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  • 電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院在京發(fā)布中國能源發(fā)展報(bào)告2017

    2018-04-12 15:23:59 大云網(wǎng)  點(diǎn)擊量: 評論 (0)
    4月11日,由電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院編著的《中國能源發(fā)展報(bào)告2017》(以下簡稱報(bào)告)在京發(fā)布。直擊熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)在工業(yè)煤改氣和北方冬季取暖煤

    4月11日,由電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院編著的《中國能源發(fā)展報(bào)告2017》(以下簡稱“報(bào)告”)在京發(fā)布。

    直擊熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)

    在工業(yè)煤改氣和北方冬季取暖煤改氣拉動(dòng)下,天然氣需求集中釋放,超過供應(yīng)能力。2017年冬季以來,我國北方大部分地區(qū)出現(xiàn)“氣荒”。報(bào)告建議:

    要解決冬季用氣緊張的情況,從短期來看,還需嚴(yán)格執(zhí)行“壓非保民”措施,做好煤改氣產(chǎn)消銜接;

    從長期來看,需要加大天然氣供應(yīng)能力和儲氣調(diào)峰能力,擴(kuò)大進(jìn)口來源。

    針對西南水電外送這一熱點(diǎn)問題,報(bào)告建議:

    一要政府主導(dǎo),由國家能源主管部門牽頭組織力量研究消納市場和通道落點(diǎn);

    二要方向合理,送電方向要符合國家能源流向總格局;

    三要多方共贏,要充分考慮受端地區(qū)的合理訴求。

    煤炭是我國的基礎(chǔ)能源,價(jià)格保持在合理區(qū)間,既利于行業(yè)自身健康發(fā)展,又降低企業(yè)用能成本。報(bào)告建議:

    統(tǒng)籌安排淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能,提高先進(jìn)產(chǎn)能比重;在部分地區(qū)可適當(dāng)提高煤礦落后產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn);

    鼓勵(lì)煤礦企業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。與此同時(shí),同步推進(jìn)配套工作:例如,做好煤礦產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)分類工作,對非先進(jìn)產(chǎn)能嚴(yán)格執(zhí)行276 個(gè)工作日制度;

    對煤炭調(diào)入能力偏弱的地區(qū),要加強(qiáng)煤炭產(chǎn)運(yùn)協(xié)調(diào)等。

    綜合篇 能源發(fā)展總情況

    ?2017年,“清潔低碳、安全高效”已成為能源發(fā)展的總方向。從能源發(fā)展績效指標(biāo)來看,產(chǎn)能利用明顯提升,能源清潔發(fā)展成為亮點(diǎn)。

    ?根據(jù)對能流圖的分析,2017年,我國電能占終端能源消費(fèi)的比重同比提高1個(gè)百分點(diǎn),但仍有約8.3億噸原煤作為燃料直接用于終端消費(fèi),其中約73%用于工業(yè)。替代這些煤炭是我國能源清潔低碳發(fā)展的長期任務(wù)。

    能源消費(fèi) 煤炭消費(fèi)再現(xiàn)增長

    從消費(fèi)方面來看,2017年的熱點(diǎn)問題主要有三個(gè)

    ?一是在電力行業(yè)用煤需求拉動(dòng)下,煤炭消費(fèi)自2013年以來再次出現(xiàn)增長;

    ?二是在工業(yè)煤改氣和北方冬季取暖煤改氣拉動(dòng)下,天然氣需求集中釋放,超過供應(yīng)能力,北方地區(qū)供需出現(xiàn)硬缺口。

    ?三是因?yàn)?017年我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)回暖,對外貿(mào)易好轉(zhuǎn),拉動(dòng)制造業(yè)用電量增速明顯回升,2017年全社會(huì)用電量增速同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到6.6%。

    供應(yīng)篇 核電發(fā)展放緩

    ?第三篇從總體情況,一次能源生產(chǎn),能源加工轉(zhuǎn)換,能源流向,能源貿(mào)易,能源投資與建設(shè),能源供應(yīng)預(yù)測7個(gè)方面介紹了2017年我國能源領(lǐng)域推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升供給質(zhì)量的進(jìn)展情況。

    從供應(yīng)方面來看,2017年的熱點(diǎn)問題主要有四個(gè)

    ?一是在政府能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)等各方共同努力下,風(fēng)電實(shí)現(xiàn)了棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率“雙降”,光伏發(fā)電棄光率下降;

