安徽省合肥市印發(fā)“十三五”節(jié)能減排方案：到2020年天然氣消費(fèi)占比達(dá)到18%

2017-12-14 17:39:11 來源:北極星電力網(wǎng) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)十三五節(jié)能減排綜合工作方案的通知、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)十三五節(jié)能減排實(shí)施方

為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排實(shí)施方案的通知》。通知指出促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。以構(gòu)建綠色制造體系為重點(diǎn)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色工廠，打造綠色園區(qū)，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色管理；引導(dǎo)企業(yè)開展智能化改造，“十三五”期間力爭建成40家智能工廠、400個(gè)數(shù)字化車間、4000條數(shù)字化生產(chǎn)線。

同時(shí)，加快優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量特別是煤炭消費(fèi)總量過快增長。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大城市“無煤區(qū)”范圍，提高電能在居民生活、工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、商業(yè)流通等領(lǐng)域終端能源消費(fèi)中的比重，減少散燒煤和燃油消費(fèi)。推行天然氣、電力及可再生能源替代散煤，形成多元替代散煤利用的格局。積極發(fā)展光伏發(fā)電，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能利用，大力增加天然氣用量，加強(qiáng)儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的現(xiàn)代能源體系。對(duì)超出規(guī)劃部分的可再生能源消費(fèi)量，不納入能耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)考核。到2020年，力爭非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到8%以上，天然氣消費(fèi)占比達(dá)到18%，電氣化水平達(dá)到24%。

合肥市“十三五”節(jié)能減排綜合性工作方案

為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕74號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排實(shí)施方案的通知》（皖政〔2017〕93號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求。

全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，深化改革、健全機(jī)制、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管，營造更加有利于節(jié)能減排的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，確保全面完成“十三五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，努力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，爭做全省生態(tài)文明建設(shè)“排頭兵”。

（二）主要目標(biāo)。

“十三五”期間，能源消費(fèi)累計(jì)增量控制在290萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物的重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到1.845萬噸、0.237萬噸、0.46萬噸、0.88萬噸、2.23萬噸。到2020年，全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降17%；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2015年分別下降9.9%、25%、23.1%、24.2%、12.2%。

二、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)管理

（三）壓實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，改革完善主要污染物總量減排制度。綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、GDP總量及增速、節(jié)能減排潛力等因素，因地制宜，分檔安排，將全市“十三五”節(jié)能減排目標(biāo)及年度目標(biāo)分解落實(shí)到位。各地、各有關(guān)部門要把節(jié)能減排目標(biāo)納入本地區(qū)、本部門“十三五”規(guī)劃和年度計(jì)劃，細(xì)化落實(shí)。在全省率先開展用能預(yù)算管理試點(diǎn)，逐步建立市、縣兩級(jí)用能預(yù)算管理體系；突出重點(diǎn)工程減排，實(shí)行分區(qū)分類差別化管理，科學(xué)確定減排任務(wù)。

（四）加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核。強(qiáng)化節(jié)能減排約束性指標(biāo)考核，堅(jiān)持總量減排和環(huán)境質(zhì)量考核相結(jié)合，建立以環(huán)境質(zhì)量考核為導(dǎo)向的減排考核制度。地方各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。市政府每年組織開展縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，將考核結(jié)果向社會(huì)公告，對(duì)未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，實(shí)行“一票否決”；對(duì)未完成市政府下達(dá)的能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)取消當(dāng)年度目標(biāo)管理績效考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

