地方兩會｜東北三省：有序推進(jìn)煤改電、煤改氣加快推進(jìn)徐大堡核電一期建設(shè)

2018-02-12 09:17:47 大云網(wǎng)　點(diǎn)擊量：評論 (0)

日前，黑龍江、吉林、遼寧三省地方兩會均已閉幕。梳理政府工作報告，經(jīng)濟(jì)回暖成為共同趨勢，夯實(shí)了高質(zhì)量發(fā)展的根基。其中有不少統(tǒng)計數(shù)據(jù)可

日前，黑龍江、吉林、遼寧三省地方兩會均已閉幕。梳理政府工作報告，經(jīng)濟(jì)回暖成為共同趨勢，夯實(shí)了高質(zhì)量發(fā)展的根基。

其中有不少統(tǒng)計數(shù)據(jù)可圈可點(diǎn)。例如，黑龍江表示“五年來，全省GDP由2012年的13778.8億元增加到2017年的16199.9億元，增速由最低時的5.6%逐步回升到2017年的6.4%”;吉林指出“GDP從2012年的11939.2億元增加到2017年的15288.9億元，跨越4個千億元臺階”;遼寧強(qiáng)調(diào)“2011年以來經(jīng)濟(jì)增速單向回落的狀況發(fā)生了趨勢性改變”。雖然表述方式不一，但我們?nèi)钥蓮闹星逦蹲降?ldquo;一度陷入低迷的東北三省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)筑底企穩(wěn)態(tài)勢”的信號，高質(zhì)量發(fā)展指日可待。

能源系國民經(jīng)濟(jì)之命脈。三省的政府工作報告中，有關(guān)能源的著墨不少。在過去五年中，黑龍江能源工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重由20%下降到8%，能源工業(yè)增加值凈減少1462億元，石油減產(chǎn)對二產(chǎn)的負(fù)向拉動明顯，并且還將持續(xù)。吉林明確，未來五年要著力破解制約該省振興發(fā)展的瓶頸問題，特別是針對當(dāng)前的“窩電”現(xiàn)象和儲量豐富、可再生利用的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等優(yōu)勢，大力發(fā)展新能源和新能源裝備制造業(yè)。遼寧2017年工業(yè)用電量增長4.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.4%，實(shí)現(xiàn)利潤增長94%，煤炭、鋼鐵等行業(yè)市場回暖、效益回升。

回望過去五年，東北三省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)文明建設(shè)、能源項(xiàng)目建設(shè)等方面的成績不容小覷。記者注意到，今后東北三省還將在這幾個方面開啟新一輪沖刺。

持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

數(shù)據(jù)顯示，黑龍江去年GDP首破16000億元大關(guān)，并以6.4%的GDP增速領(lǐng)跑東北三省。這與該省始終把轉(zhuǎn)變思想觀念、深化改革、提高市場化程度作為推動發(fā)展重要動力的思路密不可分。

過去五年，黑龍江推進(jìn)公共資源配置市場化改革。礦產(chǎn)資源、集中供熱熱源、風(fēng)電、光伏發(fā)電、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目全部采用公開招標(biāo)，集中供熱熱源形成投資242億元，風(fēng)電及光伏、生物質(zhì)、垃圾發(fā)電項(xiàng)目形成投資184億元。四煤城采煤沉陷區(qū)棚改招標(biāo)采購節(jié)省資金近10億元。

同時，持續(xù)落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)。五年間，黑龍江關(guān)閉煤礦363處，退出煤炭產(chǎn)能2938萬噸，鋼鐵、水泥淘汰落后產(chǎn)能675萬噸、129萬噸。今年，該省將繼續(xù)淘汰煤炭落后產(chǎn)能，推進(jìn)582處煤礦整頓關(guān)閉和企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級。同時，定期公開組織電力企業(yè)與用電大戶對接，擴(kuò)大電力市場化交易比例。

著力提高供給體系質(zhì)量，是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。在這方面，吉林和遼寧也不甘落后，加緊布局。

吉林在2017年堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，退出煤炭產(chǎn)能266萬噸，全面完成“地條鋼”取締工作。今年，該省將持續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”工作。堅持通過市場化法治化手段，堅決淘汰無效供給，引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”依法有序退出。支持吉煤集團(tuán)、通鋼集團(tuán)等企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，完成煤炭去產(chǎn)能年度任務(wù)。加快組建省水泥集團(tuán)，化解水泥過剩產(chǎn)能。同時，在石化產(chǎn)業(yè)深入開展調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益行動，推動發(fā)展精細(xì)化工、生物化工。

過去五年，遼寧出臺“1+N”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，著力提高供給體系質(zhì)量，提前完成“十三五”鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。其中2017年，清理“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)66戶，關(guān)閉退出小煤礦185處、化解產(chǎn)能1020萬噸，淘汰落后水泥產(chǎn)能422萬噸，淘汰煤電落后產(chǎn)能10.5萬千瓦。處置“僵尸企業(yè)”116戶。降低企業(yè)用電成本25億元。