    ?二是納入大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的9條特高壓通道全部按時(shí)建成投產(chǎn),西電東送電量增長約8%;

    ?三是煉油產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)加劇,新增能力4600萬噸,還有一些大型項(xiàng)目開工建設(shè);

    ?四是核電發(fā)展放緩,連續(xù)兩年未核準(zhǔn)新項(xiàng)目。

    技術(shù)篇 示范工程取得成績

    ?第四篇從能源關(guān)鍵技術(shù),工程示范兩個(gè)角度介紹了2017年我國能源工業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、裝備研發(fā)和工程示范取得的成績。

    ?燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電為煤電轉(zhuǎn)型開辟了新路徑;南海天然氣水合物試采成功,創(chuàng)造了產(chǎn)氣時(shí)長和總量的世界紀(jì)錄,為后續(xù)商業(yè)化開發(fā)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);

    ?干熱巖勘探在青海共和盆地取得了重大突破,為地?zé)崂瞄_辟了新的途徑。

    ?為促進(jìn)能源新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,國家陸續(xù)啟動(dòng)了新能源微電網(wǎng)等一批示范工程。

    ?為促進(jìn)新能源健康可持續(xù)發(fā)展,國家啟動(dòng)了風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)等示范項(xiàng)目。為加快新技術(shù)工程應(yīng)用,開展了張北柔性直流電網(wǎng)試驗(yàn)示范工程等。

    政策篇 供給側(cè)改革深化之年

    ?第五篇從規(guī)劃、改革等4個(gè)方面介紹了促進(jìn)我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策著力點(diǎn)。

    ?2017年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃發(fā)布,啟動(dòng)了京津冀及周邊2+26城市大氣污染綜合治理行動(dòng),電力體制改革全面深化,《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》出臺。

    ?能源領(lǐng)域軍民融合成果不斷顯現(xiàn)。

    國際合作 亮點(diǎn)頻現(xiàn)

    ?第六篇重點(diǎn)介紹了我國能源國際合作情況。2017年,我國積極參與全球能源治理,成功舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇,發(fā)布了《推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路能源合作愿景與行動(dòng)》,第八屆清潔能源部長級會(huì)議在北京召開。

    ?中美能源貿(mào)易合作開啟新篇章,美國有望成為我國LNG進(jìn)口的重要來源國,中俄能源貿(mào)易合作不斷深入,俄羅斯成為我國最大的原油進(jìn)口國。

    展望承上啟下關(guān)鍵一年

    2018年,是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,針對前面提到的熱點(diǎn)問題,本書從轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式、提高有效供給能力、壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)、培育能源新增長點(diǎn)等4個(gè)方面的建議。

    報(bào)告主要觀點(diǎn):

    緩解冬季用氣緊張

    第一個(gè)觀點(diǎn):如何緩解冬季用氣緊張。2017年,我國鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)和冬季供暖以氣代煤,大氣環(huán)境治理取得良好效果,空氣質(zhì)量顯著改善,但同時(shí)北方地區(qū)也出現(xiàn)了嚴(yán)重的供應(yīng)緊張。

    ?我國天然氣消費(fèi)一直存在明顯的季節(jié)性峰谷差,2017年尤為嚴(yán)重。

    ?建議:從短期來看,還需嚴(yán)格執(zhí)行“壓非保民”措施,做好煤改氣產(chǎn)消銜接;從長期來看,需要加大天然氣供應(yīng)能力和儲氣調(diào)峰能力,擴(kuò)大進(jìn)口來源;

    ?此外,還需要在價(jià)格方面有配套措施,盡快推出季節(jié)性氣價(jià),對可中斷用戶實(shí)施優(yōu)惠氣價(jià)。

    繼續(xù)釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能

    ?第二個(gè)觀點(diǎn)是繼續(xù)釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能。2017年,我國煤炭消費(fèi)量止跌回升,煤炭價(jià)格始終在高位徘徊,從價(jià)格信號看,反映出我國煤炭供給量偏緊。

    ?從用電量看,電煤的增長還將繼續(xù)拉動(dòng)煤炭消費(fèi)量的增長,所以煤炭行業(yè)還需要繼續(xù)釋放先進(jìn)產(chǎn)能,促使煤炭價(jià)格回歸到合理區(qū)間。

