6月27日，生態(tài)環(huán)境部公布了中央環(huán)保督察“回頭看”最新進展。

第一批中央環(huán)境保護督察“回頭看”6個督察組于2018年5月30日至6月7日陸續(xù)對河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10省(區(qū))實施督察進駐。截至6月25日，6個督察組基本完成第二階段下沉督察任務(wù)。

這期間，一批群眾身邊的垃圾、惡臭、噪聲、揚塵等污染問題得以有效解決;一批整改不到位、不徹底，群眾不滿意的生態(tài)環(huán)境問題得以再次查處，徹底解決;一批“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”的問題得以查處到位，嚴肅問責;一批歷史遺留的生態(tài)環(huán)境問題得以曝光、引起重視，并全面啟動整治工作。

目前，各督察組已陸續(xù)進入第三階段督察，梳理情況，整理案卷，并開展必要的補充調(diào)查取證。同時，各督察組繼續(xù)受理信訪舉報，并針對突出問題或重復(fù)舉報較多問題開展抽查核實。

三大整改問題頻現(xiàn)

下沉督察階段，各督察組重點查處“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題，并陸續(xù)公開30余個典型案例，不斷傳導(dǎo)督察壓力，推進地方邊督邊改。

江西省南昌市對中央環(huán)保督察整改虛假應(yīng)對，走形式、打折扣、搞變通，致使中央第四環(huán)保督察組6月10日專門約見了南昌市政府分管副市長。

比如，2016年中央環(huán)保督察期間，群眾投訴南昌強力熱鍍鋅有限公司在凌晨5-7點排放刺鼻廢氣污染環(huán)境。南昌市對外公示該問題已完成整改。

但實際上，督察組發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)僅用塑料布制作半封閉的簡易酸霧集氣罩，用篷布制作簡易粉塵收集罩。廠房內(nèi)酸霧刺鼻，積塵嚴重，廠區(qū)內(nèi)環(huán)境臟亂差。

督察組還發(fā)現(xiàn)了一系列“假裝整改”問題：企業(yè)弄虛作假故意隱瞞，政府部門也用各種手段欺瞞督察組。

在銀川靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，中央第二環(huán)保督察組暗查發(fā)現(xiàn)，杰瑞邦達環(huán)保科技有限公司約2000噸的油泥屬危險廢物，堆放在未作封閉處理的簡易貯存池中，有毒有害揮發(fā)性有機物無組織排放嚴重，氣味刺鼻，隱患突出。

企業(yè)現(xiàn)場工作人員對督察組百般隱瞞，謊稱企業(yè)早已停止生產(chǎn)，在督察組當場拿出6月12日暗查所拍照片并抽查企業(yè)生產(chǎn)運行記錄后，才不得不承認白天故意制造停產(chǎn)假象，實際晚上在偷偷摸摸生產(chǎn)。

河南省督察整改方案明確，制定燃煤總量控制方案，將控煤目標分解落實到有關(guān)地市和企業(yè) 。但濮陽市范縣并未制定范縣煤炭消費總量控制方案，面對中央環(huán)保督察“回頭看”時，為避免被追究責任而臨時編造了一個方案，以應(yīng)付督察組的檢查。

“敷衍整改”的情況則包括河北邯鄲露天礦山整治工作不力，內(nèi)蒙古齊齊哈爾“整改”后10余萬噸污泥仍堆存松花江最大支流嫩江的行洪區(qū)，云南昭通作為地級市至今尚未建成規(guī)范化垃圾處理設(shè)施等。

問責1939人

截至6月25日晚八時，6個督察組共收到群眾舉報29245件，受理有效舉報24246件，經(jīng)梳理合并重復(fù)舉報，累計向被督察地方轉(zhuǎn)辦交辦23087件。從數(shù)量上看，河南、河北的交辦數(shù)量最多，都超過了3000件。

各被督察地方完成查處12409件，其中立案處罰2579家，罰款25096萬元;立案偵查208件，拘留235人;約談1065人，問責1939人。

2.5億罰款中，幾乎一半來自江蘇。江蘇省立案處罰了695家，罰款1.2億元。中央第四環(huán)保督察組在泰州泰興發(fā)現(xiàn)數(shù)萬噸化工廢料非法填埋長江岸邊，長江邊傾倒數(shù)萬噸污泥兩年未整改還變本加厲;在江蘇南通如皋市發(fā)現(xiàn)，位于長江岸邊的滬江廢油凈化廠和福林燃料油經(jīng)營部堆積大量危險廢物，部分危險廢物隨意拋灑、露天堆存，甚至被掩埋地下;在徐州、宿遷發(fā)現(xiàn)，部分群眾舉報問題整改不力，酸洗廢水滲坑被督察組發(fā)現(xiàn)后就地掩埋。

從各被督察地方報送情況看，廣東群眾舉報辦結(jié)率偏低;黑龍江、河南群眾舉報不實問題占比較高，前者已辦結(jié)的舉報中21.4%不屬實，后者則為25.6%。

廣西、寧夏尚無因環(huán)境違法犯罪而拘留的人員。而根據(jù)環(huán)境部公開的案例，廣西北海大量冶煉廢渣堆填港口;欽州市虛假整改卻能層層過關(guān)。

寧夏銀川靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)侵占國家級自然保護區(qū)問題依然如故;中衛(wèi)市的宇光能源屢罰不改，地方監(jiān)管軟弱無力;石嘴山平羅太沙工業(yè)園有關(guān)企業(yè)環(huán)境違法問題嚴重，當?shù)貐s敷衍整改了事。

環(huán)境部通報稱，這些需要引起當?shù)攸h委、政府高度重視。這些問題也驗證了國研中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍的看法：“從實踐需要來看，不管提多么好的措施，如果不從責任上落實，很多事做不成。”

好在近日公布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，對各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和責任做出了詳細規(guī)定。李佐軍認為，這抓住了生態(tài)文明建設(shè)的“牛鼻子”，將發(fā)揮很好的引領(lǐng)作用。