在此基礎(chǔ)上，今年遼寧將繼續(xù)深化改革，依法依規(guī)引導(dǎo)企業(yè)化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉年產(chǎn)30萬噸以下煤礦25個，去產(chǎn)能361萬噸。鞏固清理“地條鋼”成果。擴(kuò)大直供電比重，電力市場化交易規(guī)模達(dá)到工商售電量60%以上。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

在生態(tài)文明建設(shè)方面，過去五年，黑龍江大氣污染防治投入354.2億元。減少低質(zhì)煤使用量2600萬噸，改造褐煤鍋爐50臺，淘汰城區(qū)燃煤小鍋爐9317臺，淘汰黃標(biāo)車60.2萬輛。二氧化硫、氮氧化物排放量五年分別下降19.7%、24.5%。2016年單位GDP能耗比2012年下降16.3%。

在此基礎(chǔ)上，今年，黑龍江將繼續(xù)推動燃煤小鍋爐改造、淘汰和并網(wǎng)工作，現(xiàn)有燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組全部完成超低排放改造。同時按照“宜并則并、宜氣則氣、宜電則電”次序，推進(jìn)清潔能源取暖，二氧化硫、氮氧化物排放總量和PM2.5濃度值完成國家考核指標(biāo)。

過去五年，吉林節(jié)能減排任務(wù)全面完成，單位GDP能耗累計下降31.4%。未來五年，吉林將聚焦綠色培育產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)秸稈綜合利用，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例超過80%。堅持以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，堅決不上高污染、高耗能的項(xiàng)目，發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，完善生態(tài)文明制度體系。

具體到2018年，吉林明確要管住污染源，重點(diǎn)突擊，加大力度，加強(qiáng)大氣污染防治，下大氣力治理霧霾，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例超過國家要求77%的目標(biāo)，建成25個秸稈綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目。加快建設(shè)18個低碳能源示范縣，加強(qiáng)市縣天然氣儲氣能力建設(shè)，新增電能清潔供暖面積800萬平方米。

在全國率先啟動秸稈焚燒防控問責(zé)機(jī)制，是2017年遼寧加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的一大亮點(diǎn)。此外，遼寧去年拆除燃煤小鍋爐6968臺，淘汰黃標(biāo)車及老舊車14.5萬輛，供暖期空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到84%。遼寧提出，到2020年，PM2.5濃度下降到每立方米42微克以下。

今年，遼寧將持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，有序推進(jìn)煤改氣、煤改電，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)銜接，全面取締縣域建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)10噸以下燃煤小鍋爐。嚴(yán)格管控秸稈焚燒，秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。單位GDP二氧化碳排放降低3.89%，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

加快能源項(xiàng)目建設(shè)

黑龍江省政府工作報告提出，五年來，該省全方位對俄合作實(shí)現(xiàn)新突破，中俄原油管道二線工程建成，中俄東線天然氣管道加快建設(shè)。此外，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，過去五年電網(wǎng)投資279億元，黑龍江電力外送通道至扎魯特工程即將建成。新能源裝機(jī)容量858萬千瓦，占全部容量的29%。

今年，黑龍江將推動形成以對俄合作為重點(diǎn)的全面開放新格局，加快俄氣管線和儲氣設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大原油、天然氣等產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面，黑龍江將推進(jìn)“油頭化尾”，加快大慶石化煉油結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“煤頭電尾”“煤頭化尾”，落實(shí)與神華集團(tuán)協(xié)議，加快寶清電廠建設(shè)。推進(jìn)清潔能源裝備等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2017年，吉林GDP增長5.3%，出臺穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)20條政策，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.5%。在能源領(lǐng)域，康乃爾60萬噸甲醇制烯烴一期工程等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，吉林至扎魯特特高壓配套工程竣工。

今年，在能源項(xiàng)目建設(shè)方面，吉林提出基本完成豐滿水電站重建大壩土建工程，加快長春新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、吉林油田勘探開發(fā)、松原嘉吉生物化工產(chǎn)業(yè)園、白城光伏“領(lǐng)跑者”基地等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

在遼寧，過去五年，紅沿河核電二期、大連恒力石化等一批重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。特別是2017年，該省多措并舉擴(kuò)大有效投資。撫順清原抽水蓄能電站、鐵嶺生物燃料乙醇等項(xiàng)目開工建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程全面啟動。完成固定資產(chǎn)投資6445億元，高技術(shù)制造業(yè)和技術(shù)改造投資增長加快。對外合作方面，積極推進(jìn)松下新能源汽車、沙特阿美石油等重大合作項(xiàng)目。

“狠抓有效投資，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)”是遼寧在今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。其中能源項(xiàng)目數(shù)量可觀，例如推進(jìn)阜新至科爾沁輸變電工程、中石油遼化改造等項(xiàng)目建設(shè)完成，積極推進(jìn)大連恒力石化、兵器集團(tuán)精細(xì)化工及原料工程等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)撫順清原抽水蓄能電站、徐大堡核電一期等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造力度等。

對于2018年的規(guī)劃，黑龍江GDP增長預(yù)期目標(biāo)為6%以上，單位GDP能耗下降3%以上。吉林預(yù)期GDP增長6%左右，單位GDP能耗下降2%左右。遼寧則預(yù)期GDP增長6.5%左右，單位GDP能耗降低3.2%。

責(zé)任編輯：仁德財

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