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  • 繁榮與衰落 2018 追蹤全球燃煤發(fā)電廠

    2018-04-25 14:33:44 大云網(wǎng)  點(diǎn)擊量: 評論 (0)
    執(zhí)行摘要根據(jù)全球燃煤電廠追蹤系統(tǒng)的調(diào)查統(tǒng)計(jì),燃煤電廠裝機(jī)容量增長,包括建設(shè)前期準(zhǔn)備、在建項(xiàng)目及完工項(xiàng)目的各項(xiàng)主要數(shù)據(jù)在2017年繼續(xù)大

    執(zhí)行摘要

    根據(jù)全球燃煤電廠追蹤系統(tǒng)的調(diào)查統(tǒng)計(jì),燃煤電廠裝機(jī)容量增長,包括建設(shè)前期準(zhǔn)備、在建項(xiàng)目及完工項(xiàng)目的各項(xiàng)主要數(shù)據(jù)在2017年繼續(xù)大幅下跌。這一下降趨勢主要是由于來自中國中央政府的政策限制、以及印度政府對于燃煤電廠建設(shè)財政支持和政策支持的減弱。除此之外,全球其他地區(qū)的燃煤電廠裝機(jī)總量也出現(xiàn)下跌。與過去三年的趨勢一致的是,全球在過去一年中退役的燃煤機(jī)組裝機(jī)總量已超過25,000兆瓦。

    2017年的關(guān)鍵趨勢有:

    ■■ 新完工的燃煤電廠同比下降28%。過去兩年下降41%。

    ■■ 開工建設(shè)的燃煤電廠同比下降29%。過去兩年下降73%。

    ■■ 進(jìn)行開工前期準(zhǔn)備的燃煤電廠項(xiàng)目同比下降了22%,過去兩年下降59%。

    ■■ 建設(shè)活動下降23%,過去兩年下降28%。

    ■■ 燃煤電廠機(jī)組擴(kuò)張的地理范圍繼續(xù)縮小。全球只有七個國家在超過一處開展燃煤電廠項(xiàng)目建設(shè)。

    ■■ 燃煤電廠淘汰行動繼續(xù)進(jìn)行——共有34個國家或?qū)嶓w支持對燃煤電廠進(jìn)行淘汰。

    由于燃煤電廠項(xiàng)目建設(shè)的縮減以及大規(guī)模的機(jī)組退役,現(xiàn)運(yùn)行的燃煤電廠裝機(jī)容量增長已被凍結(jié)。若以目前趨勢發(fā)展,可以預(yù)見在2022年燃煤電廠的退役速度將會超過其新建速度,全球燃煤電廠的規(guī)模將會隨之開始減少。

    雖然目前終結(jié)燃煤電廠擴(kuò)張的進(jìn)展看似樂觀,但與全球氣候和人類健康所必需的進(jìn)度相比則仍然緩慢。若要達(dá)成2015年巴黎氣候協(xié)定的目標(biāo),各國仍需在現(xiàn)有進(jìn)展基礎(chǔ)上付出更多努力。這意味著需要取消在建的燃煤電廠項(xiàng)目,并且推動目前美國和歐洲燃煤電廠機(jī)組盡早退休。

    裝機(jī)總量停止凍結(jié):建設(shè)衰減,退役增加

    類似地,Steven Davis和Robert Socolow在基于他們對普氏全球發(fā)電廠數(shù)據(jù)的分析之后報告了燃煤電廠的退役年齡中位數(shù)為37年。Davis andSocolow, "Commitment accounting of CO2 emission," 環(huán)境研究通訊 (2014)在過去的數(shù)十年中,每年新增機(jī)組容量超過退役機(jī)組容量,這導(dǎo)致了全球燃煤電廠機(jī)組持續(xù)增長。但近期數(shù)據(jù)顯示,新審批通過、開工建設(shè)的燃煤電廠及電廠建設(shè)執(zhí)行率等指標(biāo)均顯示燃煤電廠新增機(jī)組已大幅衰減。同時,老舊機(jī)組的退役速度則持續(xù)上升。兩者最終導(dǎo)致全球燃煤電廠裝機(jī)總量停止增長。若以目前趨勢發(fā)展,可以預(yù)見在2022年燃煤電廠的退役速度將會超過其新建速度,全球燃煤電廠的規(guī)模將會隨之開始減少。如表1所示,關(guān)于燃煤電廠建設(shè)活動的各項(xiàng)指標(biāo)顯示出衰減趨勢。至2018年1月,這些指標(biāo)顯示出:

