堅定文化自信持續(xù)推進核安全文化建設

2017-12-21 16:08:56 來源:中國環(huán)境報　點擊量：評論 (0)

文化是一個國家、一個民族的靈魂。自黨的十八大以來，習近平總書記倡導實施文化強國戰(zhàn)略，將文化建設納入五位一體總體布局，推進文化建設取得重大進展。黨的十九大報告將黨的十八大以來的文化建設理論創(chuàng)新成果納

文化是一個國家、一個民族的靈魂。自黨的十八大以來，習近平總書記倡導實施文化強國戰(zhàn)略，將文化建設納入“五位一體”總體布局，推進文化建設取得重大進展。黨的十九大報告將黨的十八大以來的文化建設理論創(chuàng)新成果納入新時代中國特色社會主義思想，凸顯出文化建設對于新時期中國特色社會主義建設的重要地位。

核安全文化是文化在核行業(yè)的集中體現(xiàn)，著重強調(diào)“人”的安全價值觀和行為準則對安全的重要作用，是確保核安全的靈魂。核安全文化具有鮮明核行業(yè)特性，同時又很好地滿足了核行業(yè)特需，國際原子能機構將之與質(zhì)量保證和經(jīng)驗反饋并列為保證核安全的3個基本要素。與其他行業(yè)相比，核安全事關國家安危、人民健康、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展及大國地位，核行業(yè)始終強調(diào)安全第一，確保安全是所有核行業(yè)從業(yè)人員義不容辭的責任。

中國核安全文化走過30年

自1984年至今，中國核安全文化經(jīng)歷了30年發(fā)展歷程，從最初的安全意識，到引入國際安全文化理念，到消化吸收再創(chuàng)新，全行業(yè)結合中國實際不斷探索核安全文化建設方法，形成了既接軌國際、又聚焦中國實踐的核安全文化建設成果，為保障核能安全提供了重要支撐。

在不斷探索中，核電企業(yè)借鑒國際經(jīng)驗開展核安全文化專項學習，完善安全管理制度，建立了一套貫穿核安全文化的安全管理體系，參照國際標準開展核安全文化評估，聚焦共性問題，推廣良好實踐，并結合發(fā)生的運行事件不斷反饋優(yōu)化，促使核安全文化建設水平不斷提升。

同時，核安全監(jiān)管部門通過對監(jiān)管經(jīng)驗的總結，確定了“獨立、公開、法治、理性、有效”的核安全監(jiān)管原則，形成了“堅持文化引領”的核與輻射安全監(jiān)管重要經(jīng)驗，并通過監(jiān)督檢查、規(guī)章制度建設以及人員培訓等多方面措施，有效促進核安全文化建設不斷深入。

核安全文化建設進入快速發(fā)展階段

隨著核能行業(yè)的不斷發(fā)展，中國進入由核大國向核強國轉型的關鍵時期。2014年，習近平總書記在荷蘭海牙核安全峰會上，提出“理性、協(xié)調(diào)、并進”的中國核安全觀，指出“中國將堅持培育和發(fā)展核安全文化”。

在核安全觀的指引下，國家核安全局聯(lián)合國家能源局、國防科工局發(fā)布《核安全文化政策聲明》，為引領全行業(yè)核安全文化建設提供了指導，凝聚了核安全文化建設力量。隨后國家核安全局組織了覆蓋全行業(yè)的核安全文化宣貫推進專項行動，廣泛宣傳核安全文化理念，消除安全隱患，形成有指導、有推動、有實施的核安全文化推進路線圖。

通過全局性的引領帶動工作，中國核安全文化建設進入了快速發(fā)展階段，核安全文化建設主體擴充為政府、企業(yè)以及社會三方，核安全文化推廣也由核電廠、核設備領域，擴充至核技術利用以及核燃料循環(huán)領域，影響對象也由行業(yè)從業(yè)人員、研究人員擴展至社會公眾，營造了百花齊放、百家爭鳴的建設氛圍。

