北京市發(fā)改委：重點排放單位2017年度配額核定發(fā)電企業(yè)調(diào)整為基于基準(zhǔn)線法的配額核定方法

2018-02-18 10:10:09 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

近日，北京市發(fā)展和改革委員會公布關(guān)于重點排放單位2017年度配額核定事項的通知，全文如下：各有關(guān)單位：根據(jù)市人大常委會《關(guān)于北京市在嚴(yán)

近日，北京市發(fā)展和改革委員會公布關(guān)于重點排放單位2017年度配額核定事項的通知，全文如下：

各有關(guān)單位：

根據(jù)市人大常委會《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點工作的決定》、市政府《關(guān)于印發(fā)〈北京市碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）〉的通知》（京政發(fā)〔2014〕14號）有關(guān)要求，為進(jìn)一步做好重點排放單位碳排放管控和配額管理工作，現(xiàn)就2017年度配額核定有關(guān)事項通知如下：

一、基本規(guī)定

（一）水泥、石化、其他行業(yè)、其他服務(wù)業(yè)（單位）重點排放單位和交通運輸行業(yè)企業(yè)（單位）的固定設(shè)施部分，供熱企業(yè)（單位）、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)重點排放單位二氧化碳排放配額總量包括既有設(shè)施配額、新增設(shè)施配額、配額調(diào)整量三部分。計算公式為：

T = A + N + △

T為重點排放單位年度二氧化碳排放配額總量，單位為噸二氧化碳；

A為重點排放單位既有設(shè)施二氧化碳排放配額，單位為噸二氧化碳；

N為重點排放單位新增設(shè)施二氧化碳排放配額，單位為噸二氧化碳；

△為重點排放單位配額調(diào)整量，單位為噸二氧化碳。

(二)交通運輸企業(yè)移動設(shè)施以及發(fā)電企業(yè)（熱電聯(lián)產(chǎn)）配額不區(qū)分既有設(shè)施配額、新增設(shè)施配額。

（三）水泥、石化、其他行業(yè)、其他服務(wù)業(yè)（單位）重點排放單位和交通運輸行業(yè)企業(yè)的固定設(shè)施既有設(shè)施配額，繼續(xù)采用基于歷史排放總量的配額核定方法；供熱企業(yè)（單位）、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)的既有設(shè)施配額，繼續(xù)采用基于歷史排放強(qiáng)度的配額核定方法；以上行業(yè)的新增設(shè)施配額繼續(xù)采用行業(yè)先進(jìn)值法進(jìn)行核定。

交通運輸企業(yè)移動設(shè)施配額繼續(xù)采用基于歷史排放強(qiáng)度的配額核定方法。

發(fā)電企業(yè)（熱電聯(lián)產(chǎn)）調(diào)整為基于基準(zhǔn)線法的配額核定方法。

（四）核定重點排放單位固定設(shè)施二氧化碳排放配額的歷史基準(zhǔn)年份仍為2009—2012年;核定重點排放單位移動設(shè)施二氧化碳排放配額的歷史基準(zhǔn)年份調(diào)整為2013—2016年。

二、關(guān)于既有設(shè)施二氧化碳排放配額核定

（一）水泥、石化、其他行業(yè)、其他服務(wù)業(yè)重點排放單位和交通運輸行業(yè)企業(yè)的固定排放設(shè)施

水泥、石化、其他行業(yè)、其他服務(wù)業(yè)的重點排放單位，交通運輸行業(yè)企業(yè)的固定設(shè)施的既有設(shè)施二氧化碳排放配額，計算公式為：

A=E×f

E為歷史基準(zhǔn)年排放量，單位為噸二氧化碳；

f為控排系數(shù)，詳見附件1。

（二）供熱企業(yè)（單位）、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)重點排放單位

供熱企業(yè)（單位）、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)重點排放單位的既有設(shè)施二氧化碳排放配額，計算公式為：