    ■■ 新完工的燃煤電廠同比下降28%。過去兩年下降41%。

    ■■ 開工建設(shè)的燃煤電廠同比下降29%。過去兩年下降73%。

    ■■ 進(jìn)行開工前期準(zhǔn)備的燃煤電廠項(xiàng)目同比下降了22%,過去兩年下降59%。

    ■■ 建設(shè)活動下降23%,過去兩年下降28%。

    在這些指標(biāo)中,項(xiàng)目開工水平較為穩(wěn)健(該數(shù)據(jù)被大規(guī)模地報告記錄,需要監(jiān)管部門最終批準(zhǔn),且反映了預(yù)算資金的主要投入),且該指標(biāo)能反映一段時間內(nèi)的未來趨勢(開工之后在中國通常需要兩年時間的建設(shè)期,在世界其他國家和地區(qū)通常需要四年時間的建設(shè)期),因此這一指標(biāo)可以較好地反映未來新增裝機(jī)容量的水平。雖然目前在建的項(xiàng)目分布于35個國家的260個地點(diǎn),但開工建設(shè)的趨勢在地理范圍上已經(jīng)有所縮減。在2017年中,僅有12個國家在共計(jì)62個地點(diǎn)開工,其中包括45個新規(guī)劃的廠址;而另外17個項(xiàng)目則是現(xiàn)存燃煤電廠增加新機(jī)組。涉及開工建設(shè)的12個國家包括孟加拉國、中國、印度、印度尼西亞,日本,蒙古,巴基斯坦,菲律賓,波蘭,俄羅斯,塞內(nèi)加爾和韓國。在這12個國家中,只有7個國家(孟加拉國,中國,印度,印度尼西亞,日本,巴基斯坦和韓國)是在一個以上的地點(diǎn)開工建設(shè)。

    若想評估全球燃煤電廠的未來情況,同時參考開工建設(shè)情況和機(jī)組退役趨勢這兩個指標(biāo)比僅使用開工建設(shè)數(shù)據(jù)更加有效。如圖1所示,在過去的20年中,燃煤電廠機(jī)組的退役趨勢出現(xiàn)了大幅的上升。在過去三年(2015-2017)中共97,193兆瓦機(jī)組退役,2012-2014年共有65,877兆瓦機(jī)組退役,而2009-2011年共有42,334兆瓦機(jī)組退役。

    燃煤電廠退役的不斷增長主要是因?yàn)闅W洲、美國和其他很早完成工業(yè)化的國家的燃煤電廠陸續(xù)老化,因此這一趨勢很難受到扶植煤炭產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的大幅影響。在全球的燃煤電廠機(jī)組中,已經(jīng)有290,130兆瓦機(jī)組超過了燃煤電廠加權(quán)平均預(yù)期壽命(39年,根據(jù)全球燃煤電廠追蹤系統(tǒng)數(shù)據(jù)),除此之外,目前運(yùn)行的315,580兆瓦燃煤電廠也將會在2030年超過其加權(quán)平均預(yù)期壽命1。雖然無法準(zhǔn)確預(yù)測到哪年電廠退役水平將超過新增機(jī)組水平,但目前趨勢顯示這一事件將會發(fā)生在2022年。屆時,全球燃煤電廠裝機(jī)容量將開始萎縮。



     

