2月11日下午，國家發(fā)展改革委舉行2月份定時定主題新聞發(fā)布會。政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋出席發(fā)布會，介紹電力運(yùn)行、春運(yùn)工作、價格運(yùn)行和監(jiān)管、社會信用體系建設(shè)及最新出臺的重大政策文件等方面情況，并就新動能發(fā)展、春節(jié)期間價格形勢、所謂“中外GDP投向?qū)φ毡?rdquo;、電力供應(yīng)、民間投資經(jīng)驗推廣、推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、降成本等相關(guān)問題，回答了與會記者提問。50余家境內(nèi)外新聞媒體60多名記者參加了本場發(fā)布會。

 

【孟瑋】大家下午好!歡迎參加國家發(fā)改委2月份定時定主題新聞發(fā)布會。春節(jié)臨近，今天我重點(diǎn)結(jié)合春節(jié)前后的工作，向大家通報五個方面情況。之后，回答大家關(guān)心的問題。

第一方面，關(guān)于電力運(yùn)行情況

隨著春節(jié)臨近，全國發(fā)用電量呈逐步下降態(tài)勢，按部門數(shù)據(jù)，2月9日全國日發(fā)電量174.9億千瓦時，比1月份日均發(fā)電量下降18.6億千瓦時。據(jù)氣象部門預(yù)測，春節(jié)期間北方大部分地區(qū)平均氣溫接近常年同期，南方地區(qū)氣溫接近常年同期或略偏高，加之節(jié)日期間工業(yè)生產(chǎn)減少，用電負(fù)荷還可能進(jìn)一步下降，電力供需總體平衡。我委將密切跟蹤電力需求變化情況，做好電力應(yīng)急預(yù)案，全力保障春節(jié)期間電力安全可靠供應(yīng)。

第二方面，關(guān)于春運(yùn)工作情況

自2月1日春運(yùn)開始以來，全國客流情況總體平穩(wěn)，各項工作有序推進(jìn)。截至2月8日，全國客運(yùn)量累計5.76億人次，同比下降3.4%。其中，鐵路客運(yùn)量6999.4萬人次，下降0.8%;公路4.87億人次，下降4.1%;民航1264.7萬人次，增長9.1%;水運(yùn)683.8萬人次，下降4.9%。

關(guān)于今年春運(yùn)的重點(diǎn)工作，我委連維良副主任在此前召開的新聞發(fā)布會上已經(jīng)向各位媒體朋友做了全面介紹，各項工作正在積極有序推進(jìn)。關(guān)于安全保障，有關(guān)部門組成多個春運(yùn)檢查組，深入春運(yùn)一線，督促開展道路、站場安全隱患整治，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，堅決遏制重特大安全事故。關(guān)于交通運(yùn)輸，目前，各地已經(jīng)建立了疏堵保暢工作機(jī)制，及時發(fā)布易堵路段和收費(fèi)站的信息，并采取了相應(yīng)的防范和治理措施。同時，加強(qiáng)運(yùn)輸銜接，重點(diǎn)是做好干線運(yùn)輸與短駁運(yùn)輸、城市交通的銜接，以及夜間到發(fā)列車、航班的接續(xù)接駁。關(guān)于信用管理，目前，相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定，對已排查出的嚴(yán)重違法失信的客運(yùn)企業(yè)、逾期未報廢狀態(tài)的客車、被記滿12分的大客車駕駛員和被降級的大客車駕駛員，強(qiáng)化失信懲戒，限制被懲戒司乘人員參加春運(yùn)。關(guān)于提升服務(wù)，運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)售票服務(wù)，改善站車環(huán)境和秩序，優(yōu)先保障老幼病殘孕出行。各級工會正在開展農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)活動。團(tuán)中央組織開展的青年志愿者 “暖冬行動”也為出行的旅客持續(xù)提供暖心服務(wù)。

第三方面，關(guān)于市場價格運(yùn)行和監(jiān)管情況

價格運(yùn)行方面。從部分商品價格監(jiān)測情況看，1月份，食品價格總體小幅上漲，豬糧、豬料比價小幅下降，鋼材價格呈震蕩下行走勢，有色金屬價格小幅上漲，成品油批發(fā)價格下跌。相關(guān)數(shù)據(jù)也已經(jīng)印發(fā)給大家。

