全國各行業(yè)PPP項目情況分析(能源篇)
財政部政府和社會資本合作中心(以下簡稱財政部PPP中心)項目庫中,按行業(yè)分類,PPP項目主要分為市政工程、交通運輸等18個大類,剩余少量項目歸為其他類。2018年上半年,財政部PPP中心完成項目庫集中清理工作,并將整個PPP項目庫分為項目管理庫、項目儲備清單兩部分。項目管理庫包含準備、采購、執(zhí)行和移交階段項目,該部分項目已完成物有所值評價和財政承受能力論證的審核。項目儲備清單則只包含識別階段的PPP項目,是地方政府部門有意愿采用PPP模式的備選項目,但尚未完成物有所值評價和財政承受能力論證的審核。
本文按財政部PPP中心行業(yè)分類,分別從PPP項目庫統(tǒng)計數據、中標情況、產業(yè)政策等幾個方面對能源PPP情況進行統(tǒng)計分析,供大家參考。
一、PPP項目數據
經統(tǒng)計,截止2018年9月底,財政部PPP中心項目庫中(含項目管理庫、項目儲備清單),共有能源項目145個,總投資801.31億元。
(一)項目管理庫
從項目管理庫數據來看,能源PPP項目共97個,占所有行業(yè)項目的1.25%;項目總投資530.30億元,占所有行業(yè)項目的0.46%。無論是個數還是金額,能源PPP項目占比都很少,在各行業(yè)中處于倒數第四,見圖一。全行業(yè)平均每個項目投資金額為14.87億元,能源PPP項目平均僅為5.47億元,低于10億元的項目占比89.69%,能源項目一般規(guī)模較小。
圖一 項目管理庫中各行業(yè)PPP項目個數
從回報機制來看,可行性缺口補助67個、使用者付費25個、政府付費5個,相對而言對地方未來財政造成的壓力較小。
從落地率來看,能源PPP項目處于準備階段12個,采購階段26個,執(zhí)行階段項目59個,落地率為60.82%,略高于全國全行業(yè)51.96%的項目落地率。
從項目細分領域來看,垃圾發(fā)電項目67個,生物質能項目7個,光電項目6個,能源儲備項目3個,煤電項目3個,充電樁項目3個,風電項目2個,其他6個。其中,垃圾發(fā)電類項目占整個能源行業(yè)的69.07%,是能源PPP項目的主要細分領域。
圖二 能源PPP項目各領域比例
從地區(qū)分布來看,山東、浙江、河南的能源PPP項目個數較多。其中,湖南、四川落地情況較好,陜西、貴州兩地落地率較低。相對而言目前山東、浙江、河南處于準備與采購階段的項目較多,社會資本方近期可關注。
表1 全國各地區(qū)能源PPP項目分布情況統(tǒng)計表
(二)項目儲備清單
財政部PPP中心項目儲備清單中能源PPP項目48個,項目總投資約271.00億元。分別占全國的1.03%、0.5%,比例很小。
從回報機制來看,可行性缺口補助項目18個,使用者付費22個,政府付費8個。政府付費項目僅占16.6%,但較管理庫明顯增高。
從項目細分領域來看,垃圾發(fā)電項目25個,能源儲備項目4個,光電項目3個,充電樁項目3個,煤電項目2個,水電項目2個,其他9個。垃圾發(fā)電項目占52%,仍然是能源PPP項目的主要細分領域。
圖三 能源PPP儲備項目各領域比例
從地區(qū)分布來看,四川、新疆、貴州、江蘇項目較多。有較多項目是2017年1月1日以后發(fā)起的,社會資本方可重點跟蹤了解。
表2 能源PPP儲備項目表
(三)最新項目清單
下表中列出來2017年下半年至今新發(fā)起的能源PPP項目,此部分項目目前都還沒有落地,社會投資方可關注。
表3 2017年下半年至今新發(fā)起能源PPP項目表
責任編輯:售電小陳