    氣候影響

    如圖3所示,目前運(yùn)行、在建及前期開發(fā)燃煤電廠在目前年運(yùn)行小時數(shù)情況下,其全生命周期二氧化碳排放已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際氣候目標(biāo)所允許的碳預(yù)算。該圖數(shù)據(jù)是在“計(jì)劃建設(shè)電廠執(zhí)行率與2010至2017年執(zhí)行率水平34%持平(見表2),且燃煤電廠機(jī)組將在運(yùn)行40年后退役”這一假設(shè)上做出的。按照氣候分析(2016)的計(jì)算,全球燃煤電廠從2017至2050年碳預(yù)算對應(yīng)1.5oC和2.0oC溫控目標(biāo)分別為117Gt和207Gt(1Gt對應(yīng)10億噸)。


     

    全部運(yùn)行和在建的燃煤電廠二氧化碳排放總量為233Gt,已經(jīng)超過了1.5oC和2.0oC的碳預(yù)算。為了達(dá)到1.5oC對應(yīng)的碳預(yù)算,目前所有在建燃煤電廠項(xiàng)目必須取消,并且大部分電廠必須在運(yùn)行周期達(dá)到40年之前退役。即使不那么雄心勃勃的2.0oC碳預(yù)算也意味著需要取消很多在規(guī)劃和在建的燃煤電廠項(xiàng)目,并且加速退役40歲或以上的燃煤電廠。

    如圖2所示,全球290吉瓦的運(yùn)行40年及以上的燃煤電廠大部分位于美國(144吉瓦,占50%)和歐盟(59吉瓦,占20%)。為了達(dá)到國際氣候目標(biāo),這些老舊電廠必須提早退役。2017年的一項(xiàng)積極進(jìn)展則是淘汰燃煤電廠的趨勢正在繼續(xù)加快。迄今為止,至少有34個國家和地區(qū)實(shí)體承諾逐步淘汰現(xiàn)有燃煤電廠暫停缺乏碳捕獲和儲存的新燃煤電廠項(xiàng)目,并且,超過127家企業(yè)承諾未來將會使用100%的可再生能源。除此之外,至少有24家企業(yè)和其他組織承諾不再使用煤炭為其運(yùn)營供能。(Powering Past Coal Alliance 2017, RE100)

    分地區(qū)和分國家的數(shù)據(jù)及闡述

    如圖4所示,中國和印度在過去10年仍然占據(jù)了全球燃煤電廠裝機(jī)容量的主要份額。在2017年,中國和印度投產(chǎn)的燃煤電廠裝機(jī)容量都呈現(xiàn)下降趨勢,這也使得全球其他國家在投產(chǎn)的燃煤電廠中取得較大占比。

    如圖5所示,除了中國和印度大幅減少燃煤電廠項(xiàng)目審批以外,世界其他國家也在縮減燃煤電廠項(xiàng)目的審批。除中國和印度以外,全球其他國家在建設(shè)前期準(zhǔn)備和在建的燃煤電廠裝機(jī)容量在過去一年下降了6%,在過去兩年則下降26%。


     

    如表3所示,燃煤電廠仍然在60個國家內(nèi)積極擴(kuò)張。在這60個國家之中,15個國家的燃煤電廠項(xiàng)目占據(jù)了90%的新增裝機(jī)容量。本報告接下來將對這些熱點(diǎn)國家進(jìn)行逐一分析,并對美國和歐盟進(jìn)行簡要闡述。