價格監(jiān)管方面。1月份，全國12358價格監(jiān)管平臺共受理各類價格舉報、投訴、咨詢、信訪共計56499件，比去年同期增長9.4%。其中，價格舉報、投訴14305件，同比減少2.7%;價格咨詢41926件，同比增長13.7%。春運(yùn)開始后，交通運(yùn)輸、停車收費(fèi)類價格舉報受理量有所上升。1月份，平臺受理量排名前五的行業(yè)分別是停車收費(fèi)、交通運(yùn)輸、商品零售、物業(yè)管理和社會服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)購物行業(yè)舉報受理量顯著減少，僅為1740件，占總舉報受理量的4%。

按照我委《關(guān)于做好2018年元旦春節(jié)期間市場價格監(jiān)管工作的通知》和專題電視電話會議要求，各級價格主管部門制定了春節(jié)期間市場價格監(jiān)管工作方案，下一步，我們將充分發(fā)揮12358價格監(jiān)管平臺作用，進(jìn)一步加大市場巡查和重點(diǎn)領(lǐng)域檢查力度，及時處理回應(yīng)消費(fèi)者反映的價格問題，切實維護(hù)節(jié)日期間市場價格秩序。重點(diǎn)開展四方面工作。

一是強(qiáng)化市場監(jiān)測預(yù)警及檢查巡查。圍繞春節(jié)期間民生消費(fèi)重點(diǎn)、近期價格波動熱點(diǎn)等，加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)加強(qiáng)“菜籃子”“米袋子”等生活必需品、供暖供氣、餐飲、商業(yè)零售、旅游等涉及民生領(lǐng)域的價格監(jiān)管，密切關(guān)注市場價格波動，通過及時開展約談、提醒告誡等方式，切實規(guī)范價格秩序，為人民群眾過好節(jié)日營造良好價格環(huán)境。

二是加強(qiáng)冰雪災(zāi)害地區(qū)市場價格監(jiān)管。近日，我委下發(fā)《關(guān)于及時投放冬春儲備蔬菜保障市場供應(yīng)的通知》，部署各級有關(guān)部門做好春節(jié)、“兩會”和極端天氣期間的蔬菜價格穩(wěn)定工作。針對冰雪災(zāi)害地區(qū)，要求各級價格主管部門加強(qiáng)對蔬果、水產(chǎn)品、糧油、肉、蛋等鮮活農(nóng)產(chǎn)品價格的監(jiān)管，切實維護(hù)市場價格秩序。

三是開展節(jié)日市場監(jiān)管專項督導(dǎo)調(diào)研。1月31日至2月9日，我委相關(guān)司局對江蘇、安徽、湖北、廣東、海南、重慶等6省市市場價格監(jiān)管工作情況進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，實地巡查了相關(guān)地方的大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、商場超市購物中心、火車(汽車)客運(yùn)站、旅游景區(qū)等與群眾節(jié)日消費(fèi)密切相關(guān)的區(qū)域，調(diào)研了當(dāng)?shù)毓?jié)日市場價格監(jiān)管工作的組織實施情況。總的來看，相關(guān)地方主要農(nóng)副產(chǎn)品等生活必需品供應(yīng)充足，市場價格秩序總體良好。2018-02-11 15:08:42

四是建立市場價格監(jiān)管情況周報制度。為及時掌握節(jié)日期間重點(diǎn)民生領(lǐng)域價格波動情況，我們建立了市場價格監(jiān)管情況周報制度，重點(diǎn)關(guān)注糧、油、肉、禽、蛋、菜、奶、鹽等食品類價格波動情況，要求各地價格主管部門及時發(fā)現(xiàn)市場運(yùn)行中的苗頭性、趨勢性問題，提出政策措施建議，并每周上報價格舉報熱點(diǎn)和主要監(jiān)管措施。

第四方面，關(guān)于社會信用體系建設(shè)情況

剛才，我介紹了治理春運(yùn)違法失信的相關(guān)情況。這里，還有兩個社會信用體系建設(shè)方面的新進(jìn)展，希望大家關(guān)注。

一是聯(lián)合獎懲的領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。我委會同有關(guān)部門，新簽署了《對交通運(yùn)輸工程建設(shè)領(lǐng)域守信典型企業(yè)實施聯(lián)合激勵的合作備忘錄》和《關(guān)于對慈善捐贈領(lǐng)域相關(guān)主體實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。截至目前，已累計簽署5個守信聯(lián)合激勵備忘錄和30個失信聯(lián)合懲戒備忘錄。

