第二節(jié) 發(fā)展路徑

聚焦“特色、集聚、整合、開放”的發(fā)展路徑。

——走特色發(fā)展之路。正確處理好發(fā)揮優(yōu)勢和補(bǔ)齊短板的關(guān)系，突出綠色健康和藏民族文化特色。圍繞特色旅游資源，打響“世界第三極”、“天上西藏”品牌。圍繞綠色凈土的獨特優(yōu)勢，打造凈土健康品牌。圍繞民族手工業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，藏族音樂、出版、影視、演藝的開發(fā)，打造藏民族文化品牌，確立西藏產(chǎn)品在全國乃至世界獨特的形象。

——走集聚發(fā)展之路。以各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺建設(shè)為重點，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間載體。以培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極為目標(biāo)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向重點地市、重點園區(qū)集聚。推動國有資本重點向戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性等產(chǎn)業(yè)集聚，帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動民間資本投入，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

——走整合發(fā)展之路。以促進(jìn)要素有序流動、資源高效配置為重點，培育一批具有地方特色、地區(qū)優(yōu)勢、支柱作用的企業(yè)集團(tuán)，重點推動西藏國有企業(yè)改革重組，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國有資本投資運營試點。通過引進(jìn)、培育和壯大龍頭企業(yè)，整合區(qū)內(nèi)資源，實施兼并重組，打造以優(yōu)勢龍頭企業(yè)為領(lǐng)軍、中小企業(yè)為配套支撐的市場格局。

——走開放發(fā)展之路。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展必需的人才、資金、技術(shù)等要素流通和商品、服務(wù)流通，不斷提高對內(nèi)對外開放水平。積極打造面向南亞開放重要通道，融入國家“一帶一路”建設(shè)和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，擴(kuò)大對外開放領(lǐng)域和范圍。密切與周邊省區(qū)和對口援藏省市、中央骨干企業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，逐步找準(zhǔn)西藏在西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工中的戰(zhàn)略地位。

第三節(jié) 主要目標(biāo)

力爭到2020年，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實力顯著增強(qiáng)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，供給能力不斷提升。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐明顯加快，主要農(nóng)畜產(chǎn)品實現(xiàn)基本自給，高原特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地基本建成。二產(chǎn)、三產(chǎn)繼續(xù)保持較快增長，清潔能源體系初步建成，外送水電在建規(guī)模超過1000萬千瓦，太陽能光伏電站并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到100萬千瓦。天然飲用水產(chǎn)量設(shè)計產(chǎn)能達(dá)到500萬噸。藏藥業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化水平不斷提升。民族手工業(yè)實現(xiàn)精品化、特色化發(fā)展。金融業(yè)服務(wù)和帶動能力大幅提升，全區(qū)年接待游客達(dá)到3000萬人次、年均增長10%以上，旅游總收入突破550億元，社會消費品零售總額快速增長。

——產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高，產(chǎn)業(yè)布局更加合理。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，基本建成布局合理、功能齊全、經(jīng)濟(jì)繁榮的藏中南經(jīng)濟(jì)帶，藏東、藏北、藏西特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、藏民族特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、開發(fā)開放實驗區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等建設(shè)成效顯著。

——技術(shù)創(chuàng)新水平顯著提升，科技對經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)。企業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力，初步建成西藏高原科技創(chuàng)新中心，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，部分優(yōu)勢領(lǐng)域研究達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率顯著提高。

——優(yōu)勢品牌不斷增加，市場影響力不斷擴(kuò)大。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化“世界第三極”、“人間圣地”、“西藏好水”、“綠色西藏”、“凈土健康”等名片效應(yīng)，加強(qiáng)產(chǎn)品品牌培育，開展品牌價值評價，引導(dǎo)企業(yè)完善品牌管理，打造一批國內(nèi)具有影響力的“藏”字頭品牌。重點在天然飲用水、高原生物、旅游文化等領(lǐng)域分別培育1-2個全國知名品牌。

——開放程度不斷提高，對外經(jīng)貿(mào)取得重大進(jìn)展。面向南亞的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,體制機(jī)制創(chuàng)新取得重大突破，口岸作業(yè)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)及擴(kuò)展區(qū)、綜合保稅區(qū)等開發(fā)開放平臺初步建立，口岸經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

第三章 發(fā)展布局

增強(qiáng)藏中南引領(lǐng)帶動作用，促進(jìn)藏東、藏北、藏西協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略約束力，加快培育經(jīng)濟(jì)增長極、增長點、增長帶，構(gòu)建核心引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動、極點支撐的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

第一節(jié) 優(yōu)化區(qū)域空間布局

根據(jù)《西藏自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》明確的城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間的總體布局，綜合各地市資源優(yōu)勢、區(qū)位條件以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，立足不同區(qū)域發(fā)展定位，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域間產(chǎn)業(yè)向差異化、特色化、集群化等方向協(xié)調(diào)發(fā)展，主動對接“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，選擇區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等各方面綜合條件較好的區(qū)域，形成若干特色產(chǎn)業(yè)集群，打造“一主一副多點”的產(chǎn)業(yè)布局空間形態(tài)。

一主：打造以拉薩為主中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心增長極，以拉薩經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)為依托，著重強(qiáng)化拉薩在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引擎和核心增長極作用，形成競爭優(yōu)勢明顯的全區(qū)產(chǎn)業(yè)最大聚集區(qū)、西南地區(qū)具有較大影響的區(qū)域性中心城市。優(yōu)化拉薩、山南兩市生產(chǎn)力布局，統(tǒng)籌推進(jìn)拉薩山南經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，提升區(qū)域整體競爭力。

一副：打造以日喀則為副中心的區(qū)域性增長極，發(fā)揮輻射南亞、帶動周邊的引領(lǐng)作用。依托珠峰文化及旅游產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，塑造“珠峰”文化旅游高端品牌形象、發(fā)揮自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范帶頭作用。依托吉隆、樟木、日屋等重點邊界口岸，充分發(fā)揮“一帶一路”南亞貿(mào)易通道橋頭堡作用。

多點：充分挖掘昌都、林芝、山南、那曲、阿里等地資源稟賦特征，大力發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

第二節(jié) 優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)布局

大力推動高原生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、特色旅游文化產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展、綠色工業(yè)規(guī)模發(fā)展、清潔能源產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展、高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)我區(qū)建設(shè)重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地、重要的“西電東送”接續(xù)基地和面向南亞開放的重要通道。