2月9日，唐山市人民政府門戶網(wǎng)站刊登了《實(shí)施“退倒十”計(jì)劃堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)》一文。文中指出——

2月底前，完成錯(cuò)峰生產(chǎn)、運(yùn)輸方案的制定。

3月15日起，有針對性地實(shí)施鋼鐵以及其他行業(yè)精準(zhǔn)化、差別化、區(qū)域化錯(cuò)峰生產(chǎn)，唐鋼本部、東盛燒結(jié)等8家市中心區(qū)及周邊重污染企業(yè)實(shí)行常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸，其他區(qū)域企業(yè)實(shí)行指令性“雙錯(cuò)峰”。

文章表示，實(shí)行鋼鐵、電力、焦化、水泥、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)排名，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)和生態(tài)紅線控制區(qū)鋼鐵等重污染企業(yè)搬遷，3月底前完成市中心區(qū)及周邊唐山熱電等企業(yè)退城搬遷計(jì)劃，加快重化產(chǎn)業(yè)向曹妃甸等沿海轉(zhuǎn)移，年內(nèi)化解鋼鐵產(chǎn)能120萬噸、煤炭產(chǎn)能181萬噸，淘汰火電機(jī)組40萬千瓦，“僵尸企業(yè)”市場出清。

文章同時(shí)表示，9月底前完成19家燃煤電廠(含自備電廠、煤和其他能源混燒電廠)濕法脫硫煙氣“脫白”治理，10月底前完成45家鋼鐵企業(yè)燒結(jié)（球團(tuán)）煙氣脫硝、濕法脫硫煙氣“脫白”、無組織排放治理；6月底前完成焦化企業(yè)干熄焦改造和無組織煙氣捕集治理。加快環(huán)保部大氣司重型柴油車排放監(jiān)控試點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)企業(yè)物料需求，限制運(yùn)輸比例，促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。

以下為文章全文

實(shí)施“退倒十”計(jì)劃

堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

從唐山市十五屆人大三次會(huì)議上的《唐山市大氣污染防治情況的報(bào)告》中獲悉，今年唐山市將在環(huán)保方面強(qiáng)力實(shí)施“退倒十”計(jì)劃，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。細(xì)顆粒物(PM2.5)控制在59微克/立方米左右，綜合指數(shù)控制在7.0左右。

完善指揮中心建設(shè)。指揮中心自去年10月份建成以來，在統(tǒng)籌指揮調(diào)度上發(fā)揮了積極的作用，11月份、12月份和2018年1月份排名明顯提升。根據(jù)去天津考察大氣治理經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，建設(shè)177個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測站點(diǎn)，增設(shè)432個(gè)網(wǎng)格監(jiān)測點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)測全覆蓋;增設(shè)高架視頻監(jiān)控點(diǎn)位240個(gè)，監(jiān)控國家和省考核的水庫和河流沿線排污企業(yè)以及秸稈焚燒等情況，實(shí)現(xiàn)區(qū)域監(jiān)測、監(jiān)控全覆蓋。開發(fā)空氣質(zhì)量APP系統(tǒng)，落實(shí)“一個(gè)平臺(tái)、四級(jí)管理、網(wǎng)格巡查員”責(zé)任體系，進(jìn)一步提升統(tǒng)籌調(diào)度功能。

突出中心區(qū)域治理。對市中心區(qū)所有污染源進(jìn)行全面排查，建立臺(tái)賬。完成市核心區(qū)內(nèi)廢品收購站、露天市場、建筑垃圾、印刷、鐵藝加工等涉VOCs排放行業(yè)、涉噴漆工序汽修行業(yè)企業(yè)，環(huán)線以內(nèi)所有攪拌站、瀝青拌合站，畜禽養(yǎng)殖場以及“散亂污”企業(yè)清理或搬遷取締。完成市核心區(qū)餐飲行業(yè)油煙治理，加油站點(diǎn)油氣回收裝置三次回收改造，城市污水處理廠臭味治理，河道及河岸垃圾清理，消除城市黑臭水體。實(shí)現(xiàn)市中心區(qū)內(nèi)主次干道“三掃六灑”，核心區(qū)道路實(shí)施“以克論凈”，主干道達(dá)到5克/平方米˙天。劃定低排放控制區(qū)，禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，劃定貨運(yùn)車輛駛?cè)牒屠@行路線。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局調(diào)整。提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，實(shí)施大氣環(huán)境分區(qū)管控。根據(jù)環(huán)保、安全、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、稅收、就業(yè)等控制指標(biāo)，實(shí)行鋼鐵、電力、焦化、水泥、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)排名，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)和生態(tài)紅線控制區(qū)鋼鐵等重污染企業(yè)搬遷，3月底前完成市中心區(qū)及周邊唐山熱電等企業(yè)退城搬遷計(jì)劃，加快重化產(chǎn)業(yè)向曹妃甸等沿海轉(zhuǎn)移，年內(nèi)化解鋼鐵產(chǎn)能120萬噸、煤炭產(chǎn)能181萬噸，淘汰火電機(jī)組40萬千瓦，“僵尸企業(yè)”市場出清。2月底前完成陶瓷產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制，年內(nèi)核心區(qū)內(nèi)所有陶瓷企業(yè)搬遷至產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，使用清潔能源。

