黨和政府歷來(lái)高度重視扶貧開(kāi)發(fā)工作。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)施大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)，使7億多農(nóng)村人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章，中國(guó)也成為全球最早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)把扶貧開(kāi)發(fā)擺在更加突出的位置，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，開(kāi)創(chuàng)了扶貧事業(yè)新局面，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展，穩(wěn)步向歷史性解決絕對(duì)貧困和全面建成小康社會(huì)邁進(jìn)。

一、按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)衡量，我國(guó)農(nóng)村貧困人口大幅減少

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民收入水平持續(xù)提高，生活水平顯著改善，貧困人口大幅減少，我國(guó)農(nóng)村從普遍貧困走向整體消除絕對(duì)貧困。

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)農(nóng)村貧困人口減少7.4億人。按當(dāng)年價(jià)現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量，1978年末農(nóng)村貧困發(fā)生率約97.5%，以鄉(xiāng)村戶籍人口作為總體推算，農(nóng)村貧困人口規(guī)模7.7億人;2017年末農(nóng)村貧困發(fā)生率為3.1%，貧困人口規(guī)模為3046萬(wàn)人。從1978年到2017年，我國(guó)農(nóng)村貧困人口減少7.4億人，年均減貧人口規(guī)模接近1900萬(wàn)人;農(nóng)村貧困發(fā)生率下降94.4個(gè)百分點(diǎn)，年均下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。

本世紀(jì)以來(lái)農(nóng)村減貧規(guī)模占減貧總規(guī)模近六成。2000年末，我國(guó)農(nóng)村貧困發(fā)生率為49.8%，農(nóng)村貧困人口規(guī)模為4.6億人。2000年以來(lái)，農(nóng)村貧困人口減少4.3億人，占改革開(kāi)放以來(lái)農(nóng)村減貧總規(guī)模的58.4%;貧困發(fā)生率下降46.7個(gè)百分點(diǎn)，年均下降2.7個(gè)百分點(diǎn)。特別是黨的十八大以來(lái)，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量，打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)成效顯著，取得了決定性進(jìn)展。按現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)，2013年至2017年我國(guó)農(nóng)村減貧人數(shù)分別為1650萬(wàn)、1232萬(wàn)、1442萬(wàn)、1240萬(wàn)、1289萬(wàn)人，不僅每年減貧人數(shù)均在1000萬(wàn)以上，而且打破了以往新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后脫貧人數(shù)逐年遞減的格局。五年來(lái)，農(nóng)村累計(jì)減貧6853萬(wàn)人，減貧幅度接近70%，年均減貧1370萬(wàn)人;貧困發(fā)生率也從2012年末的10.2%下降到2017年末的3.1%，其中有17個(gè)省份貧困發(fā)生率已下降到3%以下。

二、東部地區(qū)率先脫貧，中西部地區(qū)貧困人口全面下降

改革開(kāi)放之初，我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力低下，農(nóng)民生活水平普遍很低，處于普遍貧困狀況。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，東部發(fā)達(dá)地區(qū)已率先基本實(shí)現(xiàn)脫貧，中西部地區(qū)貧困人口也全面下降。尤其是黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，區(qū)域性整體貧困明顯緩解，為實(shí)現(xiàn)到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

分地區(qū)[1]看，東部地區(qū)已率先基本脫貧，中西部地區(qū)貧困人口全面下降。2017年末，東部地區(qū)農(nóng)村貧困人口300萬(wàn)人，比2012年末減少1067萬(wàn)人，五年累計(jì)下降78.1%;農(nóng)村貧困發(fā)生率由2012年末的3.9%下降到0.8%，下降3.1個(gè)百分點(diǎn)，已率先基本實(shí)現(xiàn)脫貧。中部地區(qū)農(nóng)村貧困人口由2012年末的3446萬(wàn)人減少到2017年末的1112萬(wàn)人，累計(jì)減少2334萬(wàn)人，下降幅度為67.7%;農(nóng)村貧困發(fā)生率由10.5%下降到3.4%，下降7.1個(gè)百分點(diǎn)。西部地區(qū)農(nóng)村貧困人口由2012年末的5086萬(wàn)人減少到2017年末的1634萬(wàn)人，累計(jì)減少3452萬(wàn)人，下降幅度為67.9%;農(nóng)村貧困發(fā)生率由2012年末的17.6%下降到2017年末的5.6%，下降12.0個(gè)百分點(diǎn)。