二是第二批電子商務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)黑名單發(fā)布。通過全國信用信息共享平臺等公共信息數(shù)據(jù)庫，篩選確定了第二批電子商務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)黑名單，共270個失信主體，涉及知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、合同糾紛、涉?zhèn)麂N、制假售假、刷單炒信虛假交易等5類失信行為，已經(jīng)于2月1日在“信用中國”網(wǎng)站發(fā)布，并通過全國信用信息共享平臺推送給各地方，開展電子商務(wù)領(lǐng)域失信問題專項治理。

第五方面，關(guān)于近期出臺的重要文件

主要有兩個：第一個文件是《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》。關(guān)中平原是華夏文明重要發(fā)祥地和古絲綢之路的起點(diǎn)，在國家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有獨(dú)特戰(zhàn)略地位。培育發(fā)展關(guān)中平原城市群，發(fā)揮其承東啟西、聯(lián)接南北的區(qū)位優(yōu)勢，推動全國經(jīng)濟(jì)增長和市場空間由東向西、由南向北拓展，有利于引領(lǐng)和支撐西北地區(qū)開發(fā)開放，有利于推進(jìn)西部大開發(fā)，有利于縱深推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前聯(lián)合印發(fā)了這個《規(guī)劃》。《規(guī)劃》明確了關(guān)中平原城市群發(fā)展的在空間格局、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、開放合作、體制機(jī)制等方面的重點(diǎn)任務(wù)，涵蓋面比較廣，內(nèi)容也非常豐富。

具體來看，《規(guī)劃》主要有四個方面的亮點(diǎn)：一是注重提升城市群質(zhì)量。圍繞建設(shè)具有國際影響力的國家級城市群、內(nèi)陸改革開放新高地，《規(guī)劃》提出了到2035年城市群質(zhì)量得到實質(zhì)性提升的發(fā)展目標(biāo)，這將進(jìn)一步發(fā)揮關(guān)中平原城市群對西北地區(qū)發(fā)展的核心引領(lǐng)作用和我國向西開放的戰(zhàn)略支撐作用。二是建設(shè)軍民融合創(chuàng)新高地。從發(fā)展基礎(chǔ)看，關(guān)中平原城市群工業(yè)體系完整、產(chǎn)業(yè)聚集度高，科教資源、軍工科技等位居全國前列，航空航天、新材料、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，是全國重要的裝備制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國防科技工業(yè)基地。但也存在科研機(jī)構(gòu)力量沒有有效整合、軍民科技資源共享程度不夠、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不完善等短板。《規(guī)劃》提出，要以西安全面創(chuàng)新改革試驗為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)軍工、科研創(chuàng)新機(jī)制改革，做大做強(qiáng)航空、航天、船舶、兵器、軍工電子等五大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新軍民融合發(fā)展路徑，打造軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)，努力在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面走在全國前列。

三是深度融入“一帶一路”建設(shè)。《規(guī)劃》提出，要立足古絲綢之路起點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)位交通連接?xùn)|西、經(jīng)濟(jì)發(fā)展承東啟西、文化交流東西互鑒的獨(dú)特優(yōu)勢，暢通向西開放、向東合作通道，構(gòu)建全方位開放格局。同時，要依托秦嶺黃河自然山水、周秦漢唐歷史遺存和文化資源多元富集等優(yōu)勢，建設(shè)自然山水和歷史人文交相輝映的世界級旅游目的地，推動中華文化傳承創(chuàng)新，提升中華文化的魅力和國際影響力。四是明確提出建設(shè)西安國家中心城市。《規(guī)劃》提出，要強(qiáng)化西安面向西北地區(qū)的綜合服務(wù)和對外交往門戶功能，提升維護(hù)西北繁榮穩(wěn)定的戰(zhàn)略功能，打造西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、對外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開放高地、國家綜合交通樞紐，建成具有歷史文化特色的國際大都市。

第二個文件是《關(guān)于加強(qiáng)政銀企合作扎實推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的通知》。今年1月份，國家發(fā)改委和國開行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政銀企合作扎實推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，就進(jìn)一步指導(dǎo)各地加強(qiáng)政銀企合作、搭建貸款承接平臺體系、推動貸款項目更好落地，深入推進(jìn)開發(fā)性金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有關(guān)工作，助力脫貧攻堅，加快鄉(xiāng)村振興，進(jìn)行了部署安排。《通知》明確，開發(fā)性金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目貸款要嚴(yán)格遵守貸款申請、項目初選、項目報送、項目評審、貸款發(fā)放等相關(guān)程序;各地要建立健全政府、銀行、融資擔(dān)保公司與被擔(dān)保企業(yè)緊密協(xié)作的政銀企合作機(jī)制，加快形成“政府推動、平臺融資、信用建設(shè)和市場化運(yùn)作并舉”的融資模式，積極做好開發(fā)性金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的申報和貸款發(fā)放工作。

