曾經(jīng)一度讓全國(guó)同行艷羨的廣東省燃?xì)獍l(fā)電行業(yè)，正走向全面虧損。

9月3日，廣東省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于降低天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)。該通知成為壓垮廣東燃?xì)怆姀S的最后一根稻草。

按照通知要求，自2018年7月1日起，廣東省內(nèi)36家天然氣發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一調(diào)整為0.665元/千瓦時(shí)，即這36家燃?xì)怆姀S的大多數(shù)機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)5分錢。就在政策落地的幾天前，中石油開始上浮氣價(jià)，即從9月開始，天然氣供應(yīng)價(jià)格上調(diào)10%23%不僅中石油，廣東省最主要的天然氣供應(yīng)商中海油，也進(jìn)入氣價(jià)上調(diào)周期。

氣價(jià)上漲、電價(jià)下調(diào)，嚴(yán)重的成本價(jià)格倒掛之下，留給燃?xì)怆姀S的選擇并不多。“發(fā)得越多虧得越多，電廠賬上的現(xiàn)金流在不斷減少，買氣都成問(wèn)題，中調(diào)要是來(lái)調(diào)發(fā)只好說(shuō)檢修了。”深圳一家燃?xì)怆姀S的董事長(zhǎng)說(shuō)。

這一窘境并非孤例，發(fā)電即虧損的現(xiàn)實(shí)下，廣東省燃?xì)獍l(fā)電行業(yè)接過(guò)了今年由萬(wàn)科提出的口號(hào)“活下去!”

對(duì)于廣東省發(fā)改委突然發(fā)出下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)的通知，廣東多家燃?xì)怆姀S經(jīng)營(yíng)者表示頗感意外，“我們也是看了媒體報(bào)道或者朋友圈消息才知道通知內(nèi)容的，通知下發(fā)前并沒(méi)有征求意見。”接受采訪的燃?xì)怆姀S人士表示。

關(guān)于此次下調(diào)天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的背景，通知中并沒(méi)有交代。eo在9月初對(duì)廣東省發(fā)改委的相關(guān)工作人員采訪時(shí)了解到，此次下調(diào)主要是完成降低一般工商業(yè)電價(jià)10%這一任務(wù)的需要。針對(duì)廣東省發(fā)改委下達(dá)的通知，廣東省內(nèi)的燃?xì)怆姀S表示理解政府降低一般工商業(yè)電價(jià)的壓力，但影響如此大的政策出臺(tái)前，建議充分調(diào)研和征求意見。

調(diào)低燃?xì)獍l(fā)電上網(wǎng)電價(jià)之前，廣東省已經(jīng)采取了多項(xiàng)措施降電價(jià)，如臨時(shí)性降低省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)、降低跨省跨區(qū)輸電價(jià)格、降低國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)等。廣東省的燃?xì)獍l(fā)電在全社會(huì)用電量中占比不到8%，且相比煤電及核電，0.715元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)偏高，因而成為了廣東省今年為降低一般工商業(yè)電價(jià)唯一被“割肉”

的電源類型。

據(jù)悉，在收到廣東省發(fā)改委下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)的通知后，廣東省電力行業(yè)協(xié)會(huì)燃機(jī)專業(yè)委員會(huì)就著手征集了各燃?xì)?a href="http://www.e4938.cn/yqxxh/hd/" target="_blank" class="keylink">發(fā)電企業(yè)的意見，并形成了《關(guān)于上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)導(dǎo)致燃?xì)怆姀S進(jìn)一步陷入經(jīng)營(yíng)困境及后續(xù)工作建議的報(bào)告》，并于9月中旬送達(dá)廣東省發(fā)改委、廣東省經(jīng)信委及南方能監(jiān)局等多個(gè)主管部門。

從當(dāng)前政府部門的反饋來(lái)看，結(jié)果并不理想。個(gè)別政府部門表示將努力研究，但是沒(méi)有給出具體的時(shí)間點(diǎn)。2017年年底，廣東省發(fā)改委下調(diào)了0.03元/千瓦時(shí)的燃?xì)獍l(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，此次再次降價(jià)，讓燃?xì)怆姀S措手不及。有業(yè)內(nèi)專家表示，廣東省政府決策太快，燃?xì)怆姀S反應(yīng)太慢，兩者的步調(diào)錯(cuò)位明顯。

