北京城市管理委員會(huì)日前下發(fā)特急通知，啟動(dòng)華能北京熱電廠燃煤機(jī)組，減少本市天然氣用量。因北方地區(qū)天然氣供應(yīng)緊缺，相關(guān)部門頻頻采取措施保障居民冬季供暖。同時(shí)，供需結(jié)構(gòu)性矛盾使得天然氣市場(chǎng)化改革問題再次引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注，天然氣市場(chǎng)化改革步伐有望加快。
 

推出保供措施
 

        根據(jù)通知要求，北京市立即啟動(dòng)華能燃煤機(jī)組，減少天然氣用量，緩解華北地區(qū)天然氣緊張形勢(shì)。該通知下發(fā)至國(guó)家電網(wǎng)華北公司、北京市電力公司、華能集團(tuán)北京熱電廠。

       《北京市2013-2017清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》2013年發(fā)布，提出實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)燃?xì)饣繕?biāo)，從2013年起逐年關(guān)停科利源、高井、國(guó)華、京能、華能北京熱電廠燃煤機(jī)組，新建四大燃?xì)獍l(fā)電中心。2017年3月，華能一期燃煤機(jī)組停機(jī)，北京實(shí)現(xiàn)電廠無煤化生產(chǎn)。

        環(huán)保部此前向京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市下發(fā)《關(guān)于請(qǐng)做好散煤綜合治理確保群眾溫暖過冬的函》，要求凡屬“煤改氣”、“煤改電”沒有完工的項(xiàng)目及地方，繼續(xù)沿用過去的燃煤取暖方式或其他替代方式。

       目前，多方正在籌措氣源，以保供京津冀用能需求。發(fā)改委、環(huán)保部、住建部、國(guó)家能源局調(diào)研組分赴京津冀、遼吉黑等地實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)。進(jìn)入供暖季以來，北方地區(qū)天然氣供應(yīng)出現(xiàn)較大缺口，河北等地民用取暖一度停止供氣，液化天然氣價(jià)格一路飆升。生意社數(shù)據(jù)顯示，截至12月初，液化天然氣均價(jià)為6700多元/噸，三個(gè)月累計(jì)上漲約130%。
 

促進(jìn)市場(chǎng)化改革
 

       目前，北方地區(qū)居民供暖需求基本得到保障，LNG價(jià)格上漲得到一定程度抑制。但近期LNG價(jià)格飆漲及天然氣供需季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性矛盾突出，使得天然氣市場(chǎng)化改革問題再次引發(fā)關(guān)注。業(yè)內(nèi)人士表示，嚴(yán)峻形勢(shì)或在一定程度上推進(jìn)天然氣領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革。

       相關(guān)能源企業(yè)“串氣”保供，一定程度上解決了天然氣短缺的燃眉之急，但折射出天然氣上中下游之間存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。目前天然氣主要有四個(gè)來源：國(guó)產(chǎn)陸上氣、國(guó)產(chǎn)海上氣、進(jìn)口LNG和進(jìn)口管道氣。遍布全國(guó)分屬于不同公司的上游氣源、中游管網(wǎng)和下游銷售市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)需要協(xié)調(diào)，以解決結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配問題。從目前情況看，三大國(guó)有油氣公司擁有天然氣上游80%以上資源。其中，中石油占比超過三分之二。而快速增長(zhǎng)的LNG需求主要依靠進(jìn)口。今年1-9月，LNG進(jìn)口同比增長(zhǎng)43.1%至2555萬噸。據(jù)浙商證券研報(bào)統(tǒng)計(jì)，中海油在進(jìn)口LNG方面具有優(yōu)勢(shì)，2016年進(jìn)口LNG市場(chǎng)份額占比約60%。管網(wǎng)輸送方面，目前主要依賴中石油的管網(wǎng)，中海油的管道仍沒有實(shí)現(xiàn)完全南北貫通。

       專家指出，加快管道、LNG接收站、儲(chǔ)氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開放，通過競(jìng)爭(zhēng)降低成本，是解決天然氣供需矛盾深層次問題的有效途徑。

       今年以來，天然氣市場(chǎng)化改革已有突破性進(jìn)展。國(guó)家層面的管網(wǎng)獨(dú)立已提上議事日程。《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》今年5月發(fā)布，提出要改革油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的目標(biāo)，包括管道獨(dú)立、管輸和銷售分開等。地方市場(chǎng)方面，《廣東省天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式方案》今年上半年落地，廣東天然氣管網(wǎng)成為首個(gè)由三桶油共同參股的省級(jí)天然氣主干管網(wǎng)。