我先介紹這些情況。下面，歡迎大家提問。

【央視記者】想問一個關(guān)于新動能的問題，目前大家比較關(guān)心今年的經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)穩(wěn)中向好，擔(dān)心新動能的成長很難抵御舊動能的衰減，想問一下現(xiàn)在對這個我們怎么看?另外，今年新動能成長能否支撐對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)?謝謝。

【孟瑋】近年來，國家以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，新動能成長速度和支撐作用超出預(yù)期。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算，新動能對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已超過30%，對城鎮(zhèn)新增就業(yè)的貢獻(xiàn)超過70%。一些東部省份已經(jīng)走出結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，新動能正日漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一引擎。可以說，新動能對中國經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用正在進(jìn)一步顯現(xiàn)，不斷推動質(zhì)量和效益的提升。

——下一步，我們還將在以下四個方面采取更加有力的措施，概括起來，是四個“加快”。

一是加快推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實好“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實施一批新興產(chǎn)業(yè)重大工程。運(yùn)行好國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資渠道。加強(qiáng)政府資金與金融資本的合作，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

二是加快推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上水平。以實施全面創(chuàng)新改革試驗為抓手，推動北京、上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和北京懷柔、上海張江、安徽合肥3個綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，推進(jìn)雄安新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。匯聚國際一流創(chuàng)新資源，構(gòu)建開放型的協(xié)同創(chuàng)新集群，推動國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。著力打造“雙創(chuàng)”升級版，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上水平，更好與實體經(jīng)濟(jì)融合。

三是加快推進(jìn)形成有利于“四新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的政策環(huán)境。緊緊圍繞激發(fā)潛力、增強(qiáng)活力，著力營造包容創(chuàng)新、規(guī)范有序的市場環(huán)境，探索構(gòu)建審慎監(jiān)管和社會共治相結(jié)合的管理格局，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展。出臺促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，加快完善配套政策，形成適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。堅持發(fā)展與監(jiān)管并重，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)健康良性可持續(xù)發(fā)展。

四是加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟(jì)深度融合。持續(xù)推進(jìn)“中國制造2025”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，打造產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，助力產(chǎn)業(yè)升級。出臺“互聯(lián)網(wǎng)+”支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件，實施人工智能創(chuàng)新發(fā)展工程，加快推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

我們也希望各界朋友持續(xù)關(guān)注新動能的發(fā)展，積極為新動能的發(fā)展建言獻(xiàn)策，謝謝!

【中國消費(fèi)者報記者】問一個跟消費(fèi)者相關(guān)的問題，從往年情況來看，很多消費(fèi)品一到春節(jié)或者其他節(jié)日逢節(jié)必漲，老百姓對價格很關(guān)心，想問一下您怎么看待今年春節(jié)的價格形勢，會不會出現(xiàn)大的價格波動?

【孟瑋】春節(jié)馬上就要到了，大家開始忙著置辦年貨、探親訪友、出門旅游，所以價格問題受到各方面的廣泛關(guān)注。

從目前我們掌握的情況看，春節(jié)前市場價格運(yùn)行是平穩(wěn)的。國家統(tǒng)計局2月9日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1月份居民消費(fèi)價格(CPI)同比上漲1.5%，漲幅比去年全年低0.1個百分點(diǎn)，連續(xù)第12個月低于2%。具體來看，重點(diǎn)商品和服務(wù)的價格都處在合理區(qū)間，其中，食品價格季節(jié)性小幅上漲，1月份比去年12月份上漲了2.2%，但與去年同期相比仍低0.5%，特別是節(jié)日期間消費(fèi)量大的豬肉、鮮菜、食用油價格比去年同期分別低10.6%、5.8%和1.2%;服務(wù)價格總體穩(wěn)定，受節(jié)日需求集中釋放、務(wù)工人員返鄉(xiāng)過節(jié)的影響，飛機(jī)票、旅行社收費(fèi)、家庭服務(wù)等價格比去年12月份分別上漲5.9%、2.8%和2.4%，但漲幅仍在合理區(qū)間。

