首批12個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰籠換鳥(niǎo) 山西煤改“負(fù)重”前行
11月27日,山西公布第一批12個(gè)騰籠換鳥(niǎo)項(xiàng)目。就此項(xiàng)目,山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與企業(yè)發(fā)展研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)朱啟遠(yuǎn)在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,山西混改已經(jīng)進(jìn)入集中爆發(fā)期。近期,山西省屬各煤炭國(guó)企紛紛加快了混合所
11月27日,山西公布第一批12個(gè)“騰籠換鳥(niǎo)”項(xiàng)目。就此項(xiàng)目,山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與企業(yè)發(fā)展研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)朱啟遠(yuǎn)在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,山西混改已經(jīng)進(jìn)入集中爆發(fā)期。
近期,山西省屬各煤炭國(guó)企紛紛加快了混合所有制改革的步伐,亮點(diǎn)之一就是煤炭企業(yè)加快了與資本市場(chǎng)產(chǎn)融結(jié)合的探索。這其中,混改基金便是其中的要義之一。
11月8日,陽(yáng)煤集團(tuán)和梧桐樹(shù)資本聯(lián)合,出資成立100億規(guī)模的陽(yáng)煤產(chǎn)業(yè)基金,項(xiàng)目將重點(diǎn)圍繞陽(yáng)煤集團(tuán)的混合所有制改革、并購(gòu)重組等進(jìn)行投資。
此外,西山煤電、潞安環(huán)能、陽(yáng)泉煤業(yè)、大同煤業(yè)、山煤國(guó)際等數(shù)十家山西省屬國(guó)企近日也集中發(fā)布公告稱,將持有的控股股東股權(quán)注入山西省國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司(下稱“山西國(guó)投”)。
據(jù)悉,山西國(guó)投是由山西省國(guó)資委、金控集團(tuán)劃轉(zhuǎn)省屬企業(yè)國(guó)有股權(quán)組成,注冊(cè)資本500億元,是山西省唯一涉足多領(lǐng)域的省屬國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。
“相比其他省,能源大省山西混改進(jìn)度空前。今年年初以來(lái),山西國(guó)企改革便駛?cè)肟燔嚨溃〉玫某煽?jī)有目共睹。”朱啟遠(yuǎn)說(shuō),這一次,山西主動(dòng)出擊、不等不靠。
騰籠換鳥(niǎo)
早在6月底,山西省公布國(guó)企改革“1+3”文件,其中,《關(guān)于深化國(guó)企國(guó)資改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)推進(jìn)全省國(guó)企國(guó)資改革作出全面部署,三個(gè)配套文件分別部署省屬國(guó)企混合所有制改革、分離辦社會(huì)職能、激發(fā)企業(yè)家活力三項(xiàng)改革。國(guó)務(wù)院9月11日印發(fā)《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》指出,要在更大程度、更廣范圍內(nèi)推行混合所有制改革。
“國(guó)務(wù)院發(fā)文鼓勵(lì)山西選擇30家國(guó)有企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn),支持地方國(guó)企混改,此舉非同一般。”朱啟遠(yuǎn)說(shuō),其最大的亮點(diǎn)就是對(duì)山西的混改作出了具體要求,如“支持中央企業(yè)并購(gòu)重組山西省國(guó)有企業(yè)”。
隨后在山西省召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展大會(huì)上,山西省委書(shū)記駱惠寧再次闡述山西混改的路徑,并按照“創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批”的總體部署推進(jìn),突出的目標(biāo)就是集中火力將國(guó)有資本推向戰(zhàn)略性關(guān)鍵性領(lǐng)域,做到有的放矢。
山西省新一輪國(guó)企國(guó)資改革正式進(jìn)入到“施工”階段后,按照時(shí)間表、路線圖正全速推進(jìn)。如今,“騰籠換鳥(niǎo)”成為山西本輪國(guó)企改革中的“高頻詞匯”。