    中國:在2006至2017年間,中國共投產(chǎn)了692吉瓦的燃煤電廠,這一數(shù)字超過世界其他國家裝機(jī)容量總和的兩倍。其中,在2015至2016年間由省政府直接批準(zhǔn)的大量燃煤電廠項(xiàng)目正在削弱該國的可再生能源發(fā)展目標(biāo),也導(dǎo)致電力過剩危機(jī)的出現(xiàn)。對此,中央政府開始在2016年限制新燃煤電廠項(xiàng)目的審批,出臺了一份幾乎包括全部省份的限令(貧困地區(qū)和民生熱電項(xiàng)目除外)。在2017年政府暫停了數(shù)百個燃煤電廠項(xiàng)目,其中一月份暫停了98吉瓦,九月份暫停了93吉瓦(其中有21吉瓦為二者重合)。2016年和2017年的這些限令總共暫停了444吉瓦處在不同建設(shè)階段的燃煤電廠項(xiàng)目。雖然其中有16吉瓦的燃煤電廠項(xiàng)目似乎是在違反限令的情況下繼續(xù)建設(shè),但總體來看這些措施基本上減緩了中國燃煤電廠的審批,其中取得進(jìn)展的項(xiàng)目(指處于建設(shè)前期準(zhǔn)備或在建的項(xiàng)目)從2015年的708吉瓦下降到了2017年的211吉瓦。新投產(chǎn)的燃煤電廠裝機(jī)總量也從2006年至2015年的年均61吉瓦下降到了2016年的47吉瓦和2017年的34吉瓦。

    雖然有諸多限令,但至今在中國擴(kuò)張的燃煤電廠項(xiàng)目裝機(jī)總量仍然領(lǐng)先全球,其中建設(shè)前期準(zhǔn)備項(xiàng)目116吉瓦,在建項(xiàng)目95吉瓦。另外,2017年被叫停的37吉瓦燃煤電廠項(xiàng)目限令也與年底到期,并且其余許多限令也將在2020年到期。暫緩建設(shè)項(xiàng)目是否會恢復(fù)活躍發(fā)展也成為人們關(guān)注的問題之一。綠色和平(2016a)和Carbon Tracker(2016)的分析發(fā)現(xiàn),該國現(xiàn)有的燃煤電廠已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國內(nèi)的電力需求,新增燃煤電廠可能會導(dǎo)致數(shù)十億美元的財政浪費(fèi)。

    在國際上,中國的金融機(jī)構(gòu)是全球最大的海外燃煤電廠投資者。中國在2013至2016年通過國際發(fā)展基金投資了150億美元的煤炭項(xiàng)目,另外還有130億美元的擬投資金(自然資源保護(hù)協(xié)會,2017)。全球煤炭研究網(wǎng)絡(luò)估計(jì),中國企業(yè)在至少16%的中國境外開發(fā)的燃煤電廠項(xiàng)目中參與建設(shè),擁有所有權(quán)或參與融資。

    印度:也許沒有哪個國家能比印度更好地體現(xiàn)快速變化的能源經(jīng)濟(jì)格局。該國從2006年到2017年新增了152吉瓦的燃煤電廠項(xiàng)目,僅次于中國。然而,可再生能源成本也在兩年內(nèi)下降了50%(彭博新能源財經(jīng)2017),在2016至2017財年,印度首次出現(xiàn)新增可再生能源裝機(jī)容量超過火電裝機(jī)容量。近期的數(shù)據(jù)分析(綠色和平,2017)發(fā)現(xiàn),與太陽能和風(fēng)力發(fā)電的電價競爭,該國現(xiàn)有的65%的燃煤電廠難以盈利。對此,民間資本正在迅速退出煤電項(xiàng)目。2017年開工的全部6,920兆瓦機(jī)組均由國有企業(yè)提供資金支持。

    面對經(jīng)濟(jì)壓力,印度約16吉瓦的運(yùn)營燃煤電廠目前缺乏購電協(xié)議,而由于缺乏融資,超過17吉瓦的燃煤電廠項(xiàng)目凍結(jié)在建設(shè)階段。未來,燃煤電廠的前景也十分黯淡:該國2016年國家電力計(jì)劃草案要求到2027年滿足275GW的可再生能源總?cè)萘啃枨螅嗽诮?xiàng)目之外不需要新建任何燃煤電廠。

