近日，河南省發(fā)布了關(guān)于印發(fā)河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)三年行動計劃(2018—2020年)的通知，其中指出：

到2020年，累計關(guān)停淘汰煤電機組500萬千瓦以上，實施節(jié)能和供熱改造煤電機組2500萬千瓦。

到2020年年底，全省除承擔(dān)供熱、供暖等任務(wù)必需保留的機組外，30萬千瓦以下煤電機組原則上全部關(guān)停淘汰。

到2020年年底，爭取60萬千瓦及以上煤電機組占全省煤電裝機比重達(dá)到65%，較2017年提高10個百分點。60萬千瓦及以上煤電機組成為發(fā)電主力，利用小時數(shù)明顯提高。

到2020年，全省煤電機組供電煤耗爭取達(dá)到300克/千瓦時，進(jìn)入全國先進(jìn)水平行列;

對符合下列條件之一且不具備供熱改造條件的機組予以關(guān)停：

1.大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，單機10萬千瓦及以下的純凝煤電機組;

2.大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，單機20萬千瓦及以下設(shè)計壽命期滿的純凝煤電機組;

3.設(shè)計壽命期滿且不具備延壽條件的現(xiàn)役30萬千瓦純凝煤電機組;

4.不實施節(jié)能升級改造或改造后供電煤耗仍達(dá)不到《常規(guī)燃煤發(fā)電機組單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21258—2017)要求的煤電機組;

5.污染物排放不符合超低排放要求且不實施環(huán)保改造，或環(huán)保改造后仍不滿足要求的煤電機組;

6.重點區(qū)域范圍內(nèi)，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱半徑15公里范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電機組;

7.有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等要求應(yīng)予關(guān)停或國家明確要求關(guān)停的機組。

詳情如下：

河南省人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

三年行動計劃（2018—2020年）的通知

豫政辦〔2018〕86號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府，省人民政府各部門：

《河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)三年行動計劃(2018—2020年)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2018年12月22日

河南省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能

優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)三年行動計劃（2018—2020年）

為貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)的實施方案〉的通知》(豫發(fā)〔2017〕18號)、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省化解過剩產(chǎn)能攻堅方案等五個方案的通知》(豫政〔2017〕22號)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方案的通知》(豫政辦〔2017〕134號)等文件精神，按照中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見整改要求和《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于加快做好淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機組工作暨下達(dá)2018年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)(第一批)的通知》(發(fā)改能源〔2018〕1228號)規(guī)定，有序、有效、有力推進(jìn)我省煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作，推動電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，制定本行動計劃。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，以推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以保障電力、熱力安全穩(wěn)定供應(yīng)為前提，按照“依法合規(guī)、企業(yè)為主、政府推動、分類施策、有序推進(jìn)”的原則，將煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能與能源業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、環(huán)境污染治理攻堅、集中供熱清潔取暖相結(jié)合，綜合運用法律、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)、市場等手段，堅決淘汰一批煤電落后產(chǎn)能，加快降低煤電機組供電煤耗、提升供熱能力，構(gòu)建綠色高效安全的電力、熱力供應(yīng)體系，促進(jìn)煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)主要目標(biāo)。在煤電占城、圍城嚴(yán)重的地方，關(guān)停一批煤電機組;在保障企業(yè)用電、用熱負(fù)荷的前提下，通過大型高效清潔機組替代發(fā)電，淘汰一批企業(yè)自備煤電機組;在保障民生供熱的前提下，通過關(guān)停機組但不拆除設(shè)備(以下簡稱“關(guān)而不拆”)作為應(yīng)急備用電源，退出一批煤電機組。在電力、熱力供應(yīng)有保障的前提下，已核準(zhǔn)在建煤電機組優(yōu)先采用應(yīng)急調(diào)峰方式投運，最大限度減少電煤消耗。到2020年，累計關(guān)停淘汰煤電機組500萬千瓦以上，實施節(jié)能和供熱改造煤電機組2500萬千瓦。

——煤電布局結(jié)構(gòu)趨于合理。到2020年年底，全省除承擔(dān)供熱、供暖等任務(wù)必需保留的機組外，30萬千瓦以下煤電機組原則上全部關(guān)停淘汰。我省京津冀大氣污染傳輸通道城市和汾渭平原城市(含上述區(qū)域內(nèi)的省直管縣〔市〕，以下統(tǒng)稱重點區(qū)域城市)煤電裝機容量明顯降低。鄭州市主城區(qū)煤電機組“清零”，洛陽市主城區(qū)煤電機組基本“清零”，兩市市域范圍內(nèi)煤電機組裝機規(guī)模大幅減少。

——煤電生產(chǎn)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2020年年底，爭取60萬千瓦及以上煤電機組占全省煤電裝機比重達(dá)到65%，較2017年提高10個百分點。60萬千瓦及以上煤電機組成為發(fā)電主力，利用小時數(shù)明顯提高。