11月27日,山西國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于第一批騰籠換鳥(niǎo)項(xiàng)目的通告》(下稱《通告》),《通告》稱,為推動(dòng)山西省屬國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,支持創(chuàng)新發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),山西國(guó)資委篩選了首批“騰籠換鳥(niǎo)”的項(xiàng)目。
《華夏時(shí)報(bào)》記者了解到,首批入圍的項(xiàng)目共有12個(gè),擬轉(zhuǎn)讓國(guó)企股權(quán)的涉及焦煤、陽(yáng)煤、潞安、晉能四大煤企集團(tuán)旗下資產(chǎn),包括全資國(guó)企全部或部分股權(quán)出讓、所持國(guó)企控股權(quán)或部分股權(quán)的出讓。
在股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓方面,包括轉(zhuǎn)讓山西焦煤運(yùn)城鹽化集團(tuán)持有西安南風(fēng)牙膏100%的股權(quán),轉(zhuǎn)讓潞安集團(tuán)持有上海中國(guó)煤炭大廈3.02%的股權(quán)等;在出讓部分股權(quán)方面,如擬轉(zhuǎn)讓陽(yáng)煤集團(tuán)持有陽(yáng)煤集團(tuán)昔陽(yáng)化工49%的股權(quán)、擬轉(zhuǎn)讓陽(yáng)煤集團(tuán)持有山西陽(yáng)煤寺家莊煤業(yè)40%的股權(quán)等。
“隨著首批12個(gè)‘騰籠換鳥(niǎo)’項(xiàng)目正式出爐,標(biāo)志著山西國(guó)企混改正式進(jìn)入實(shí)操階段。”山西省政府一位處長(zhǎng)告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者,此前很長(zhǎng)時(shí)間山西國(guó)企混改處于制定政策階段。
記者梳理發(fā)現(xiàn),無(wú)論是在山西“國(guó)改26號(hào)文”、21項(xiàng)重點(diǎn)工作等重要文件中,還是山西省委省政府重要領(lǐng)導(dǎo)的講話發(fā)言中,均多次強(qiáng)調(diào)山西省要加快低效、無(wú)效資產(chǎn)退出,“推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)‘騰籠換鳥(niǎo)’,分層分類多模式推進(jìn)混改,讓國(guó)有資本有更大作為。”
銜“債”疾行
“山西這個(gè)歷史上國(guó)資企業(yè)獨(dú)大的省份,在混改方面確實(shí)開(kāi)始有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。”朱啟遠(yuǎn)告訴記者,國(guó)企降杠桿是經(jīng)濟(jì)去杠桿的重中之重,混改則是國(guó)企去杠桿的主要手段之一。
記者調(diào)查,山西七大煤企資產(chǎn)規(guī)模約占山西國(guó)企的八成左右,但大而不強(qiáng)的“尷尬局面”仍未得到緩解,1.6萬(wàn)億的資產(chǎn)規(guī)模僅盈利區(qū)區(qū)3億元左右。
山西省為此多次召開(kāi)會(huì)議討論治理山西國(guó)企多年存在一煤獨(dú)大的頑疾。在山西38家A股上市公司中有近半數(shù)屬于七大煤炭集團(tuán),然而七大煤企的資產(chǎn)證券化率、盈利水平及控制資產(chǎn)負(fù)債率等方面均“不理想”,如去年負(fù)債率仍舊高于80%,巨額負(fù)債高達(dá)12000多億元。
這也直接導(dǎo)致了民營(yíng)資本不敢涉足煤企混改。
“這對(duì)企業(yè)混改帶來(lái)不少挑戰(zhàn)。”駱惠寧直言,“山西國(guó)企改革已經(jīng)到了非改不可、不徹底改不行、不抓緊改不行的歷史關(guān)口。”山西省省長(zhǎng)樓陽(yáng)生也強(qiáng)調(diào),下一步還要加大僵尸企業(yè)處置力度,科學(xué)推進(jìn)專業(yè)化重組,分層分類多模式推進(jìn)混合所有制改革,研究制定財(cái)政支持國(guó)企改革的舉措。
“在混改的具體方式上,包括向上市平臺(tái)注入國(guó)有資產(chǎn)、推進(jìn)國(guó)企整體上市、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等。國(guó)企改革的目標(biāo)之一就是‘從單一獨(dú)資向股份化發(fā)展’到‘堅(jiān)定不移地推進(jìn)混合所有制改革’。”朱啟遠(yuǎn)說(shuō)。
原標(biāo)題:首批12個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰籠換鳥(niǎo) 山西煤改“負(fù)重”前行
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