山西煤礦整合后遺癥：中國(guó)第二大煤企中煤陷欠債風(fēng)波

2018-02-06 15:04:06 :界面　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

2008年，在山西省煤礦整合運(yùn)動(dòng)中，中煤成為政府指定的唯一一家在山西省進(jìn)行煤礦兼并重組的央企。收購(gòu)的三座煤礦在完成技改后遭遇煤價(jià)大跌，

2008年，在山西省煤礦整合運(yùn)動(dòng)中，中煤成為政府指定的唯一一家在山西省進(jìn)行煤礦兼并重組的央企。收購(gòu)的三座煤礦在完成技改后遭遇煤價(jià)大跌，至今沒有開工。

2月5日，距離2018年農(nóng)歷春節(jié)還有十天。章祥元離開浙江溫州老家，踏上前往山西大同的航班。他這一趟遠(yuǎn)行的目的，是為了要回600多萬(wàn)元的工程款。

章元祥50歲上下年紀(jì)，身材消瘦，眼神中透出焦慮。他原是山西一家工程建設(shè)公司北辛窯項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人，三年前，在山西中新北辛窯煤業(yè)公司負(fù)責(zé)井下承接了礦井基建工程。工程完工后，卻沒能如約拿到工程款。

此次和他一同從各地前往大同市的，還有另外十多家工程建設(shè)公司的負(fù)責(zé)人。他們和章元祥一樣，都曾經(jīng)是中國(guó)中煤能源集團(tuán)公司(下稱中煤)旗下煤礦的建設(shè)承包商。2015年，中煤將位于山西省大同市新榮區(qū)的中新小梁溝煤業(yè)公司(下稱小梁溝)、中新上深澗煤業(yè)公司(下稱上深澗)和中新北辛窯煤業(yè)公司(下稱北辛窯)，承包給了章元祥等人。

一周前，他們剛剛從北京市朝陽(yáng)區(qū)黃寺大街1號(hào)散去。這里是中國(guó)二大煤炭企業(yè)中煤總部大樓所在地。

從2018年1月10日起到月底，白天北京室外的最高氣溫也在零度附近。但在中煤總部大樓前的臺(tái)階上，每天可以看到近四十人，微縮著身子，或坐或站著。他們想通過這種方式從中煤那里拿回共計(jì)1.2億元的工程款。

“雙方合同上都寫的清清楚楚，中煤也承認(rèn)債務(wù)的存在，但就是不還。”章祥元對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎尽?/span>

因?yàn)檗r(nóng)歷新年的臨近，各方資金壓力襲來(lái)，章祥元和其他工程建設(shè)公司的負(fù)責(zé)人從各地第三次聚集到黃寺大街1號(hào)。

“工程款里面有工人工資，高利貸，材料款。中煤不給我們錢，工人的工資就給不了，材料款也欠著。” 章祥元無(wú)奈的搖著頭說，“我們投資的錢也都是各方借貸，真的是有家不能回，天天被逼債。”

中煤是中國(guó)第二大煤炭企業(yè)。截至2016 年底，中煤的資產(chǎn)總額達(dá)到3142 億元，2016 年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入776 億元。對(duì)于營(yíng)業(yè)收入在數(shù)百億元級(jí)別的中煤而言，為何遲遲不歸還這1億多元的欠款?

事情的起因，需要從近十年前山西省掀起的煤礦整合運(yùn)動(dòng)說起。

2008年，山西省開始實(shí)施中國(guó)規(guī)模最大的煤企重組。當(dāng)年9月，山西省政府下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》，要求到2010年底，山西煤礦企業(yè)規(guī)模不低于300萬(wàn)噸/年，礦井?dāng)?shù)量控制在1500座以內(nèi)，使大集團(tuán)控股經(jīng)營(yíng)的煤炭產(chǎn)量達(dá)到山西省總產(chǎn)量的75%以上，徹底終結(jié)小煤礦。

國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格尚處于高位，一些具有實(shí)力的煤企不惜向銀行大舉借款，兼并、整改小煤礦。中煤是此次山西煤礦兼并重組中，山西省政府指定整合主體中唯一一家央企。

在“增加資源儲(chǔ)備，擴(kuò)大煤炭產(chǎn)能”的戰(zhàn)略思路下，從2009年開始，中煤下屬的中國(guó)煤炭進(jìn)出口公司(下稱煤炭進(jìn)出口公司)，開始了在山西的重組煤炭之路。