    該國目前運(yùn)行的燃煤電廠項(xiàng)目也面臨著空氣污染物減排的壓力。最近的一份報告(綠色和平組織2016b)確認(rèn)印度的空氣污染重災(zāi)區(qū)顯然與燃煤電廠集群有關(guān)。2017年,電力部報告說,該國現(xiàn)有燃煤電廠的89%,即1.6億千瓦的電廠項(xiàng)目無法達(dá)到二氧化硫排放限值標(biāo)準(zhǔn)。全國超過300家燃煤電廠在2017年12月7日未能按預(yù)期安裝污染控制設(shè)備,這也引發(fā)了一場關(guān)于工廠何時才能遵守排放法規(guī)的法律爭論。

    越南:越南繼續(xù)成為燃煤電廠的熱點(diǎn)國家。雖然2017年沒有新的燃煤電廠項(xiàng)目開工建設(shè),但大量擬建項(xiàng)目仍在積極發(fā)展中。在2016年修訂的國家電力發(fā)展計(jì)劃VII的指導(dǎo)下,越南已宣布的項(xiàng)目為12,100兆瓦,前期開發(fā)項(xiàng)目為150,40兆瓦,核準(zhǔn)項(xiàng)目為8,750兆瓦,在建項(xiàng)目為10,635兆瓦。根據(jù)GreenID報告(越南投資評論2017),這些項(xiàng)目在很大程度上得益于來自中國,日本和韓國的海外融資。

    最近,美國進(jìn)出口銀行撤回了支持Long Phu-1燃煤電廠項(xiàng)目的申請。雖然太陽能和風(fēng)能在越南的發(fā)展相對滯后,尤其是與中國和印度相比,但可以預(yù)期可再生能源的熱潮或許即將到來。由于其廣闊的海岸線,越南在風(fēng)力發(fā)電方面具有很高的潛力,南部沿海省份的平順,朔莊,薄遼和金甌等地已經(jīng)開展了許多風(fēng)電項(xiàng)目。太陽能項(xiàng)目同樣集中在沿海地區(qū),但也在同奈等內(nèi)陸省份有所建設(shè)。

    土耳其:2017年雖然沒有煤電廠投入建設(shè),但目前在三個地點(diǎn)在建的燃煤電廠裝機(jī)容量也達(dá)到了1,300兆瓦。土耳其仍然有大量的煤電項(xiàng)目在建設(shè)前期規(guī)劃中,其中包括宣布15,410兆瓦,前期開發(fā)19,001兆瓦,核準(zhǔn)7,349兆瓦。其中,大多數(shù)項(xiàng)目是多家公司急于在該國轉(zhuǎn)向電力市場私有化的過程中審批新建燃煤電廠的歷史遺留問題。許多項(xiàng)目在過去的幾年中已經(jīng)被放棄,很多也受到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的強(qiáng)烈反對。不過,政府仍在推進(jìn)大規(guī)模的燃煤電廠擴(kuò)張計(jì)劃。分析人士指出,太陽能發(fā)電價格的迅速下跌,再加上土耳其本身較高的利用太陽能的潛力,可以為該國的能源戰(zhàn)略提供一種更靈活而風(fēng)險更小的方法。(能源經(jīng)濟(jì)和金融分析研究所2016)

    印度尼西亞:自2010年以來,印度尼西亞已經(jīng)投產(chǎn)了17,673兆瓦的電力裝機(jī)容量,目前在建燃煤發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量12,015兆瓦。這兩個數(shù)字都超過了中國和印度以外任何國家的數(shù)量。作為2017-2026年能源計(jì)劃的一部分,國有電力公司PLN呼吁通過保證25年的電力購買協(xié)議由獨(dú)立電力生產(chǎn)商供應(yīng)24吉瓦的燃煤電力,即使是這些電力未被使用。根據(jù)最近的一項(xiàng)研究(能源經(jīng)濟(jì)和金融分析研究所2017),PLN的預(yù)測極大地高估了未來的需求增長。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,印尼至少應(yīng)取消9個煤電項(xiàng)目,以避免未來幾十年將電力公司與不合算的煤電合同綁定。作為政府開始遏制燃煤發(fā)電不可持續(xù)擴(kuò)張的標(biāo)志,能源和礦產(chǎn)資源部長Ignasius Jonan表示,政府將不再批準(zhǔn)爪哇島的新建燃煤電廠,并且取消了2,000兆瓦的Jawa 5燃煤電廠項(xiàng)目。