分貧困區(qū)域看，貧困地區(qū)[2]、集中連片特困地區(qū)、民族八省區(qū)減貧成效更加突出，區(qū)域性整體貧困明顯緩解。貧困地區(qū)2017年末農(nóng)村貧困人口1900萬(wàn)人，比2012年末減少4139萬(wàn)人，減貧規(guī)模占全國(guó)農(nóng)村減貧總規(guī)模的六成;農(nóng)村貧困發(fā)生率從2012年末的23.2%下降至2017年末的7.2%，五年累計(jì)下降16.0個(gè)百分點(diǎn)，年均下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。集中連片特困地區(qū)2017年末農(nóng)村貧困人口1540萬(wàn)人，比2012年末減少3527萬(wàn)人，下降幅度為69.6%;農(nóng)村貧困發(fā)生率從2012年末的24.4%下降至2017年末的7.4%，累計(jì)下降17.0個(gè)百分點(diǎn)，年均下降3.4個(gè)百分點(diǎn)。內(nèi)蒙古、廣西、貴州、云南、西藏、青海、寧夏、新疆等民族八省區(qū)2017年末農(nóng)村貧困人口1032萬(wàn)人，比2012年末減少2089萬(wàn)人，下降幅度為66.9%，減貧規(guī)模占全國(guó)農(nóng)村減貧規(guī)模的三成;農(nóng)村貧困發(fā)生率從2012年末的21.1%下降至2017年末的6.9%，累計(jì)下降14.2個(gè)百分點(diǎn)，年均下降2.8個(gè)百分點(diǎn)。

三、減貧人口占全球減貧超過(guò)70%，對(duì)全球減貧作出巨大貢獻(xiàn)

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)通過(guò)深化改革和大規(guī)模的扶貧開(kāi)發(fā)，貧困人口大幅減少，也為全球減貧作出了巨大貢獻(xiàn)。一是對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超七成。按照世界銀行每人每天1.9美元的國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)及世界銀行發(fā)布數(shù)據(jù)，我國(guó)貧困人口從1981年末的8.78億人減少到2013年末的2511萬(wàn)人，累計(jì)減少8.53億人，減貧人口占全球減貧總規(guī)模超七成;中國(guó)貧困發(fā)生率從1981年末的88.3%下降至2013年末的1.9%，累計(jì)下降了86.4個(gè)百分點(diǎn)，年均下降2.7個(gè)百分點(diǎn)，同期全球貧困發(fā)生率從42.3%下降到10.9%，累計(jì)下降31.4個(gè)百分點(diǎn)，年均下降1.0個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)減貧速度明顯快于全球，貧困發(fā)生率也大大低于全球平均水平。中國(guó)也成為全球最早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。二是為全球減貧提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)以政府為主導(dǎo)的有計(jì)劃有組織的扶貧開(kāi)發(fā)，尤其是黨的十八大以來(lái)精準(zhǔn)脫貧方略的實(shí)施，為全球減貧提供了中國(guó)方案和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，世界銀行2018年發(fā)布的《中國(guó)系統(tǒng)性國(guó)別診斷》報(bào)告稱“中國(guó)在快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減少貧困方面取得了‘史無(wú)前例的成就’”。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在“2017減貧與發(fā)展高層論壇”時(shí)發(fā)賀信盛贊中國(guó)減貧方略，稱“精準(zhǔn)減貧方略是幫助最貧困人口、實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程宏偉目標(biāo)的唯一途徑。中國(guó)已實(shí)現(xiàn)數(shù)億人脫貧，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國(guó)家提供有益借鑒”。