煤炭進(jìn)出口公司成立于1988年，是中煤的全資子公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)包括煤炭生產(chǎn)與銷售;煤炭及相關(guān)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)、管理運(yùn)營(yíng);地方煤炭資源整合和海外煤炭資源開發(fā)等。2016年7月，煤炭進(jìn)出口公司的名稱，變更為中煤資源發(fā)展集團(tuán)公司(下稱中煤資源公司)。

經(jīng)過兩年多的整合，煤炭進(jìn)出口公司整合煤炭資源儲(chǔ)量超過8.9億噸，先后將山西朔州市朔城區(qū)10座煤礦整合為4座，將大同新榮區(qū)14座煤礦整合為5座。新榮區(qū)的5座煤礦中，就包括了小梁溝、上深澗與北辛窯煤礦。

這三座煤礦均為山西省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室以“晉煤重組辦發(fā)[2009]7號(hào)”文件批準(zhǔn)建設(shè)的兼并重組礦。工商資料顯示，中煤資源公司在小梁溝、上深澗和北辛窯三座煤礦的股權(quán)均為51%。

2011年4月，上深澗、北辛窯、小梁溝煤礦分別舉行了技改工程開工儀式，三家煤礦技改工程正式進(jìn)入施工階段。中煤集團(tuán)發(fā)文稱，標(biāo)志著“公司在大同地區(qū)煤礦企業(yè)兼并重組工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。”

按照計(jì)劃，經(jīng)過技術(shù)改造，上深澗、北辛窯、小梁溝煤礦礦井能力將分別從74萬(wàn)噸/年、70萬(wàn)噸/年、45萬(wàn)噸/年提升至90萬(wàn)噸/年。三座煤礦原始、落后的放炮采煤方法，將被綜合自動(dòng)化開采工藝取代，并進(jìn)行礦井機(jī)械化、信息化、現(xiàn)代化進(jìn)程，建設(shè)先進(jìn)的自動(dòng)控制系統(tǒng)、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。

通過公開的招投標(biāo)，章祥元以及其他十多家工程建設(shè)公司，分別中標(biāo)并承包了這三個(gè)煤礦的17個(gè)技改項(xiàng)目工程，并在2011年就進(jìn)行了施工。

“對(duì)于這三個(gè)煤礦的整合和技改，中煤原本計(jì)劃要投資20多個(gè)億元。”大同市一工程公司小梁溝項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人趙德文對(duì)界面新聞?dòng)浾哒f。

中煤未向界面新聞?dòng)浾咦C實(shí)上述金額。公開資料顯示，小梁溝煤礦擬定總投資為3.68億元，北辛窯煤礦的項(xiàng)目總投資約為4.02億元。

這三個(gè)煤礦的技改工程的工期受到了拖延，未能按計(jì)劃于2013年前完成。

2014年底，三座煤礦的技改工程基本完成，具備了可開工運(yùn)行的條件。但讓章祥元們意外的是，2015年1月底，中煤叫停了這三座煤礦的所有工程。

中國(guó)煤炭行業(yè)結(jié)束了此前的黃金十年，煤炭?jī)r(jià)格開始從高點(diǎn)俯沖而下。開工生產(chǎn)，意味著更大的虧本。

“他們不準(zhǔn)備生產(chǎn)了。”這三座煤礦至今沒有開工。這17家工程建設(shè)公司的工程款，也拖欠至今。

章祥元的公司負(fù)責(zé)北辛窯項(xiàng)目的井下技改工程，根據(jù)合同，中煤共欠其公司的工程款820萬(wàn)元。

2017年6月下旬，他們第一次來(lái)到中煤總部。

“我?guī)е蛔釉谶@個(gè)臺(tái)階上睡了6天7夜。”趙德文對(duì)界面新聞?dòng)浾哒f。

中煤集團(tuán)派中煤資源公司相關(guān)人員，成立了專門的工作組，去煤礦調(diào)查，確認(rèn)了17個(gè)工程建設(shè)公司共計(jì)1.75億元的工程款。但未給出還款日期。

索要無(wú)果后，有幾家公司決定訴諸法律，將中煤告上法庭，要回約5000萬(wàn)元的欠款。

中國(guó)裁判文書網(wǎng)顯示，溫州銳峰礦山建設(shè)有限公司(下稱銳峰礦山)和上深澗煤業(yè)公司存在訴訟。截至2015年3月28日，上深澗煤業(yè)尚欠銳峰礦山581.27萬(wàn)元尾款未付。一審法院判決認(rèn)為，雙方工程施工合同成立，屬有效合同，被告上深澗煤業(yè)公司拒不支付構(gòu)成違約，需在判決生效后十日內(nèi)支付原告銳峰礦山尾款。二審判決也與一審一致。