（五）強(qiáng)化節(jié)能減排考核結(jié)果運(yùn)用。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格控制本地區(qū)能源消費(fèi)增長和污染物排放總量，對(duì)未完成市政府下達(dá)的能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行高耗能項(xiàng)目緩批限批禁批；對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善、主要污染物總量減排、能耗強(qiáng)度、能耗增量目標(biāo)未完成的地區(qū)，實(shí)施區(qū)域環(huán)評(píng)、能評(píng)緩批限批，暫停或減少中央、省、市級(jí)節(jié)能減排財(cái)政資金支持。對(duì)重點(diǎn)單位節(jié)能減排考核結(jié)果進(jìn)行公告并納入社會(huì)信用記錄系統(tǒng)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的暫停審批或核準(zhǔn)新建擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目。將有限能源消費(fèi)增量空間、污染物排放空間優(yōu)先配置到低投入、低消耗、少排放、大產(chǎn)出、大收益、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)中，確保以最小的資源環(huán)境代價(jià)支撐更高水平、更長時(shí)期的發(fā)展。對(duì)節(jié)能減排貢獻(xiàn)突出的地區(qū)、單位和個(gè)人以適當(dāng)方式予以激勵(lì)。

三、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

（六）促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。加快推進(jìn)新一輪技術(shù)改造，實(shí)施兩化深度融合、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)家電、裝備制造、汽車及零部件、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工及橡膠輪胎、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升；以構(gòu)建綠色制造體系為重點(diǎn)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建綠色工廠，打造綠色園區(qū)，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色管理；引導(dǎo)企業(yè)開展智能化改造，“十三五”期間力爭建成40家智能工廠、400個(gè)數(shù)字化車間、4000條數(shù)字化生產(chǎn)線。嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目，依法依規(guī)全面清理違規(guī)在建和建成項(xiàng)目。對(duì)高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴(yán)格實(shí)行煤炭消費(fèi)減量替代政策，新建項(xiàng)目能效水平、排放水平必須達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)約束，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范、準(zhǔn)入管理和節(jié)能審查，對(duì)電力、鋼鐵、建材、有色、化工、石油石化、船舶、煤炭、印染、造紙、制革、染料、焦化、電鍍等行業(yè)中，環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo)或生產(chǎn)、使用淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能，要依法依規(guī)有序處置或關(guān)停。

（七）加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。聚焦新型顯示、智能語音、智能制造、集成電路、量子通信、新能源汽車、太陽能光伏等重點(diǎn)領(lǐng)域，主攻產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，大力實(shí)施強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈行動(dòng)，打造電子信息“屏-芯-終端”、新能源汽車“整車-電機(jī)-電池-電控”等若干全產(chǎn)業(yè)鏈，全力建設(shè)“中國IC之都”“中國軟件名城”“中國光伏第一城”，形成一批具有全球競爭優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。把握能源變革重大趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，以綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用為重點(diǎn)，大幅提升新能源、新能源汽車的應(yīng)用比例，大力推廣能源“梯級(jí)”應(yīng)用格局，鼓勵(lì)各開發(fā)園區(qū)建設(shè)區(qū)域性“多能互補(bǔ)”示范項(xiàng)目，全面推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。大力推廣先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和產(chǎn)品，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保制造和服務(wù)企業(yè)發(fā)展，加快合肥國家級(jí)再制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展，培育綠色經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。到2020年，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值和服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重分別提高到17%以上和46%以上，節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等綠色低碳產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元。

（八）加快優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制能源消費(fèi)總量特別是煤炭消費(fèi)總量過快增長。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，擴(kuò)大城市“無煤區(qū)”范圍，提高電能在居民生活、工業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、商業(yè)流通等領(lǐng)域終端能源消費(fèi)中的比重，減少散燒煤和燃油消費(fèi)。推行天然氣、電力及可再生能源替代散煤，形成多元替代散煤利用的格局。積極發(fā)展光伏發(fā)電，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能利用，大力增加天然氣用量，加強(qiáng)儲(chǔ)能和智能電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的現(xiàn)代能源體系。對(duì)超出規(guī)劃部分的可再生能源消費(fèi)量，不納入能耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)考核。到2020年，力爭非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到8%以上，天然氣消費(fèi)占比達(dá)到18%，電氣化水平達(dá)到24%。

責(zé)任編輯：lixin

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