強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保深度治理。10月底前完成45家鋼鐵企業(yè)燒結(jié)(球團(tuán))煙氣脫硝、濕法脫硫煙氣“脫白”、無組織排放治理。9月底前完成19家燃煤電廠(含自備電廠、煤和其他能源混燒電廠)濕法脫硫煙氣“脫白”治理。完成省達(dá)壓減焦化產(chǎn)能任務(wù)，6月底前完成焦化企業(yè)干熄焦改造和無組織煙氣捕集治理。6月底前完成玻璃企業(yè)煤改氣、煤改電，提標(biāo)改造除塵、脫硫、脫硝設(shè)施。原則上鑄造、陶瓷企業(yè)搬遷到園區(qū)內(nèi)，6月底前完成鑄造、陶瓷行業(yè)煤改氣、煤改電，使用燃?xì)獾乃淼栏G完成煙氣脫硝治理。3月底前完成涉VOCs汽修等行業(yè)治理，4月底前完成工業(yè)企業(yè)料場整治。開展“散亂污”企業(yè)專項(xiàng)清理行動(dòng)，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，2月10日前制定方案。列入關(guān)停取締的，3月底前全部關(guān)停取締;列入整治的，可以實(shí)行整合搬遷，未整治達(dá)標(biāo)驗(yàn)收前一律不得生產(chǎn)。

強(qiáng)化燃煤污染治理。完成2018年河北省達(dá)削減煤炭總量任務(wù)，單位GDP能耗降低率4.0%。10月底前完成河北省達(dá)氣代煤、電代煤改造任務(wù)，氣代煤、電代煤區(qū)域全部劃為禁燃區(qū)。全面取締禁燃區(qū)內(nèi)散煤經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，完成散煤“清零”。6月底前完成煤氣發(fā)生爐、燃煤熱風(fēng)爐、燃煤烘干爐的清潔能源置換，35蒸噸及以下燃煤鍋爐全部清零;6月底前使用天然氣等清潔能源的鍋爐配建脫硝設(shè)施或安裝低氮燃燒設(shè)施，氮氧化物排放控制在80毫克/立方米以下。

強(qiáng)化揚(yáng)塵污染管控。對102、112、205和平青大、三撫路等國、省、縣、鄉(xiāng)道路，開展全路域抑制公路揚(yáng)塵整治。混凝土攪拌站要經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，5月底前混凝土攪拌站散料堆場物料全部清理或入棚進(jìn)倉。6月底前，133家提請驗(yàn)收的露天非金屬礦山完成深度整治，聘請第三方評估驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。省達(dá)停產(chǎn)整治的67家露天礦山繼續(xù)停產(chǎn)整治，不達(dá)標(biāo)的不許生產(chǎn)。

實(shí)行“兩錯(cuò)峰”常態(tài)化。根據(jù)唐山市季節(jié)特點(diǎn)、氣象規(guī)律等，2月底前完成錯(cuò)峰生產(chǎn)、運(yùn)輸方案的制定。3月15日起有針對性地實(shí)施鋼鐵以及其他行業(yè)精準(zhǔn)化、差別化、區(qū)域化錯(cuò)峰生產(chǎn)，唐鋼本部、東盛燒結(jié)等8家市中心區(qū)及周邊重污染企業(yè)實(shí)行常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸，其他區(qū)域企業(yè)實(shí)行指令性“雙錯(cuò)峰”;加快環(huán)保部大氣司重型柴油車排放監(jiān)控試點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)企業(yè)物料需求，限制運(yùn)輸比例，促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。

強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治。強(qiáng)化新車源頭管控，開展新車注冊登記環(huán)節(jié)環(huán)保信息公開核查，并將環(huán)保信息隨車清單納入車輛檔案管理，對不符合要求的不予注冊登記。建立公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、工業(yè)企業(yè)等“用車大戶”臺(tái)賬，每月定期開展入戶車輛排氣抽測。在主要交通路口、干道等高排放車輛集中的路段設(shè)置尾氣排放抽測點(diǎn)，依法查處機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)排放行為。采取限行、禁行等措施，加大老舊車輛淘汰力度。強(qiáng)化油品和車用尿素質(zhì)量監(jiān)管，油品質(zhì)量監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)到50%以上，每年遞增10%。依法查處無證無照黑加油站點(diǎn)及流動(dòng)黑加油車等非法經(jīng)營行為，查封取締黑加油站點(diǎn)。完成高排放車輛的升級(jí)改造，加快新能源車推廣。優(yōu)化交通運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)，加快鐵路建設(shè)，提高集疏港鐵路運(yùn)輸比例。加快岸電設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“船用岸電，以電代油”。

強(qiáng)化面源污染控制。加強(qiáng)城市建成區(qū)垃圾焚燒行為管控，每個(gè)縣(市)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)一個(gè)市場化運(yùn)作的高標(biāo)準(zhǔn)垃圾處理場。建立秸稈、垃圾禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)秸稈、垃圾禁燒監(jiān)管全覆蓋。加強(qiáng)煙花爆竹禁放監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)燃放煙花爆竹行為。倡導(dǎo)文明祭掃，嚴(yán)控不文明祭掃行為。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，不斷完善秸稈收儲(chǔ)體系，實(shí)施秸稈綜合利用示范工程項(xiàng)目，確保秸稈利用率保持在96%以上。

強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。運(yùn)用《環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)保法律法規(guī)，依法做好按日連續(xù)計(jì)罰、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)、移交移送等查處工作，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。充分發(fā)揮部門環(huán)境執(zhí)法職能，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，與公、檢、法等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成環(huán)境執(zhí)法合力。探索實(shí)施環(huán)保“雙罰”舉措，即處罰違法企業(yè)的同時(shí)，由市政府對企業(yè)所在地縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)給予等額處罰。