原本以為只是看客，沒料到又被舞臺(tái)上扔下的石頭誤傷，燃煤電廠繼續(xù)以“受氣包”詮釋自己的角色。套用一句小品臺(tái)詞，防不勝防啊!

（來源：微信公眾號(hào)“中國電力企業(yè)管理” 作者：管永生 ID：zgdlqygl）

據(jù)媒體報(bào)道，日前，多地在落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)下降政策過程中，同時(shí)下調(diào)了燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)。

有專家表示，從最初的一般工商業(yè)電價(jià)下降10%由電網(wǎng)承擔(dān)，到現(xiàn)在有的地方政策開始指向發(fā)電廠，無異于把降價(jià)負(fù)擔(dān)由電網(wǎng)側(cè)轉(zhuǎn)移到發(fā)電側(cè)。

眾所周知，近年來，火電企業(yè)盈利水平每況愈下，經(jīng)營環(huán)境更加惡劣，前有上網(wǎng)電價(jià)堵截，后有電煤價(jià)格追趕，四面楚歌，無力回天。盡管今年前三季度電力需求向好，但是，不足以助力火電企業(yè)突破重圍。此番降價(jià)“殃及池魚”，對(duì)很多地區(qū)火電企業(yè)而言，無異于雪上加霜。

當(dāng)然，并不是所有人都認(rèn)可“負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移”之說，理由是燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)與一般工商業(yè)分屬不同“路段”，各說各話，各論各親，不必過度解讀。

不過，從事物普遍聯(lián)系原理出發(fā)，選擇在一般工商業(yè)電價(jià)下降政策即將收官的敏感時(shí)間段，下調(diào)燃煤機(jī)組的上網(wǎng)電價(jià)，難免讓人心旌搖曳，浮想聯(lián)翩。

退一步言之，如果兩者之間沒有任何聯(lián)系，為何此時(shí)突發(fā)奇想，匆匆下調(diào)燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)?

另有一種說法是，下調(diào)燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)旨在驅(qū)動(dòng)煤電進(jìn)入競爭性電力市場，進(jìn)而讓可再生能源更具價(jià)格競爭力，有利于電力結(jié)構(gòu)低碳化。

然而，在競爭性的市場中，理應(yīng)由市場決定價(jià)格，更準(zhǔn)確地說，價(jià)格是由供求關(guān)系決定的。而不是先固定價(jià)格，再將產(chǎn)品推向市場，如此本末倒置，無異于緣木求魚，其結(jié)果定然背道而馳。

且不論兩者降價(jià)是否密切相關(guān)，客觀上，下調(diào)燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)之舉，必然有利于一般工商業(yè)電價(jià)下降目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是，同樣是降價(jià)，其結(jié)果和影響已經(jīng)涇渭分明，毋庸贅言，不言而喻。

即便是下調(diào)燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)，不同的地方依然有著不同的外延。媒體報(bào)道顯示，各地降低燃煤發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)的措施大致可分兩類。

其一，將部分高于標(biāo)桿電價(jià)的燃煤發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)降低至標(biāo)桿電價(jià)。其二，直接降低燃煤發(fā)電機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。前者以河北、天津、山東等地為引領(lǐng)，后者以山西、陜西、江蘇、西藏為代表。

如果說前者只是動(dòng)了部分火電企業(yè)的奶酪，那么，后者則是牽一發(fā)而動(dòng)全身的連鎖反應(yīng)，不僅是煤電企業(yè)受損，新能源企業(yè)同樣難以幸免。因?yàn)闃?biāo)桿電價(jià)是參照物，其波動(dòng)必然會(huì)引發(fā)其它類型電價(jià)的變動(dòng)。

公允而言，落實(shí)一般工商業(yè)電價(jià)下降政策，發(fā)電側(cè)理應(yīng)有所但當(dāng)，不可能置身事外，事不關(guān)己，高高掛起，作壁上觀。畢竟電力行業(yè)具有較強(qiáng)的整體性和系統(tǒng)性，電價(jià)體系也不例外。

但是，近兩年來，發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營狀況有目共睹，普遍身陷低迷窘境。此時(shí)此景，被迫降價(jià)，有可成為壓垮駱駝的最后一根稻草。

價(jià)格的市場屬性更加突出，歸根到底，還是要進(jìn)一步推進(jìn)以市場化為導(dǎo)向的電力體制改革，充分發(fā)揮市場的作用，讓市場來確定電力價(jià)格，甚至是煤電企業(yè)的去留，而不是拆東墻補(bǔ)西墻，否則，難免會(huì)顧此失彼，進(jìn)退維谷。