——煤電節(jié)能減排效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。到2020年，全省煤電機組供電煤耗爭取達(dá)到300克/千瓦時，進(jìn)入全國先進(jìn)水平行列;在穩(wěn)定實現(xiàn)超低排放的基礎(chǔ)上，粉塵、二氧化硫、氮氧化物等排放強度進(jìn)一步降低;電煤運輸、儲存環(huán)節(jié)污染排放明顯減少。

二、關(guān)停淘汰煤電機組范圍

(一)對符合下列條件之一且不具備供熱改造條件的機組予以關(guān)停：

1.大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，單機10萬千瓦及以下的純凝煤電機組;

2.大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，單機20萬千瓦及以下設(shè)計壽命期滿的純凝煤電機組;

3.設(shè)計壽命期滿且不具備延壽條件的現(xiàn)役30萬千瓦純凝煤電機組;

4.不實施節(jié)能升級改造或改造后供電煤耗仍達(dá)不到《常規(guī)燃煤發(fā)電機組單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21258—2017)要求的煤電機組;

5.污染物排放不符合超低排放要求且不實施環(huán)保改造，或環(huán)保改造后仍不滿足要求的煤電機組;

6.重點區(qū)域范圍內(nèi)，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱半徑15公里范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電機組;

7.有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等要求應(yīng)予關(guān)停或國家明確要求關(guān)停的機組。

(二)有應(yīng)急備用電源需求的地方，在企業(yè)自愿參與、主動承諾的基礎(chǔ)上，選擇部分設(shè)計壽命期未滿的現(xiàn)役30萬千瓦煤電機組，作為“關(guān)而不拆”應(yīng)急備用電源，并具備以下條件：

1.納入國家年度煤電淘汰關(guān)停產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù);

2.機組各項指標(biāo)符合能效、環(huán)保、安全、技術(shù)等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策要求;

3.對電力系統(tǒng)有一定支撐作用，能夠在保證安全的前提下滿足電力、熱力應(yīng)急需求;

4.同等條件下，優(yōu)先考慮熱電聯(lián)產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保煤電機組。

(三)違規(guī)建設(shè)且不具備補辦手續(xù)條件的煤電機組由省轄市、省直管縣(市)政府限期予以清理。

(四)連續(xù)3年無發(fā)電運行記錄的“僵尸”煤電機組，按相關(guān)規(guī)定予以注銷。

三、關(guān)停淘汰驗收標(biāo)準(zhǔn)

(一)關(guān)停機組驗收標(biāo)準(zhǔn)。對年度關(guān)停淘汰計劃中需要拆除的煤電機組，要按照有關(guān)規(guī)定，在當(dāng)年年底前拆除鍋爐、汽輪機、發(fā)電機、輸煤棧橋、煙囪、冷卻塔等六個主要設(shè)備中的至少兩個，確保不再具備發(fā)電能力，并提供以下材料：

1.承擔(dān)關(guān)停任務(wù)的發(fā)電企業(yè)、省轄市或省直管縣(市)政府、省電力公司和省發(fā)展改革委共同簽訂的關(guān)停協(xié)議;

2.關(guān)停煤電機組驗收意見表;

3.反映機組拆除前后和拆除過程的影像資料;

4.人員妥善安置證明;

5.關(guān)停熱電聯(lián)產(chǎn)機組的熱負(fù)荷替代情況說明;

6.電網(wǎng)運行記錄證明。對并網(wǎng)運行機組，由電網(wǎng)企業(yè)出具，逐一列出機組容量、并網(wǎng)與解網(wǎng)時間、直接證明人簽字等信息;對孤網(wǎng)運行機組，由企業(yè)提供機組銘牌、電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)、運行記錄等材料。

(二)“關(guān)而不拆”應(yīng)急備用電源主要在負(fù)荷高峰期運行或出現(xiàn)電力缺口、民生供暖缺口時發(fā)揮應(yīng)急保障作用，其他時間停機備用。需提供以下材料：

1.發(fā)電企業(yè)出具的自愿執(zhí)行《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)〈煤電應(yīng)急備用電源管理指導(dǎo)意見〉的通知》(發(fā)改能源規(guī)〔2018〕419號)承諾書;

2.承擔(dān)“關(guān)而不拆”應(yīng)急備用任務(wù)的發(fā)電企業(yè)、省轄市或省直管縣(市)政府、省電力公司和省發(fā)展改革委共同簽訂的協(xié)議;

3.機組符合能效、環(huán)保、安全、技術(shù)等要求的證明材料，主要包括機組供電煤耗檢測報告、環(huán)保超低排放驗收報告、電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)和并網(wǎng)協(xié)議等;

4.人員妥善安置證明;

5.機組啟停、維護(hù)方案。