為確保節(jié)日期間各類商品價格不出現(xiàn)大的波動，剛才我介紹了價格監(jiān)管的4方面重點(diǎn)工作。目前，我們堅持對50種重要消費(fèi)品價格變化進(jìn)行日監(jiān)測，動態(tài)分析，確保第一時間發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題并進(jìn)行預(yù)警，及時開展調(diào)控和監(jiān)管。同時，會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地認(rèn)真執(zhí)行社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，市場價格變化一旦達(dá)到機(jī)制的啟動條件，將及時發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼，有效保障困難群眾基本生活。

總之，我委將按照國務(wù)院部署，進(jìn)一步做好市場價格調(diào)控監(jiān)管工作，保障好春節(jié)期間市場供應(yīng)，維護(hù)良好價格秩序，保持價格總體穩(wěn)定。2018-02-11 15:26:46

【路透社記者】最近互聯(lián)網(wǎng)上廣泛傳播著一張名為“中國與主要發(fā)達(dá)國家GDP投向?qū)φ毡?rdquo;，包括中國和美國GDP的對比，相關(guān)評論比較多，說到中國行政方面支出比較多，民生方面投入比較少，請問您對這怎么看?謝謝。

【孟瑋】我們也注意到了您提到的這張所謂對照表，說中國的GDP在民生方面支出少，在行政方面支出多。我想說的是，這張表錯誤百出、純屬捏造。主要有3個方面的明顯錯誤：

一是概念不清。大家都知道，GDP也就是國內(nèi)生產(chǎn)總值，主要反映的是一個國家或地區(qū)的所有常住單位，在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值總和。我們可以分析GDP是如何核算出來的，但不存在GDP如何支出的說法。這張所謂的對照表，對比分析中外國家GDP投向，完全是無稽之談。

二是來源不明。這張所謂的對照表，注明數(shù)據(jù)來源于聯(lián)合國人類發(fā)展署，但根據(jù)我同事的反復(fù)核實，聯(lián)合國下屬機(jī)構(gòu)中并不存在該機(jī)構(gòu)。目前，聯(lián)合國下屬機(jī)構(gòu)包括聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國人居署等機(jī)構(gòu)，其中，聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布《人類發(fā)展報告》和地區(qū)報告。最新一期的《中國人類發(fā)展報告2016》對中國在人類發(fā)展取得的巨大進(jìn)步給予了高度肯定，報告指出，2014年中國的人類發(fā)展指數(shù)在188個國家中列第90位，已進(jìn)入高人類發(fā)展水平國家組。關(guān)于聯(lián)合國機(jī)構(gòu)設(shè)置和相關(guān)報告，大家可以在聯(lián)合國以及聯(lián)合國開發(fā)計劃署官方網(wǎng)站查詢下載。

三是數(shù)據(jù)不實。這張所謂的對照表用臆造的概念和方法，極力想證明中國在醫(yī)療、教育、科技、文化藝術(shù)、生活等領(lǐng)域的投入明顯低于發(fā)達(dá)國家，這嚴(yán)重歪曲了事實。這里，我想用數(shù)據(jù)說話。一方面，中國在衛(wèi)生、教育、科技等領(lǐng)域的投入并不比許多發(fā)達(dá)國家低。比如，衛(wèi)生領(lǐng)域，2016年全國衛(wèi)生總費(fèi)用為4.63萬億元，占GDP的比例為6.2%。教育領(lǐng)域，2012年到2016年，全國教育經(jīng)費(fèi)總投入累計接近17萬億元，年均增長7.9%，其中，財政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例自2012年以來連續(xù)5年保持在4%以上。科技領(lǐng)域，近年來我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，也就是研發(fā)經(jīng)費(fèi)與GDP之比持續(xù)提高，2014年達(dá)到2.02%，首次突破2%;2016年為2.11%，比2012年提高0.2個百分點(diǎn)。目前，我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量預(yù)計超過1.7萬億元，僅次于美國，居世界第二位;投入強(qiáng)度達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，居發(fā)展中國家前列。另一方面，中國的“三公”經(jīng)費(fèi)支出是在不斷下降的。2012年到2016年，在我國經(jīng)濟(jì)總量和財政收入不斷增長的情況下，中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款支出逐年下降，分別為74.25億元、70.15億元、58.8億元、53.73億元和48.25億元，真正做到了“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。我列舉的這些數(shù)據(jù)都是公開的，社會各方面可以通過中央預(yù)決算公開平臺和統(tǒng)計公報進(jìn)行查詢。需要說明的是，由于2017年財政預(yù)算執(zhí)行情況需經(jīng)3月份全國人大審議，所以有些數(shù)據(jù)是2016年的，但并不影響判斷。

