量將達到10萬億千瓦時

2018年上半年，9.4%的全社會用電量增速遠遠高于6.7%的工業(yè)增速和6.8%的GDP增速，電力消費彈性系數(shù)到達1.38。但是，據(jù)國網(wǎng)能源院的分析，2018年上半年盡管全社會用電量在增速高達9.4%，真正靠經(jīng)濟拉動的只有4.4%，另外的5%的貢獻主要來自于異常的溫度負荷和電能替代的推進。氣候變化是未來用電需求增長的一個不確定性挑戰(zhàn)，而電能替代是電氣化發(fā)展到一定水平之后的必然趨勢，如今的電能替代工作的大力推進使得未來要轉(zhuǎn)化為電力的終端能源需求提前釋放，這就在近中期加重了電力消費水平，但從長期來看對拉升電力需求的作用不大。

報告認為，經(jīng)濟新常態(tài)下電力消費增長進入中高速區(qū)間的基本判斷并沒有錯，2018年上半年的高增速是偶發(fā)因素(溫度異常)疊加短期政策因素(環(huán)保、電能替代)所致，不具備可持續(xù)性。

報告預計2018全年用電量增速高位可能會到8%，2019-2020年電力消費增速則主要取決于新進動能轉(zhuǎn)換的速度，不排除為了穩(wěn)定經(jīng)濟增長，工業(yè)用電會繼續(xù)增長。

若在上述基礎上充分考慮新舊動能轉(zhuǎn)換和居民用電增長進入快車道等因素，報告預計高情景下到2020年全社會用電量將在7.5萬億千瓦時左右，到2030年全社會用電量將達到10萬億千瓦時。

煤電發(fā)電量占比會進一步壓縮 利用小時數(shù)會持續(xù)低位

那么，在上述預測的2030年10萬億千萬時的全社會用電量中，煤電和可再生能源將以何種比例分配呢?袁家海教授做出了如下推斷：

近年來，在國家的大力推動下，我國的棄風棄光問題得到了大力改善。如今，我國的棄光率已經(jīng)降到了3.6%左右，而預計今年年底，我國棄風率將降到7%以下。此外，從多地啟動的“十三五”中期評估和風電、光伏的建設實情來看，在2020年新能源裝機或電量占比將比原規(guī)劃提高一個百分點。

從政策層面來看，國家發(fā)改委印發(fā)的《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略(2016-2030)》也明確提出，到2030年可再生能源發(fā)電占比要超過50%。也就是說，在10萬億千瓦時的全社會用電量中只能有5億千瓦時來自于煤電，而2020-2030年氣電裝機又至少會達到2億千瓦。氣電如果僅按3000小時的利用小時數(shù)來計算的話，2030年煤電在10萬億千瓦時中所占的份額不會超過4.3萬億千瓦時。而2020年煤電的發(fā)電量約為4.6萬億千瓦時，所以，未來煤電對電量的貢獻應該是呈穩(wěn)中有降的態(tài)勢。

袁家海教授表示：“這樣，我們在討論2030年煤電生存狀況的時候就會得出一些很直觀的結(jié)論。譬如，此前業(yè)內(nèi)普遍持有的觀點是，到2030年我國煤電裝機將達到12億千瓦，在高情景下該數(shù)字將提升至13億千瓦。彼時，這13億千瓦煤電機組的年平均利用小時數(shù)很可能降至3400小時甚至更低。”

低利用小時數(shù)加劇煤電虧損 合理調(diào)整煤電機組定位是重中之重

當前，煤電的利用小時數(shù)已遠遠低于設計的合理水平(5000小時)。近兩年，煤電的利用小時數(shù)一直處在4200-4300小時的低位，部分煤電企業(yè)呈現(xiàn)出虧損的態(tài)勢。今年，煤價高位，煤電利用小時數(shù)仍處低位的形勢并未得到良好的改善。袁家海教授預測，今年煤電企業(yè)的虧損面或許將超過60%。

2020-2030年，煤電利用小時數(shù)相較于2017年及今年的預測又降一步。袁家海教授坦言：“如果說‘十三五’規(guī)劃使得煤電企業(yè)在未來十年甚至二十年間都抬不起頭來，這顯然不是我們希望看到的結(jié)果。”

據(jù)測算，按照2020-2030年的可再生能源裝機加上現(xiàn)存的11億千瓦的煤電裝機，來保證未來十幾年的電力供應安全是不存在問題的。此外，繼續(xù)增加煤電裝機和同時發(fā)展高比例的可再生能源是相沖突的。“所以，我們認為，2020年電力行業(yè)的耗煤峰值應為12.2億-12.3億噸標準煤。”袁家海表示。

電煤占煤炭消費比重是衡量煤炭清潔化利用的重要標準。大量散煤燃燒和工業(yè)用煤是造成我國大氣污染形勢嚴峻的主要因素，所以電煤占煤炭消費量比重必須提高。

袁家海教授解釋道：“提高電煤占煤炭消費量比重的主要動能不在于電煤消費增加了多少，而在于我們把總的用煤量控制了多少，特別是散煤和工業(yè)用煤量減少了多少。所以，真正要把煤控做好，‘十三五’中后期乃至更長一段時間的主要工作應該是合理調(diào)整煤電的定位。未來，如何用好11億千瓦煤電將是一個很大的挑戰(zhàn)。”

基于此，袁家海教授給出了煤電機組定位調(diào)整的詳細路徑：

30萬千瓦以下排放達標的小機組，主要承擔供熱功能，也可根據(jù)區(qū)域電網(wǎng)靈活性需求改造成多次啟停的機組，參與區(qū)域電網(wǎng)啟停調(diào)峰。

30萬-60萬千瓦亞臨界機組，需要通過靈活性改造全力滿足未來高比例可再生能源大規(guī)模并網(wǎng)下電力系統(tǒng)的靈活性需求。

60萬及以上的超臨界和超超臨界機組，要將其作為基核機組使用，保證其在經(jīng)濟區(qū)間運行。