行業(yè)各單位紛紛制定核安全文化建設規(guī)劃，建立核安全文化專門負責機構，培養(yǎng)專業(yè)人員，形成一大批核安全文化評估、培訓專家。單位內(nèi)部主要領導率先帶頭垂范，管理人員積極踐行，全員立足自身崗位主動學習實踐，全行業(yè)安全意識明顯增強，違法違規(guī)事件逐步減少。同時，各單位核安全文化建設新思路、新方法不斷涌現(xiàn)，核安全文化專項訓練營、領導論壇，防人因失誤工具、視頻教程、人員行為分析系統(tǒng)，每日安全信息學習活動等舉措層出不窮，有效促進了核安全文化理念落地生根。

全行業(yè)積極探索、認真踐行核安全文化，彰顯了全行業(yè)對核安全文化建設的高度重視，促進了核安全文化與企業(yè)經(jīng)營管理的有機結合，更促使核安全事業(yè)進一步得到創(chuàng)新和發(fā)展。

我國核安全文化建設豐碩的成果離不開行業(yè)各單位的主動實踐，但在我國現(xiàn)有體制機制下，核安全文化要成為行業(yè)靈魂，有效支撐行業(yè)安全發(fā)展，更離不開政府的有效推動。為此，核安全監(jiān)管部門積極作為，著力完善頂層設計，著力全面統(tǒng)籌，著力強化督促指導，推動核安全文化由點向面延伸，由面向縱深發(fā)展，引導推動力度持續(xù)加大。

將核安全文化寫入《核安全法》，明確監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門和能源主管部門以及企業(yè)核安全文化建設要求；繼《核安全文化政策聲明》之后，面向全行業(yè)發(fā)布《核安全文化特征》，細化核安全文化建設要求；根據(jù)不同領域特點，明確分領域推進核安全文化建設的工作思路，提高工作針對性；堅持分類實施，組織開展核安全文化評估、檢查，針對人因問題開展專項檢查及“回頭看”；面向全行業(yè)組織核安全文化良好實踐總結推廣活動，促進經(jīng)驗交流和實踐推廣；面向全行業(yè)及核安全監(jiān)管部門，開展多層次、全范圍的培訓交流，深化核安全文化認知。

同時，核安全監(jiān)管部門也高度重視自身核安全文化建設，以“核安全文化建設年”為契機，自上而下開展了核安全文化的學習和討論，加強內(nèi)部管理體系建設，引導督促系統(tǒng)內(nèi)部將核安全文化內(nèi)化于心、外化于行，有效推動核安全文化融入監(jiān)管工作中。

核安全文化建設永遠在路上

通過30年的核安全文化培育，我國在核安全文化建設方面取得豐碩成果，全行業(yè)核安全文化水平有效提升。然而，文化培育是一個循序漸進的過程，針對核安全文化的培育探索，不僅要在建設方法上下功夫，還需要與自身實際相結合，與面臨的形勢任務、存在不足和發(fā)展階段相匹配，久久為功，才能夠有效發(fā)揮核安全文化對于安全的保障作用。

當前我國核能事業(yè)持續(xù)發(fā)展，黨中央、國務院更加重視安全，國際社會以及社會公眾更加關注安全，“一帶一路”和核電“走出去”戰(zhàn)略實施，更加強調(diào)安全，核能發(fā)展在面臨廣闊舞臺的同時，也對核安全工作提出了新的更高要求。

2017年9月，核安全領域的頂層法律《核安全法》正式通過全國人大常委會表決，有效推進了核安全法治進程，對我國核能事業(yè)發(fā)展具有重要意義。其中第九條中明確規(guī)定了政府以及企業(yè)相關核安全文化建設要求。將核安全文化培育的軟約束固化為法律規(guī)定的硬約束，更加突出了核安全文化建設對于核安全的重要性。

全行業(yè)要將貫徹落實《核安全法》，提升全員法治意識作為今后一個時期核安全文化建設的主要內(nèi)容。通過核安全文化建設，進一步增強全員對核安全極端重要性的認識，提高風險防范意識，強化法規(guī)制度執(zhí)行，推動行業(yè)自律，提振全社會核安全信心，提升核安全水平。同時，進一步聚焦核安全文化建設中的共性難點開展重點研究，探索利用核安全文化專門機構、專業(yè)隊伍，將核安全文化與安全管理實踐、質(zhì)量保證體系緊密結合，并與企業(yè)自身特點有機融合的方法；尋找核安全文化建設向承包商、供貨商延伸的方式等。