各位媒體朋友，這樣一份漏洞百出的圖表，我們不知炮制者背后有何居心。最后，關(guān)于我國與世界其他國家發(fā)展情況的比較，我想與媒體朋友們一起學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局常委同中外記者見面時講的一段話：我們不需要更多的溢美之詞，我們一貫歡迎客觀的介紹和有益的建議，正所謂“不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤”。

【中電傳媒記者】請問最近一段時間備受關(guān)注的電煤供應(yīng)現(xiàn)在的情況是什么樣的?另外，下一階段為保證春節(jié)期間的電力穩(wěn)定供應(yīng)，國家發(fā)改委準(zhǔn)備采取哪些舉措予以保障?謝謝。

【孟瑋】2017年，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、工業(yè)生產(chǎn)增速上升等因素共同作用下，煤炭、電力消費(fèi)快速增長，全年用電量同比增長6.6%，電煤消耗同比增長8%，改變了近年來連續(xù)下降的態(tài)勢。今年以來，中東部地區(qū)先后出現(xiàn)兩輪低溫雨雪冰凍天氣過程，覆蓋湖北、安徽、湖南、河南、江西、江蘇等省，部分地區(qū)最低氣溫接近或突破歷史同期極值。受此影響，全國用電量和發(fā)電量在一個階段保持較快增長態(tài)勢，電煤需求持續(xù)上升，日均消耗626萬噸。消耗快速增長導(dǎo)致電煤庫存持續(xù)下滑，1月末全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤比去年末下降11.4%，可用15天，處于近年來較低水平，華中、華東地區(qū)的部分省份電煤供應(yīng)趨緊。

為應(yīng)對當(dāng)前電煤需求大幅增加導(dǎo)致供應(yīng)偏緊的狀況，國家發(fā)改委會同有關(guān)方面，采取了一系列措施。一是引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)煤省和煤炭企業(yè)提前安排，部署做好春節(jié)、“兩會”期間生產(chǎn)供應(yīng)工作，保持煤礦連續(xù)生產(chǎn)和穩(wěn)定供應(yīng)。二是進(jìn)一步完善產(chǎn)能置換指標(biāo)交易的政策措施，加快釋放北方地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。充分發(fā)揮晉陜蒙等重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)作用，增加有效產(chǎn)能產(chǎn)量。根據(jù)調(diào)度數(shù)據(jù)，1月份，山西、陜西煤炭產(chǎn)量同比增長分別超過30%和50%，內(nèi)蒙古煤炭主產(chǎn)區(qū)鄂爾多斯煤炭銷售同比增長20%以上。三是加強(qiáng)運(yùn)輸協(xié)調(diào)，將電煤增運(yùn)作為重中之重，特別是對存煤偏低電廠實施打點(diǎn)搶運(yùn)，切實保障運(yùn)輸渠道通暢。1月份，鐵路煤炭日均裝車同比增長10%以上，其中，電煤增長近20%。

在各方的共同努力下，目前電煤供應(yīng)得到有效保障，特別是進(jìn)入2月份以來，電廠供煤明顯增加，2月1日至8日，日均供煤632萬噸，比1月下旬增長7%;日均耗煤615萬噸，比1月下旬下降5%，可用天數(shù)15天，庫存正逐步提高。

下一階段，隨著煤炭供應(yīng)持續(xù)增加，特別是氣溫逐漸回升，以及春節(jié)期間工廠放假，用電量將會出現(xiàn)下降，電煤供應(yīng)是有保障的。

【中國證券網(wǎng)、上海證券報記者】我們比較關(guān)心的是投資，因為也快過節(jié)了，除了消費(fèi)就是投資，企業(yè)家也在思考來年要投什么。我們知道民間投資大家都比較關(guān)注，一些地方政府也出臺了有力的舉措，我們想問，發(fā)改委對這些地方的經(jīng)驗有沒有歸納總結(jié)提煉，甚至提高到政策層面，出臺相應(yīng)層面的政策?謝謝。

【孟瑋】民間投資的確是這兩年大家都很關(guān)注的熱點(diǎn)。黨中央、國務(wù)院高度重視民間投資工作，去年國辦印發(fā)了進(jìn)一步激發(fā)民間有效投資活力的“10條政策”和進(jìn)一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見，對促進(jìn)民間投資發(fā)揮了重要作用。

不少地方也積極行動起來，在促進(jìn)民間投資方面進(jìn)行了有益探索。為了更好地發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，我們正在集中梳理總結(jié)和宣傳推廣相關(guān)地方的好經(jīng)驗好做法。

