“大氣十條”大考臨近京津冀、山西等地有哪些治霾經(jīng)驗(yàn)？

2017-12-07 16:01:23 來源:能源雜志作者:席菁華王曉云　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

「大氣十條」還有不到一個(gè)月，即將迎來《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（大氣十條）第一階段的大考。五年來的大氣污染治理成效如何？公開數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國的PM10和PM2 5平均濃度為分別為47微克立方米和82微克立

「大氣十條」

還有不到一個(gè)月，即將迎來《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（大氣十條）第一階段的“大考”。五年來的大氣污染治理成效如何？公開數(shù)據(jù)顯示，2016年，全國的PM10和PM2.5平均濃度為分別為47微克/立方米和82微克/立方米。京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，PM2.5平均濃度分別比2013年下降33%、31.3%、31.9%。以上表明，“大氣十條”的目標(biāo)基本完成。

回顧“大氣十條”落實(shí)五年，環(huán)保部重拳出擊，鐵腕治霾。史上最嚴(yán)的“停工令”全面執(zhí)行、環(huán)境保護(hù)有史以來，國家層面直接組織的最大規(guī)模的督查行動(dòng)“2+26”席卷京津冀地區(qū)。

22項(xiàng)政策措施、25項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，配套政策全部實(shí)施、338個(gè)地級(jí)市具備PM2.5等六項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力、煤電超低排放改造2.9億千瓦、淘汰黃標(biāo)車和老舊車1500多萬輛、“2+26”城市整治6.2萬余家涉氣“散亂污”企業(yè)及集群……

“大氣十條”五年，大氣污染治理取得突破性進(jìn)展，拿到了不錯(cuò)的成績單。在化解鋼鐵、煤炭落后產(chǎn)能、重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理、機(jī)動(dòng)車污染防治、區(qū)域協(xié)作機(jī)制、各項(xiàng)配套政策措施、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力等方面取得了突破性的進(jìn)展。

然而，雖然短時(shí)間內(nèi)成效卓著，但樂觀背后，大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻：歲末年初的氣象條件一向是助長PM2.5濃度的推手，一些城市的PM2.5濃度仍在不降反升。把戰(zhàn)線拉長來看，大氣污染物的排放總量長期居高不下，仍存在能源結(jié)構(gòu)不合理、能源使用效率低下、煤炭大省轉(zhuǎn)型難的頑疾，大氣環(huán)境質(zhì)量與人民群眾的期盼之間仍存在差距，大氣污染的治理任務(wù)艱巨，未來還需付出更多的努力。

11月29日，在能源基金會(huì)和財(cái) 新無能不所聯(lián)合主辦“治大氣需持續(xù)出力——藍(lán)天白云呼喚長效‘治氣’”主題研討會(huì)上，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃研究院前副總工程師兼大氣部主任楊金田指出，能源結(jié)構(gòu)不合理、能源使用的效率低、治理不到位是造成大氣環(huán)境問題的重要因素，今后還需在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面下功夫。

國家發(fā)改委能源研究所副所長王仲穎對(duì)此表示，中國自1978年實(shí)施改革開放戰(zhàn)略以來，截止到2016年底，GDP增長200倍，一次能源消費(fèi)量增長了7.6倍，從5.72億標(biāo)準(zhǔn)煤增加到43.6億標(biāo)準(zhǔn)煤。然而在38年間，煤炭占比始終在64%以上，中國高碳的能源結(jié)構(gòu)需要調(diào)整優(yōu)化。

王仲穎還指出，地方省，特別是嚴(yán)重依賴煤炭的資源大省，如陜西、山西、西北，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，棄煤可能會(huì)引起社會(huì)問題，就業(yè)、經(jīng)濟(jì)都會(huì)下滑，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)在哪兒呢？這是一個(gè)非常嚴(yán)峻的問題。

另據(jù)記者了解，大氣治理不僅僅是環(huán)境問題，同樣涉及社會(huì)民生，出于經(jīng)濟(jì)性考慮，燃煤鍋爐與散煤治理是難啃的硬骨頭。

京津冀、山西、深圳治霾經(jīng)驗(yàn)談

在全國的空氣質(zhì)量污染地圖中，京津冀及周邊地區(qū)是重災(zāi)區(qū)，尤為受到關(guān)注。2016年京津冀地區(qū)的年均濃度比2013年下降33%，提前實(shí)現(xiàn)“大氣十條”目標(biāo)。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王書肖分享了京津冀大氣污染治理經(jīng)驗(yàn)，提出下一個(gè)階段，“大氣十條”二期需更強(qiáng)調(diào)氮氧化物和VOC的減排。從污染源上要優(yōu)先控制工業(yè)源和民用、商用的燃燒源的排放，同時(shí)北京市要特別重視交通源。

“2030年能源結(jié)構(gòu)是決定空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的路徑能不能實(shí)現(xiàn)的重要方面。目前電廠控制得很好了，工業(yè)行業(yè)還有比較大的減排潛力，除了對(duì)顆粒物和氮氧化物的控制，還要考慮汽車制造重點(diǎn)行業(yè)的VOC排放控制。”王書肖表示。

山西作為原煤供應(yīng)逼近99%的煤炭大省，除了存在PM2.5復(fù)合型污染問題，還面臨著“煤煙型”污染的復(fù)雜局面。山西省如何治霾，無疑吸引更多人的眼球。

山西省環(huán)境規(guī)劃院副院長孫鵬程提到頗受關(guān)注的散煤治理問題，孫鵬程表示，山西省通過電力發(fā)展的集約化提高排放效率，并通過電力發(fā)展反哺到農(nóng)業(yè)，把農(nóng)村散煤用電力提改。此外，山西對(duì)城中村、棚戶區(qū)進(jìn)行改造，使得大量散煤污染治理轉(zhuǎn)化為集中供熱。

孫鵬程著重介紹了山西清潔能源替代的經(jīng)驗(yàn)，從2010年的“十二五”規(guī)劃，山西就提出來要做氣化山西，把全省119個(gè)縣市區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)作為“十二五”重要的任務(wù)，基本上保證縣縣通燃?xì)狻?/span>

在應(yīng)用領(lǐng)域，山西走在全國前列，太原是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)出租車全部電動(dòng)化的城市，八千多輛出租車全部更換為電動(dòng)，今年將把公交車全部更換為電動(dòng)。孫鵬程還提出，不光太原市，接下來的山西各市都將按照這種模式進(jìn)行。

責(zé)任編輯：lixin

免責(zé)聲明：本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與本站無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾，請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。

我要收藏

個(gè)贊