國家核安全局將以《核安全法》實施為契機，進一步強化核安全法治建設，完善核與輻射安全監(jiān)管綜合管理體系，落實《核安全法》要求，推動建立核安全文化培育機制，進一步加強政策引導，著力當好倡導者；根據(jù)核電廠及研究堆、核設備、核技術利用以及核燃料循環(huán)領域特點，分領域推動核安全文化評估，強化培訓交流，反饋良好實踐，加大成果推廣和應用力度，著力當好推動者；將監(jiān)督檢查與核安全文化建設相結合，推動監(jiān)督檢查中深層次問題的解決，著力當好監(jiān)督者；把核安全文化充分滲透到日常監(jiān)管、各項規(guī)章制度以及監(jiān)管隊伍建設中，持續(xù)提高監(jiān)管水平，著力當好示范者。

黨的十九大作出了堅定文化自信、建設社會主義文化強國的戰(zhàn)略部署。在核行業(yè)踐行核安全文化，就是文化強國在核行業(yè)的生動體現(xiàn)。當前，我們要堅定不移地推動培育核安全文化，讓核安全文化真正成為所有從業(yè)人員的職業(yè)信仰，成為全行業(yè)的自覺行動，成為確保核能與核技術利用事業(yè)安全發(fā)展的堅實屏障。

落實核安全文化首要就是將核安全文化與領導決策有機融合，在決策過程中，始終把安全生產(chǎn)擺在各項工作的首要位置，堅持“誰主管誰負責”的原則，推動安全環(huán)保責任制落實，并將干部任用與安全業(yè)績密切掛鉤，提高安全環(huán)保管理水平。 ——中國核工業(yè)集團公司安全環(huán)保部主任張金濤

真正的核安全，是組織或個人發(fā)自內(nèi)心對“核”的敬畏，反映的是一種“核安全高于一切”的態(tài)度，而不僅僅是一種“表現(xiàn)”出來的行為。 ——中廣核集團安全質(zhì)量副總監(jiān)黃小桁

核安全文化建設活動必須注重儀式感，通過強烈的儀式感和參與感，讓公司決策層、管理層及員工更加有責任、有意識地參與核安全文化建設活動，體現(xiàn)公司重視核安全的態(tài)度和立場，引導員工在內(nèi)心塑造核安全文化理念，并提升核安全文化素養(yǎng)，增強核安全責任意識。——中國核電工程有限公司副總經(jīng)理姜宏

要廣泛開展形式多樣的群眾性核安全宣傳普及教育，將核安全文化要求融入我們的生產(chǎn)、經(jīng)營、科研和管理的各環(huán)節(jié)。認真貫徹落實“安全第一、質(zhì)量第一”的方針，始終堅持以核安全文化為引領，高標準、嚴要求，高質(zhì)量、高水平地完成好項目建設及后續(xù)的安全穩(wěn)定運行工作。——國家核電技術有限公司副總經(jīng)理曾曦

核安全文化建設是永無止境的，永遠在路上，要勇于創(chuàng)新探索、率先垂范，與時俱進，不斷推進核安全文化向更高層次發(fā)展，讓核安全高于一切的理念真正內(nèi)化于心，外化于行。——大亞灣核電運營管理有限責任公司經(jīng)理張立強

核安全文化建設是“苦旅”，與企業(yè)方方面面靈肉一體，核安全文化建設成本不大但受益頗高，外部看核安全文化更依據(jù)組織行為表現(xiàn)而非宣傳標語，核安全文化建設永無止境。 ——福建寧德核電有限公司副總工蔡振

對于我們核電建設者來說，“核安全文化”就是對核安全的執(zhí)著和堅守，我深知我們所承擔的責任與義務，是一份對國家、對社會沉甸甸的責任，確保我焊接的每一道焊縫達到核安全的標準，不放過任何一個質(zhì)量缺陷，更不會把任何的安全隱患留到核電運行期間，一次把事情做對。——中核二三建設有限公司焊工（大國工匠）未曉朋