    孟加拉國:孟加拉國仍然是煤電發(fā)展的重要熱點(diǎn),其前期開發(fā)裝機(jī)容量接近18吉瓦,在建燃煤電廠裝機(jī)容量4吉瓦以上。孟加拉國大部分項(xiàng)目有外國金融機(jī)構(gòu)融資參與,其中最主要的是中國的銀行,其公司和金融涉及孟加拉國發(fā)展中煤電容量的一半以上(12.5吉瓦,即56%)。此外,三個煤炭進(jìn)口碼頭正在建設(shè)中。規(guī)劃中的煤電項(xiàng)目在土地收購方面遇到了嚴(yán)重的公眾反對,使大部分燃煤電廠建設(shè)落后于計(jì)劃。

    日本:自2006年以來,日本已經(jīng)投產(chǎn)了5吉瓦的燃煤發(fā)電設(shè)施,目前又規(guī)劃建設(shè)了13.5吉瓦的燃煤電廠,以及仍有5吉瓦的在建電力。2017年,規(guī)劃中的約2.5吉瓦的煤電裝機(jī)容量被擱置,且尚未規(guī)劃新的燃煤電廠。民間社會團(tuán)體,日本環(huán)境部長和外交部長氣候變化咨詢委員會呼吁政府重新考慮其在國內(nèi)外的煤電計(jì)劃(氣候變化咨詢委員會,2017)。日本是全球海外燃煤電廠融資量第二大的金融融資機(jī)構(gòu),其中有100億美元(自然資源保護(hù)協(xié)會,2017)已經(jīng)通過國際發(fā)展基金投資于2013至2016年的燃煤電廠項(xiàng)目,另外還有90億美元的計(jì)劃資金支援。

    埃及: 盡管該國具有極高的太陽能潛力, 埃及目前仍然在考慮四個大型燃煤電廠項(xiàng)目:Safaga電站(2,000兆瓦),Ayoun Moussa電站(2,640兆瓦),Marsa Matruh電站(4,000兆瓦)和Hamarawein IPP煤炭項(xiàng)目(6000兆瓦)。Hamarawein項(xiàng)目近期取得進(jìn)展,三家國際財團(tuán)正在提交投標(biāo)書,九家當(dāng)?shù)劂y行宣布打算提供15億美元的貸款。而與此同時,在阿布扎比和阿拉伯聯(lián)合酋長國則有大型太陽能光伏項(xiàng)目的投標(biāo)書提交,投標(biāo)報價為24.20美元/兆瓦時和29.90美元/兆瓦時,遠(yuǎn)低于煤電平價化成本。

    巴基斯坦:巴基斯坦2017年燃煤發(fā)電量激增,新建燃煤電廠投產(chǎn)2,260兆瓦。此前,2006年至2016年巴基斯坦僅建造了40兆瓦。巴基斯坦還有9.2吉瓦規(guī)劃中的燃煤發(fā)電裝機(jī)容量和3.2吉瓦的在建燃煤電廠。該國于2017年在卡西姆港啟用了其首個煤炭碼頭。中國的技術(shù)和金融支持是巴基斯坦煤電計(jì)劃的核心,中國企業(yè)參與了大約一半(6.3吉瓦)的燃煤電廠開發(fā)項(xiàng)目。許多煤電規(guī)劃是中國 - 巴基斯坦經(jīng)濟(jì)走廊的一部分。中巴經(jīng)濟(jì)走廊是一項(xiàng)價值數(shù)百億美元的計(jì)劃,其中包括330億美元的能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,主要是化石燃料。

