停機(jī)不是煤電止損的良藥

2017-11-13 17:33:34 能源評論　點(diǎn)擊量：評論 (0)

從2014年開始，我國用電量進(jìn)入低增速時(shí)期；2015年，全國電力消費(fèi)增速低于1%，創(chuàng)近30年以來新低；2016年，剔除氣候等因素后，增速仍然較低。相應(yīng)地，全國發(fā)電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)不斷下降，2016年，全國發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)為3785小時(shí)，同比降低203小時(shí)，是1964年以來的最低水平，其中煤電機(jī)組為4165小時(shí)，遠(yuǎn)低于5500小時(shí)的煤電機(jī)組規(guī)劃設(shè)計(jì)基準(zhǔn)線。今年前三季度，全國發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)為2811小時(shí)，同比又降低了7小時(shí)，煤電機(jī)組的運(yùn)行狀況更加不容樂觀。

與此同時(shí)，近期煤炭價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行。今年年初，國家發(fā)展改革委確立了煤價(jià)合理區(qū)間，5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格為500～570元/噸，但在已發(fā)布的前38期環(huán)渤海煤價(jià)指數(shù)中，有36期超過了區(qū)間上限，港口5500大卡動(dòng)力煤現(xiàn)貨價(jià)格長時(shí)間處于600元/噸以上。前三季度，五大發(fā)電集團(tuán)平均到場標(biāo)煤單價(jià)為706元/噸，同比上漲50%，導(dǎo)致電煤采購成本同比提高了900億元左右，全國煤電企業(yè)的煤炭采購成本總和同比提高了近2000億元。由此導(dǎo)致五大發(fā)電集團(tuán)煤電板塊同比減利增虧619億元，企業(yè)虧損面超過60%。

煤電企業(yè)受到負(fù)荷需求端與燃料供給端的雙重夾擊，備受煎熬。于是，有人提出：“既然電力供大于求，部分發(fā)電機(jī)組為何不停機(jī)，少發(fā)甚至不發(fā)電，以減少煤炭消耗，通過市場手段實(shí)現(xiàn)煤、電供求平衡？”

從系統(tǒng)穩(wěn)定角度看，煤電機(jī)組不可或缺。過去相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，煤炭都曾是我國的主體能源，但隨著可再生能源加速發(fā)展和用電結(jié)構(gòu)的變化，煤電的定位逐步由電量型電源向電量和電力調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)變。由于風(fēng)電和太陽能(7.140, 0.37, 5.47%)發(fā)電的隨機(jī)性、間歇性和不穩(wěn)定性特點(diǎn)，關(guān)鍵時(shí)刻難以調(diào)度，高峰時(shí)段難以保證可靠供電，在我國，電網(wǎng)的穩(wěn)定性主要依靠燃煤機(jī)組來保障。若受端煤電機(jī)組停機(jī)較多且負(fù)荷不變，向負(fù)荷區(qū)域供電的斷面潮流會(huì)出現(xiàn)重載，電力系統(tǒng)穩(wěn)定性變差，一旦發(fā)生擾動(dòng)或故障，便有可能引發(fā)電網(wǎng)震蕩，造成大面積停電事故。

從供電可靠角度看，煤電機(jī)組確保了用戶的用電穩(wěn)定。隨著我國現(xiàn)代化水平的不斷提高，電能在終端能源消費(fèi)占比不斷增大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對電力的依賴性越來越大，對供電可靠性的要求也越來越高。但由于電力系統(tǒng)的增大，以及分布式、分散式電源、微電網(wǎng)的不斷發(fā)展和接入，使得系統(tǒng)中設(shè)備越來越復(fù)雜，供電可靠性也面臨極大的考驗(yàn)。在這樣的復(fù)雜電網(wǎng)中，若關(guān)停過多煤電機(jī)組，電網(wǎng)電壓、頻率的支撐能力降低，則系統(tǒng)穩(wěn)定水平降低，電網(wǎng)供電可靠性自然也隨之降低，進(jìn)而增加用電企業(yè)的缺電成本和停電損失。

從運(yùn)營管理角度看，關(guān)停機(jī)組對煤電企業(yè)未來的盈利能力影響很大。參與并網(wǎng)運(yùn)行的機(jī)組要與電網(wǎng)公司簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，必須服從調(diào)度部門的統(tǒng)一調(diào)度。并網(wǎng)運(yùn)行的機(jī)組進(jìn)行設(shè)備故障停機(jī)、檢修計(jì)劃停機(jī)申請等都要統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)的需要，并按照調(diào)度部門批準(zhǔn)的計(jì)劃安排工作。并網(wǎng)運(yùn)行的燃煤機(jī)組若選擇停運(yùn)，必然影響其當(dāng)年的利用小時(shí)數(shù)，若當(dāng)年的利用小時(shí)數(shù)較低，調(diào)度部門會(huì)根據(jù)運(yùn)行情況考核并調(diào)減其第二年的年度計(jì)劃電量。另外，電網(wǎng)公司還會(huì)對并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)涉及到電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的勵(lì)磁系統(tǒng)、調(diào)速系統(tǒng)、繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置等實(shí)行歸口管理，會(huì)對這些設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果也會(huì)對企業(yè)第二年的年度計(jì)劃電量產(chǎn)生影響。因此，如果煤電企業(yè)頭一年因?yàn)樘潛p而選擇停機(jī)，若第二年煤炭及電力供需形勢好轉(zhuǎn)，企業(yè)也難以及時(shí)分享其中的紅利。更何況，煤電機(jī)組啟、停成本較高，即便是關(guān)停，停下來的機(jī)組依然需要投入資金進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，所以煤電企業(yè)一般能撐則撐，不會(huì)主動(dòng)選擇關(guān)停機(jī)組。

即便不考慮以上電力的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性，若虧損發(fā)電機(jī)組關(guān)停，必然需要其他機(jī)組多發(fā)，方可保證電力供需的平衡，因?yàn)樵陔妰r(jià)、經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定的情況下，全社會(huì)用電量不因機(jī)組關(guān)停、煤價(jià)升降而大幅波動(dòng)。也就說，只要用電需求維持基本不變，不管是哪家煤電企業(yè)發(fā)電，耗費(fèi)的煤炭總量基本是一樣的。依靠關(guān)停部分機(jī)組，只能改變供電結(jié)構(gòu)，不足以過多地影響煤炭供需形勢。因此，化解煤、電供求失衡的矛盾，不可以也不可能靠簡單地停機(jī)少發(fā)解決問題。

我國煤炭行業(yè)和電力行業(yè)作為關(guān)系緊密的上下游產(chǎn)業(yè)，一直處于此消彼長的狀態(tài)。市場煤與計(jì)劃電并存，才是導(dǎo)致兩個(gè)產(chǎn)業(yè)零和博弈的關(guān)鍵成因。從建立煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，到出臺電煤最高限價(jià)，再到簽訂并督導(dǎo)煤炭中長協(xié)，政府部門不遺余力地采取各種行政手段化解煤電企業(yè)時(shí)不時(shí)會(huì)面臨的經(jīng)營困難，然而煤炭價(jià)格或暴漲或暴跌，讓計(jì)劃的步伐總趕不上市場的變化。要從根本上解決多年來形成的這一難題，關(guān)鍵還是要加快電力體制改革，將計(jì)劃電變成市場電，而不是再用行政手段去干預(yù)市場運(yùn)行，做拆東墻補(bǔ)西墻的工作。

責(zé)任編輯：lixin

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