2017年9月初，正處于十九大召開前夕，幾家工程建設(shè)公司負(fù)責(zé)人想通過聚眾向中煤施壓，各家公司各帶了2-3人，再次來(lái)到中煤總部。

在黃寺大街1號(hào)的中煤總部坐了21天后，9月29日，中煤同意先支付各方欠款的20%。但未對(duì)余下80%的欠款做出答復(fù)。

2018年1月10日，第三次聚集。中煤集團(tuán)已習(xí)以為常，少有人問津。

“強(qiáng)行進(jìn)入他們大樓內(nèi)，說我們違反北京市治安管理?xiàng)l例。不進(jìn)去，他們內(nèi)部的人不會(huì)見我們。”黑龍江省一工程建筑公司新榮區(qū)分公司負(fù)責(zé)人李敬良對(duì)界面新聞?dòng)浾哒f。

章祥元中標(biāo)的是井下技改工程，僅設(shè)備投資就已投入1600萬(wàn)元。按照合同，章祥元以設(shè)備作為投資，待開工后，從產(chǎn)出的煤礦中抽取回報(bào)。煤礦不開工，意味著1600萬(wàn)元打了水漂。

“設(shè)備錢我已經(jīng)不指望了，現(xiàn)在就想把這600多萬(wàn)的工程款要回來(lái)，把下面的錢先還上。” 章祥元說。

2016年下半年以來(lái)，在煤炭去產(chǎn)能政策的執(zhí)行下，中國(guó)煤炭行業(yè)開始走出低谷，煤價(jià)一路上漲。2017年，國(guó)內(nèi)煤價(jià)一直在較高位運(yùn)行。

但中煤似乎并沒有將這三座煤礦開工的打算。“這三年一停，井下很多設(shè)備其實(shí)都爛了，如果不更換設(shè)備，直接開工是不可能的了。” 章祥元說。

“北辛窯煤礦處于停產(chǎn)狀態(tài)，統(tǒng)計(jì)報(bào)表都是零。”新榮區(qū)堡子灣鄉(xiāng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)服務(wù)中心一位負(fù)責(zé)工業(yè)統(tǒng)計(jì)的工作人員對(duì)界面新聞?dòng)浾叻Q。

天眼查顯示，北辛窯煤業(yè)公司由除中煤資源控股51%外，另一大股東是大同市新榮區(qū)北辛窯煤礦資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限責(zé)任公司，占股23.38%。新榮區(qū)北辛窯煤礦資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限責(zé)任公司則是由新榮區(qū)堡子灣鄉(xiāng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)服務(wù)中心100%控股。

“大股東是中煤，要不要開工，如何處理，都由它說了算，我們沒有決定權(quán)。”上述堡子灣鄉(xiāng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)服務(wù)中心工作人員對(duì)界面新聞?dòng)浾哒f。

李敬良告訴界面新聞?dòng)浾撸忻合Ｍ麑⑦@三座煤礦進(jìn)行轉(zhuǎn)手。

“中煤希望新榮區(qū)能夠?qū)⑦@三座煤礦的股權(quán)收回，據(jù)說出價(jià)是8.9個(gè)億元，”李敬良說，“我們的債務(wù)轉(zhuǎn)手給了新榮區(qū)政府，更是一筆糊涂賬了。”

“但新榮區(qū)政府沒有能力接手，好像沒有談成。”章祥元對(duì)界面新聞?dòng)浾叻Q。

堡子灣鄉(xiāng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)服務(wù)中心工作人員，印證了中煤向新榮區(qū)政府轉(zhuǎn)讓三大煤礦的說法。“這些都是區(qū)政府統(tǒng)一對(duì)接的，涉及多個(gè)煤礦，鄉(xiāng)層面還不知道具體進(jìn)展。”該人士說。

界面新聞?dòng)浾呔蜕鲜銮穫鶈栴}及小梁溝、上深澗和北辛窯三座煤礦的開發(fā)問題問詢中煤集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人，但截至發(fā)稿時(shí)，尚未收到對(duì)方回復(fù)。

(文中章祥元、趙德文、李敬良為化名)

責(zé)任編輯：lixin

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