    菲律賓:10月份, 菲律賓太陽能發(fā)展?jié)摿Φ玫搅俗C明,Meralco太陽能購電協(xié)議(PPA)為每兆瓦時58美元,這是該公司燃煤發(fā)電購電協(xié)議成本的一半。盡管如此,菲律賓仍然有許多正在開發(fā)的燃煤電廠項(xiàng)目,其中包括7,560兆瓦的前期開發(fā)和4,581兆瓦在建的燃煤電廠機(jī)組。然而,2017年僅有105兆瓦的項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)階段,這說明大部分仍在前期準(zhǔn)備階段的項(xiàng)目不太可能最終完工。

    南非:4,800兆瓦的Medupi燃煤電廠在2017年投產(chǎn)了兩個機(jī)組,電廠的建設(shè)因此完成了一半。在Medupi仍有2,400兆瓦的電力正在建設(shè)中。而Kusile電站則有4,000兆瓦的機(jī)組正在建設(shè)中。作為該國獨(dú)立發(fā)電廠燃煤發(fā)電計(jì)劃的一部分,另外還有5,540兆瓦的機(jī)組在八個地點(diǎn)進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作。建設(shè)中的燃煤電廠加上該國已有的42千瓦運(yùn)行煤電機(jī)組容量會導(dǎo)致南非面臨著電力供應(yīng)過剩。最近的一項(xiàng)研究(Meridian Economics 2017)發(fā)現(xiàn)該國可通過提早退役老舊燃煤電廠、暫緩Kusile電站5號和6號機(jī)組建設(shè)以及取消新的燃煤發(fā)電項(xiàng)目節(jié)約數(shù)十億美元資金。2017年3月,North Gauteng高等法院確認(rèn)在該國任何新燃煤電廠授權(quán)之前必須完成氣候變化評估。這一決定也讓KiPower和Colenso燃煤電廠的未來發(fā)展前景不甚明朗。

    韓國:該國燃煤發(fā)電機(jī)組在2017年的投產(chǎn)超過5吉瓦,在2016年投產(chǎn)5吉瓦,這一數(shù)字僅次于中國和印度。最近當(dāng)選的文在寅總統(tǒng)已經(jīng)宣布停止批準(zhǔn)新的煤電廠并逐步淘汰老舊燃煤電廠。雖然政府領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)提議將目前的燃煤電廠計(jì)劃轉(zhuǎn)換為天然氣發(fā)電廠,但韓國2017年12月的能源計(jì)劃指出,只有1,160兆瓦的唐津環(huán)保發(fā)電站改為燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目,剩余7,359兆瓦的燃煤電廠發(fā)電機(jī)組將會繼續(xù)推進(jìn)其建設(shè)過程。然而,該國還計(jì)劃到2030年將可再生能源裝機(jī)增加五倍即達(dá)到58.5吉瓦。盡管國內(nèi)政策有向可再生能源轉(zhuǎn)移的跡象,但韓國仍然是海外煤電項(xiàng)目的主要國際資金來源,自2008年開始,韓國總共提供了超過80億美元的金融支持以發(fā)展海外燃煤電廠(SFOC 2018)。

    泰國:強(qiáng)烈的公眾反對導(dǎo)致870兆瓦甲米發(fā)電站和2200兆瓦Thepha發(fā)電站的計(jì)劃被推遲,而剩余4,656兆瓦規(guī)劃中的裝機(jī)容量則沒有一個被允許開工建設(shè)。在泰國取得進(jìn)展的唯一一座燃煤電廠是Mae Moh發(fā)電站的600兆瓦設(shè)備更換2017年,總理Pillaut Chan-o-cha提議在該國的電力發(fā)展計(jì)劃(2015-36)中將可再生能源的目標(biāo)貢獻(xiàn)從33%提高到40%。