一是總結(jié)許昌促進(jìn)民間投資經(jīng)驗做法的主要特點(diǎn)，形成了典型經(jīng)驗，今年1月中旬在我委門戶網(wǎng)站發(fā)布，同時印發(fā)各地學(xué)習(xí)借鑒。

二是請2017年民間投資增速居前的福建、浙江、廣東、重慶，民間投資增速同比提高較多的新疆、云南、湖南，制造業(yè)民間投資增速較快的江西、四川，以及基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增速較快的陜西等地，抓緊梳理和總結(jié)經(jīng)驗。今年1月底，已經(jīng)在我委門戶網(wǎng)站發(fā)布了“四川省促進(jìn)制造業(yè)民間投資增長的經(jīng)驗做法”。

三是下一步將在許昌組織召開全國促進(jìn)民間投資經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗，督促民間投資增速相對滯后的地區(qū)加大工作力度、完善政策措施，鞏固民間投資企穩(wěn)向好勢頭。

下一步，我委將進(jìn)一步深入開展調(diào)查研究工作，選取典型地區(qū)解剖“麻雀”，挖掘經(jīng)驗成果，提出有針對性和操作性、可資借鑒和推廣的經(jīng)驗做法，不斷完善政策措施，促進(jìn)民間有效投資持續(xù)增長。

在此，也歡迎各位媒體朋友持續(xù)關(guān)注民間投資的增長問題，充分報道一些好的地方的做法和經(jīng)驗。如果大家在調(diào)研和報道方面有什么需求，可以和我們聯(lián)系，我們一定做好相關(guān)的銜接和服務(wù)工作。謝謝。

【光明日報記者】您剛才也介紹了關(guān)于政銀企合作促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的情況，我想問一下如何促進(jìn)這些措施落地實施?在促進(jìn)就業(yè)方面，今年會有哪些新的舉措?

【孟瑋】為確保《關(guān)于加強(qiáng)政銀企合作扎實推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的通知》相關(guān)政策措施得到有效落實，我們將在三個方面加大工作力度。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。去年對各省區(qū)市發(fā)改委和200多個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了政策和業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，效果非常好。今年還將組織開展專題培訓(xùn)，幫助各地進(jìn)一步提高貸款承接能力。二是完善工作機(jī)制。我委與國開行已經(jīng)建立了月度磋商機(jī)制，將及時協(xié)調(diào)解決項目評審標(biāo)準(zhǔn)、擔(dān)保平臺建立等問題，協(xié)商確定貸款支持方向和重點(diǎn)。同時，我委將與國開行進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，促進(jìn)各省級發(fā)改委、國開行分行與地方政府形成合力，推動政策落地實施。三是搞好試點(diǎn)示范。在鼓勵引導(dǎo)各地加強(qiáng)這項工作的同時，選擇江西、河南等“2省2市1縣”就有關(guān)政策和機(jī)制先行先試，不斷創(chuàng)新優(yōu)化貸款程序，加快推動貸款落地。我們還將通過召開現(xiàn)場會等方式，及時深入挖掘試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗做法，并在更大范圍進(jìn)行推廣。

關(guān)于您提到的今年促進(jìn)就業(yè)相關(guān)工作的問題。從我們掌握的情況看，今年全國有820萬高校畢業(yè)生、970多萬登記失業(yè)人員及部分去產(chǎn)能職工需要就業(yè)，總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然存在。在這種情況下，我們將深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是拓展就業(yè)空間。按照穩(wěn)增長根本就是保就業(yè)的要求，以推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺階為目標(biāo)，著力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長點(diǎn)。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。開展就業(yè)相關(guān)規(guī)劃和政策評估，完善更加積極的就業(yè)政策，更有效地發(fā)揮相關(guān)政策促進(jìn)就業(yè)的作用。二是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加快“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，深化支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步營造鼓勵勞動者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。三是強(qiáng)化能力培訓(xùn)。繼續(xù)實施產(chǎn)教融合發(fā)展工程，深化職業(yè)教育改革，加強(qiáng)中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)和公共實訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)更多技術(shù)技能人才。同時，有關(guān)部門也將在重點(diǎn)群體就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面進(jìn)一步加大工作，全方位、多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。總之，通過多管齊下，各部門共同努力，為促進(jìn)就業(yè)提供更多的政策支持，提供更優(yōu)的環(huán)境條件。

