國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《國家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》，與2005年印發(fā)實施的《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》相比，新《預(yù)案》在適用范圍、分級標(biāo)準(zhǔn)、組織體系、應(yīng)急響應(yīng)等方面進(jìn)行了調(diào)整完善，增加了監(jiān)測預(yù)警和信息報告相關(guān)規(guī)定。

　　調(diào)整了預(yù)案適用范圍。預(yù)案適用于我國境內(nèi)發(fā)生的大面積停電事件應(yīng)對工作。明確“大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害、電力安全事故和外力破壞等原因造成區(qū)域性電網(wǎng)、省級電網(wǎng)或城市電網(wǎng)大量減供負(fù)荷，對國家安全、社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件”。重點強調(diào)了大面積停電事件作為社會突發(fā)事件的典型特征，適用范圍由原《預(yù)案》規(guī)定的“重要中心城市電網(wǎng)”調(diào)整為所有“城市電網(wǎng)”。

　　細(xì)化了事件分級標(biāo)準(zhǔn)。參照《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》中電力安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)，新《預(yù)案》依據(jù)電網(wǎng)減供負(fù)荷、供電用戶停電兩個指標(biāo)，按照事件嚴(yán)重性和受影響程度，將大面積停電事件由原來的I級、II級兩級調(diào)整為特別重大、重大、較大和一般四個級別。

　　調(diào)整了事件處置組織指揮體系。指揮機構(gòu)分為國家、地方政府、企業(yè)三個層面。國家層面可成立國務(wù)院工作組或國家大面積停電事件應(yīng)急指揮部，指揮部由發(fā)展改革委、中央宣傳部、公安部等27家單位組成；縣級以上地方人民政府要結(jié)合實際，成立相應(yīng)組織指揮機構(gòu)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制；電力企業(yè)建立健全應(yīng)急指揮機構(gòu)，在政府組織指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對工作。同時明確，國家能源局負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織管理工作。

　　明確地方人民政府是事件應(yīng)對的責(zé)任主體。對應(yīng)事件的四個級別，應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)本區(qū)域事件應(yīng)對工作。新《預(yù)案》規(guī)定，啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地省級人民政府負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作；啟動Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地縣級或市級人民政府負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作。

　　增加了監(jiān)測預(yù)警和信息報告規(guī)定。新《預(yù)案》增加了“監(jiān)測預(yù)警和信息報告”章節(jié)，建立了監(jiān)測預(yù)警工作機制，規(guī)范預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警行動、預(yù)警解除和信息報告工作，明確了地方人民政府電力運行主管部門、國家能源局派出機構(gòu)、電力企業(yè)、重要電力用戶相關(guān)責(zé)任。

　　這次預(yù)案修訂是結(jié)合我國電力行業(yè)發(fā)展實際，依據(jù)國家最新頒布實施的應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，在總結(jié)近年來大面積停電事件應(yīng)對工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過反復(fù)研究和論證完成的，將對提升全社會電力應(yīng)急能力起到積極推進(jìn)作用。