    美國:盡管特朗普政府采取有利于煤炭行業(yè)的策略并破壞已有的環(huán)境法規(guī),但2017煤電產(chǎn)能仍持續(xù)下降,許多公司宣布機(jī)組退役。截至2017年底,已有266家煤電廠的機(jī)組退役或承諾退役,而美國的燃煤電廠則僅剩余264家電廠。在2017年還有許多重大項(xiàng)目宣布將要在未來退役,其中包括三座污染嚴(yán)重的德克薩斯州電廠- 蒙蒂塞洛,大布朗和桑多,這些工廠將在2018年的前幾個月退役。由于沒有積極建設(shè)或開發(fā)煤電,以及自2010年以來美國陸續(xù)退役共計(jì)74吉瓦的燃煤電廠,美國正逐步遠(yuǎn)離煤炭。

    歐盟:截至2018年2月,歐盟十個燃煤發(fā)電國已停止燃燒煤炭用于發(fā)電,或已承諾到2030年逐步淘汰燃煤電廠,包括:奧地利,比利時,丹麥,芬蘭,法國,意大利,荷蘭,葡萄牙,瑞典和英國。在英國,煤炭提供的電力從2012年的總發(fā)電量的45%下降到2017年的僅2%(Carbon Brief 2016),該國計(jì)劃在2025年之前淘汰剩余的15.5吉瓦的燃煤發(fā)電量。荷蘭計(jì)劃到2030年將淘汰5,860兆瓦的燃煤電廠,其中包括最近在2015-2016年投入使用的3,500兆瓦燃煤電廠。雖然德國擁有50吉瓦的煤電裝機(jī)容量和3,120兆瓦正在建設(shè)中的燃煤電廠機(jī)組,但該國計(jì)劃在2019年制定使用煤炭的截止日期。在德國之外,繼續(xù)開發(fā)建設(shè)新煤電廠的歐盟國家是捷克共和國,希臘,匈牙利,波蘭和羅馬尼亞。




     

    結(jié)論:加速轉(zhuǎn)變

    隨著過去兩年燃煤電廠審批的突然收縮,特別是當(dāng)多重政治和經(jīng)濟(jì)驅(qū)動因素的共同作用時,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將不再是一個線性過程。在逐步遠(yuǎn)離燃煤發(fā)電這個議題中,這些驅(qū)動因素包括:可再生能源成本的下降,其下降速度甚至超過許多激進(jìn)的預(yù)測;各國、各州、各城市和企業(yè)之間的共同行動,以淘汰煤炭的使用;應(yīng)對城市空氣質(zhì)量惡化的壓力,特別是在東亞和南亞的主要城市;銀行和其他金融機(jī)構(gòu)不愿在極高的資產(chǎn)擱淺風(fēng)險下投資燃煤電廠;以及項(xiàng)目所在地社區(qū)對燃煤電廠,煤礦和其他工業(yè)設(shè)施的反對持續(xù)不斷。加上來自北美,歐洲和其他早期完成工業(yè)化國家的老舊燃煤電廠陸續(xù)退休,這些多重因素正在結(jié)束燃煤發(fā)電擴(kuò)張的時代,并標(biāo)志著全球淘汰燃煤電廠的開始。然而,盡管目前的變化速度很快,但如果要實(shí)現(xiàn)適應(yīng)宜居氣候的國際目標(biāo),我們必須加速現(xiàn)有燃煤電廠的退役,并且取消更多的燃煤電廠在建或規(guī)劃項(xiàng)目。

    參考資料

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    氣候分析 (2016). Marcia Rocha 等.“Implications ofthe Paris Agreement for Coal Use in the Power Sector.”http://bit.ly/2HG8Xto

    日本外交部長氣候變化咨詢委員會 (2017). “Promotenew diplomacy on energy through leading globalefforts against climate change” (provisional translation).http://bit.ly/2HK4bLw

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    越南投資評論 (2017). “China fundscoal away fromhome.” http://bit.ly/2HGbvaW

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