    ?如何釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能可以從以下幾個(gè)方面采取措施,在部分地區(qū)可適當(dāng)提高煤礦落后產(chǎn)能退出標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌安排淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能,提高先進(jìn)產(chǎn)能比重,并鼓勵(lì)煤礦企業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

    ?但這需要有配套措施:一是做好煤礦產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)分類工作,對非先進(jìn)產(chǎn)能嚴(yán)格執(zhí)行276 個(gè)工作日制度;二是對煤炭調(diào)入能力偏弱的地區(qū),要加強(qiáng)煤炭產(chǎn)運(yùn)協(xié)調(diào)。

    有序推進(jìn)核電發(fā)展

    ?第三個(gè)觀點(diǎn)是有序推進(jìn)核電發(fā)展。2016年和2017年未核準(zhǔn)開工核電項(xiàng)目,核電在建規(guī)模減少。到2030年,我國非化石能源占一次能源的比重要達(dá)到約20%,核電是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段。

    ?核電發(fā)展要考慮其特殊性,即建設(shè)周期長,安全要求高,人才培養(yǎng)難,核電年度在建規(guī)模宜保持穩(wěn)定。

    ?因此,建議開展核電中長期發(fā)展路線圖研究,確定核電在我國清潔低碳、安全高效的能源體系中的重要地位,明晰我國核電發(fā)展節(jié)奏和布局,根據(jù)中長期發(fā)展目標(biāo),明確近期年度發(fā)展計(jì)劃,在充分論證評估的基礎(chǔ)上,開工建設(shè)一批沿海地區(qū)核電項(xiàng)目。

    盡快確定西南水電外送方式

    ?第四個(gè)觀點(diǎn)是盡快確定西南水電外送方式和市場。在西南水電外送決策中,我們認(rèn)為需要堅(jiān)持三點(diǎn):

    一是政府主導(dǎo),由國家能源主管部門牽頭組織力量研究消納市場和通道落點(diǎn);

    二是方向合理,大型水電基地送電方向要符合國家能源流向總格局;

    三是多方共贏,要充分考慮受端地區(qū)的合理訴求。

    協(xié)調(diào)發(fā)展非化石電源

    ?第五個(gè)觀點(diǎn)是協(xié)調(diào)發(fā)展非化石電源。2017年,仍存在棄水、棄風(fēng)、棄光、核電機(jī)組限出力的現(xiàn)象,電力系統(tǒng)調(diào)峰能力仍不能滿足非化石電源發(fā)展的需求。

    ?建議:一、各類非化石電源宜協(xié)調(diào)發(fā)展,增加有效供給能力;二、在系統(tǒng)調(diào)峰能力無法滿足要求時(shí),各類電源都要參與調(diào)峰運(yùn)行。

    ?為了提高接納非化石電源的能力,需要通過市場手段從兩個(gè)方面提供配套措施,一是在消費(fèi)測,需要擴(kuò)大峰谷電價(jià)應(yīng)用范圍;二是在供給側(cè),推廣調(diào)峰輔助服務(wù)市場。

    加快培育能源發(fā)展新動(dòng)能

    ?第六個(gè)觀點(diǎn)是加快培育能源發(fā)展新動(dòng)能。

    ?近年來,國家能源主管部門為了促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展,先后開展了多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范、新能源微電網(wǎng)示范、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))示范、增量配電網(wǎng)示范等一批示范工程,社會(huì)反響較好,社會(huì)資本踴躍參與。

    ?建議:2018年對已開展的示范工程,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),成熟一批,推廣一批;仍需試點(diǎn)探索經(jīng)驗(yàn)的,盡快啟動(dòng)下一批示范工程。

    促進(jìn)油氣行業(yè)健康發(fā)展

    ?2018年在促進(jìn)油氣行業(yè)健康發(fā)展方面,首先要加快出臺油氣體制改革配套細(xì)則;

    ?二是實(shí)施煉油產(chǎn)能總量控制,淘汰落后,做優(yōu)增量,從“燃料型”向“化工型”轉(zhuǎn)型升級。

    ?三是嚴(yán)格監(jiān)管柴油質(zhì)量,打擊劣質(zhì)油品流通。

    ?四是進(jìn)一步推進(jìn)天然氣管網(wǎng)向第三方開放,并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

    ?五是加強(qiáng)配氣環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管。六是擴(kuò)大原油期貨交易規(guī)模和主體。

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    責(zé)任編輯:仁德財(cái)

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