“上網(wǎng)電價(標桿電價)”的前世今生
電價的制定是電力市場運作過程中的重要一環(huán)。同時,我國現(xiàn)在的電價體系大致為“銷售電價=上網(wǎng)電價+輸配電電價+其他”。
(來源:ncepu電力市場 作者:第七組 王俊杰)
為了更好地了解電價體系,今天我再來為大家簡單介紹一下有關“上網(wǎng)電價”的一些知識。
1基礎概念篇
上網(wǎng)電價
上網(wǎng)電價,是指電網(wǎng)購買發(fā)電企業(yè)的電力和電量,在發(fā)電企業(yè)接入主網(wǎng)架那一點的計量價格。簡而言之,就是發(fā)電廠賣給電網(wǎng)公司的電力價格。
目前,我國還處于電力體制改革的過渡期。根據(jù)相關國家規(guī)定,上網(wǎng)電價主要實行兩部制電價。簡單來說,兩部制電價包括基本電價與電度電價。基本電價又叫容量電價,電度電價又叫電量電價。
其中,容量電價由政府制定,電量電價由市場競爭形成。容量電價主要是保證設備折舊等“固定成本”的回收;電量電價主要是電廠發(fā)電所需煤等“變量成本”的回收和所需要賺取的“利潤”。容量電價保證成本回收,不虧本。電量電價保證利潤。
標桿電價
標桿電價,是為推進電價市場化改革,國家在經(jīng)營期電價的基礎上,對新建發(fā)電項目實行按區(qū)域或省平均成本統(tǒng)一定價的電價政策。
標桿電價,可以事先向社會公布。2004年,我國首次公布了各地的燃煤機組發(fā)電統(tǒng)一的上網(wǎng)電價水平,并在以后年度根據(jù)發(fā)電企業(yè)燃煤成本的變化進行了適當調(diào)整。
標桿電價有什么作用呢?
第一,通過提前向社會公布標桿電價,為投資者提供了明確的電價水平,穩(wěn)定了投資者投資預期,為投資決策提供了價格信號。而且,政府通過制定和調(diào)整標桿電價,鼓勵或抑制電力投資,調(diào)整電力投資結(jié)構(gòu),促進了資源優(yōu)化配置和資本的合理流動。
第二,可以促使發(fā)電企業(yè)加強內(nèi)部管理,促進發(fā)電企業(yè)之間的公平競爭。各個電廠執(zhí)行統(tǒng)一的標桿電價后盈利水平的差異,反映了企業(yè)項目管理水平和經(jīng)營管理水平的高低。企業(yè)對利潤的追求促使企業(yè)以標桿電價倒推標桿造價、標桿生產(chǎn)成本,通過加強內(nèi)部管理控制成本。發(fā)電企業(yè)之間的競爭演變?yōu)樵靸r成本和運營成本的競爭,使得發(fā)電企業(yè)的造價水平不斷下降和運行效率不斷提高。
第三,為逐步向電力市場過渡奠定了基礎。各種電價逐步歸并后,新投資的項目受標桿電價限制,造價逐步接近,發(fā)電企業(yè)逐步站在同一起跑線上,有了競價上網(wǎng)的實力基礎,有利于向電力市場過渡。
“上網(wǎng)電價”與“標桿電價”的關系
標桿電價和上網(wǎng)電價不是一樣的嗎?
現(xiàn)在在很多情況下,兩種情況下是混用的,但是嚴格來說,二者之間還是存在區(qū)別的。
目前,在很多情況下,“上網(wǎng)電價”和“標桿電價”代表的意思是相同的。但是深究二者的發(fā)展,也是有區(qū)別存在的。
在我國電力工業(yè)發(fā)展初期,不同發(fā)電廠的上網(wǎng)電價是不一樣的,是政府與電網(wǎng)公司根據(jù)發(fā)電廠建設及發(fā)電成本確定的。隨著電力體制改革的進行,為了公平競價上網(wǎng),各地方都設立了統(tǒng)一的上網(wǎng)電價,稱“標桿電價”。但是,根據(jù)國家節(jié)能環(huán)保等政策,對不同發(fā)電企業(yè)地方政府會給一定的補貼。
因此,在目前的電力改革背景下,“上網(wǎng)電價”就是“標桿電價”,只不過二者出現(xiàn)的時期不同,使用“標桿電價”,代表意義更加深入,即蘊含著“現(xiàn)在的上網(wǎng)電價是基本統(tǒng)一”的深意。
2定價方法篇
傳統(tǒng)的上網(wǎng)電價
上網(wǎng)電價的形成方法主要有個別成本訂價法、標準成本訂價法和競爭形成法三種。
(1)個別成本訂價法:其本質(zhì)是“成本加”模式,即在核定每個電廠成本、費用、稅金的基礎上,加上一定的回報制定電價。較長時期以來,我國一直采用這種方法制定上網(wǎng)電價。
責任編輯:售電小陳
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