【中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者】我有一個問題是有關(guān)于降成本的。2017年降成本工作取得不錯的進(jìn)展，去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議也進(jìn)行了安排部署，發(fā)改委作為宏觀調(diào)控部門，2018年在降成本工作方面有哪些考慮，能不能給我們點(diǎn)幾項重點(diǎn)工作?謝謝。

【孟瑋】正如您所講的，2017年降成本工作取得了顯著成效，大數(shù)是1萬億，其中涉企收費(fèi)減負(fù)就達(dá)到1700億元。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要大力降低實體經(jīng)濟(jì)成本，在降低制度性交易成本、稅費(fèi)成本和要素成本上協(xié)同發(fā)力。2018年，國家發(fā)改委將持續(xù)推進(jìn)降成本工作，更加注重中長期目標(biāo)確立和長效機(jī)制建設(shè)，把降成本與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升持續(xù)發(fā)展能力結(jié)合起來，以提高實體經(jīng)濟(jì)供給體系質(zhì)量為重點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。

在這里，我重點(diǎn)向大家介紹一下降低制度性交易成本、清理涉企收費(fèi)和降低物流成本三項重點(diǎn)工作。

一是繼續(xù)下大力氣降低制度性交易成本，重點(diǎn)是深化“放管服”改革。我們將進(jìn)一步簡化投資項目審批流程，從精簡報建事項、開展多圖聯(lián)審、推廣區(qū)域評價、簡化竣工驗收、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等方面，提出進(jìn)一步精簡的舉措。加大力度推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，全面推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通。

二是繼續(xù)下大力氣清理規(guī)范涉企收費(fèi)。我委將會同有關(guān)部門，重點(diǎn)開展5方面工作。一是降低企業(yè)用電成本。進(jìn)一步規(guī)范電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，提高兩部制電價靈活性，推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省區(qū)輸配電價改革，擴(kuò)大跨省區(qū)電力市場交易，結(jié)合深化增值稅改革降低電網(wǎng)企業(yè)稅負(fù)，降低國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，臨時性降低輸配電價。二是降低電信資費(fèi)。督促基礎(chǔ)電信企業(yè)進(jìn)一步落實取消手機(jī)國內(nèi)長途和漫游費(fèi)等降費(fèi)措施，降低流量資費(fèi)和中小企業(yè)專線標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)，以及國際港澳臺漫游資費(fèi)。三是降低交通、物流領(lǐng)域收費(fèi)。規(guī)范市場自主定價的港口經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為，推動港口企業(yè)調(diào)減港口作業(yè)包干費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步擴(kuò)大高速公路分時段差異化收費(fèi)試點(diǎn)，優(yōu)惠通行費(fèi)。落實貨運(yùn)車輛年檢年審合并工作。四是加強(qiáng)地方天然氣輸配價格監(jiān)管。推動地方抓緊出臺省內(nèi)天然氣短途管道運(yùn)輸和配氣價格監(jiān)管規(guī)則，及時開展成本監(jiān)審，重新核定省內(nèi)輸配價格，切實降低偏高的價格。規(guī)范輸配企業(yè)收費(fèi)行為，清理整頓不合理收費(fèi)，減輕天然氣用戶負(fù)擔(dān)。五是進(jìn)一步強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)管。取消、降低部分服務(wù)性收費(fèi)。在已經(jīng)公布全國政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單“一張網(wǎng)”基礎(chǔ)上，建立清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制。充分發(fā)揮“涉企收費(fèi)投訴留言”平臺和全國12358價格監(jiān)管平臺的作用，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)收費(fèi)行為，曝光亂收費(fèi)典型案例，堅決防止不合理收費(fèi)死灰復(fù)燃。

三是繼續(xù)下大力氣推進(jìn)物流降本增效。今年，我們將重點(diǎn)開展3方面工作。一是按照國務(wù)院決策部署，會同相關(guān)部門，在物流領(lǐng)域簡政減稅降費(fèi)方面陸續(xù)出臺10余項政策措施，為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境。二是編制國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃，推動構(gòu)建國家骨干物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持保障作用。三是開展物流降本增效綜合改革試點(diǎn)，打破地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，破除制約物流降本增效和創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。

由于時間關(guān)系，我們今天的發(fā)布會就到此結(jié)束，今天的發(fā)布會由中國網(wǎng)全程圖文直播。馬上就是春節(jié)了，借此機(jī)會，我也代表我的同事恭祝在座的媒體朋友新春愉快、闔家幸福、吉祥如意!