除了感到突然外，廣東多家燃?xì)怆姀S負(fù)責(zé)人表示，對(duì)通知中的具體降價(jià)條款不太理解。“在此次調(diào)價(jià)之前，廣東的燃?xì)怆姀S大多處于盈虧平衡點(diǎn)附近，一些效益好的9F機(jī)組可能有一些微利，而一些老的9E機(jī)組仍處于減虧階段。”廣東省電力行業(yè)協(xié)會(huì)燃機(jī)專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)陳佰成告訴eo。

據(jù)悉，珠三角某燃?xì)獍l(fā)電廠，今年上半年剛實(shí)現(xiàn)小幅盈利，就迎頭遭遇燃?xì)獍l(fā)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)。據(jù)該電廠測(cè)算，今年下半年電廠可能虧損接近5000萬(wàn)元，而明年全年虧損額將可能超過(guò)1億元。

廣東省內(nèi)燃?xì)怆姀S大多面臨與上述電廠類似的情況面粉貴過(guò)面包”，省內(nèi)燃?xì)獍l(fā)電陷入了“發(fā)電即虧損多發(fā)多虧”的困局。而對(duì)于不同的燃?xì)怆姀S來(lái)說(shuō)，唯一不同的只是虧損多少。

“毫不客氣地講，通知的出臺(tái)基本上等于扼殺了廣東的燃?xì)獍l(fā)電行業(yè)。”有電廠人士表示。

更讓燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)感到不解的是，9月初下發(fā)的通知中將下調(diào)燃?xì)獍l(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的時(shí)間追溯到7月1日。有電廠反映，近期廣東省電力交易中心已經(jīng)按照通知對(duì)7月和8月兩個(gè)月的市場(chǎng)電量電費(fèi)進(jìn)行了追繳結(jié)算。

“這一追溯十分不合理。電廠7—8月的電價(jià)已經(jīng)結(jié)算了。電廠在此前參與電力市場(chǎng)交易時(shí)依據(jù)的是當(dāng)時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)和天然氣燃料價(jià)格。

據(jù)悉，此次36家被降價(jià)的燃機(jī)電廠中，15家是B類電廠，需參加“月清月結(jié)”的電力交易。在通知下發(fā)之前，2018年的年度雙邊協(xié)商交易、年度合同電量集中交易在2017年年底前就已經(jīng)完成，燃?xì)鈾C(jī)組完成的成交電量為1094.6億千瓦時(shí)，平均價(jià)差為-0.0766元/千瓦時(shí);2018年1-9月的月度集中競(jìng)價(jià)交易均是按月進(jìn)行，成交電量為358.2億千瓦時(shí)，平均價(jià)差為-0.042元/千瓦時(shí)。

“如果此次廣東省發(fā)改委在7月1日?qǐng)?zhí)行日期前下發(fā)通知，那么這些B類燃?xì)鈾C(jī)組已經(jīng)依據(jù)電力市場(chǎng)交易規(guī)則執(zhí)行完畢的7—9月三個(gè)月底交易的成交價(jià)格將完全發(fā)生改變。”參與市場(chǎng)交易的電廠人士坦言。

對(duì)于此次廣東省發(fā)改委的調(diào)價(jià)時(shí)機(jī)，省內(nèi)燃?xì)獍l(fā)電人士認(rèn)為也不恰當(dāng)。7—8月是全國(guó)“迎峰度夏”保供電和電網(wǎng)安全的特殊時(shí)期，燃?xì)獍l(fā)電沒(méi)有獲得調(diào)峰補(bǔ)償，相反還被降電價(jià)。

廣東省內(nèi)燃?xì)獍l(fā)電人士認(rèn)為，此前參與電力市場(chǎng)交易的長(zhǎng)協(xié)和年度競(jìng)價(jià)均屬于市場(chǎng)行為，且已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了平均度電讓利0.067元/千瓦時(shí)的讓利。如今單方面降低上網(wǎng)電價(jià)，對(duì)于已經(jīng)參與電力市場(chǎng)的電廠來(lái)說(shuō)，再行0.05元/千瓦時(shí)的降幅，燃?xì)怆姀S根本沒(méi)有能力來(lái)負(fù)擔(dān)這部分讓利。

“嚴(yán)格意義地講，這就是政策導(dǎo)致的市場(chǎng)扭曲行為。”有電廠人士感嘆道。