A= Q×I×f

Q為核定年份對應(yīng)的活動水平，如供電量、供熱量、供水量等；

I為歷史基準(zhǔn)年排放強(qiáng)度；

f為控排系數(shù)，詳見附件1。

三、關(guān)于交通運輸企業(yè)的移動排放設(shè)施和發(fā)電企業(yè)（熱電聯(lián)產(chǎn)）配額核定

（一）交通運輸企業(yè)的移動排放設(shè)施

交通運輸企業(yè)的移動排放設(shè)施二氧化碳排放配額計算公式為：

At=Bm×Fm×Qm

At為交通運輸企業(yè)移動排放設(shè)施二氧化碳配額總量，單位為噸二氧化碳；

Bm為歷史基準(zhǔn)年排放強(qiáng)度；

Qm為核定年份運輸總周轉(zhuǎn)量或運輸總里程；

Fm為控排系數(shù)，詳見附件1。

（二）發(fā)電企業(yè)（熱電聯(lián)產(chǎn)）

發(fā)電企業(yè)（熱電聯(lián)產(chǎn)）二氧化碳排放配額總量計算公式為：

A=Ae+Ah

Ae為發(fā)電企業(yè)（熱電聯(lián)產(chǎn)）機(jī)組供電二氧化碳排放配額，單位噸二氧化碳；

Ah為發(fā)電企業(yè)（熱電聯(lián)產(chǎn)）機(jī)組供熱二氧化碳排放配額，單位噸二氧化碳。

1.機(jī)組供電二氧化碳排放配額計算方法為：

Ae=Qe×Be×Fr

Qe為機(jī)組供電量，單位為MWh；

Be為機(jī)組供電二氧化碳排放基準(zhǔn)；

Fr為機(jī)組供熱量修正系數(shù)，F(xiàn)r=1-機(jī)組供熱比調(diào)整系數(shù)×機(jī)組供熱比；

2.機(jī)組供熱二氧化碳排放配額計算方法為：

Ah=Qh×Bh

Qh為機(jī)組供熱量，單位為GJ；

Bh為機(jī)組供熱二氧化碳排放基準(zhǔn)。

根據(jù)機(jī)組的壓力參數(shù)、容量級別和燃料類型，將機(jī)組劃分為燃煤、燃?xì)釬級和燃?xì)釬級以下，共3類。3類機(jī)組供電量排放基準(zhǔn)值、機(jī)組供熱比調(diào)整系數(shù)和機(jī)組供熱排放基準(zhǔn)值詳見附件2。

四、關(guān)于新增設(shè)施二氧化碳排放配額核定

水泥、石化、其他行業(yè)、其他服務(wù)業(yè)重點排放單位，交通運輸行業(yè)企業(yè)的固定排放設(shè)施部分，供熱企業(yè)（單位）、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)的新增設(shè)施配額計算公式為：

N=Q×B

Q為重點排放單位新增設(shè)施排放對應(yīng)的活動水平，包括主要產(chǎn)品的產(chǎn)量、產(chǎn)值、建筑面積等；

B為重點排放單位所屬行業(yè)的二氧化碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值，詳見市發(fā)展改革委《關(guān)于發(fā)布行業(yè)碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值的通知》（京發(fā)改〔2014〕905號）、《關(guān)于發(fā)布本市第二批行業(yè)碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值的通知》（京發(fā)改〔2015〕739號）、《關(guān)于發(fā)布本市第三批行業(yè)碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值的通知》（京發(fā)改〔2016〕715號）等文件。

五、關(guān)于配額調(diào)整量核定

（一）對于水泥企業(yè)、石化企業(yè)，若重點排放單位2017年度二氧化碳排放量相對于歷史基準(zhǔn)年二氧化碳排放量大幅下降（下降幅度大于或等于20%），則同比例核減碳排放量下降幅度所對應(yīng)的配額。但核減后配額總量不低于2017年度二氧化碳排放量。

（二）對于其他行業(yè)企業(yè)、其他服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位），重點排放單位若在2013-2016年期間有3年配額富裕，且2017年度二氧化碳排放量相對于歷史基準(zhǔn)年的排放量大幅下降（下降幅度超過50%），則同比例核減該碳排放量下降幅度所對應(yīng)的配額，但核減后配額總量不低于2017年度二氧化碳排放量。

（三）2017年度已停產(chǎn)企業(yè)（單位），不核發(fā)配額。

六、配額發(fā)放

既有設(shè)施配額我委近期將直接免費發(fā)放至各重點排放單位登記簿賬戶。

對于本年度新增重點排放單位，且滿足條件進(jìn)行既有設(shè)施二氧化碳排放配額調(diào)整，可申請既有設(shè)施配額調(diào)整。詳細(xì)要求見附件3。

新增設(shè)施配額和配額調(diào)整量將在各重點排放單位完成2017年排放報告和核查報告報送后，免費發(fā)放或回收。其中，新增設(shè)施配額需各重點排放單位按要求（詳見附件4）提出申請，我委核算后發(fā)放。水泥企業(yè)、石化企業(yè)、其他服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）和其他行業(yè)企業(yè)（單位）配額調(diào)整量根據(jù)實際情況予以收回。供熱企業(yè)（單位）、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和發(fā)電企業(yè)（熱電聯(lián)產(chǎn)）、交通運輸企業(yè)的移動排放設(shè)施配額將根據(jù)2017年實際生產(chǎn)量或服務(wù)量等生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，按照“多退少補(bǔ)”原則，予以收回或補(bǔ)足。

七、其他情況說明

（一）對于納入全國碳排放權(quán)交易體系的企業(yè)，其配額將在國家配額發(fā)放并開展履約后，根據(jù)國家安排統(tǒng)一考慮。

（二）技術(shù)咨詢聯(lián)系人：

北京市應(yīng)對氣候變化研究中心陳操操、丁都；聯(lián)系電話：66416718、66411218。

特此通知。

附件：1.相關(guān)行業(yè)年度控排系數(shù)

2.發(fā)電企業(yè)（熱電聯(lián)產(chǎn)）不同機(jī)組類型基準(zhǔn)值

3.既有設(shè)施配額調(diào)整申請材料及相關(guān)要求

4.新增設(shè)施配額申請材料及相關(guān)要求

北京市發(fā)展和改革委員會

2018年2月9日

附件1

相關(guān)行業(yè)年度控排系數(shù)

附件2

發(fā)電企業(yè)（熱電聯(lián)產(chǎn)）不同機(jī)組類型基準(zhǔn)值

?附件3

既有設(shè)施配額調(diào)整申請材料及相關(guān)要求

符合既有設(shè)施配額調(diào)整條件的重點排放單位，可以向市發(fā)展改革委提出配額調(diào)整申請。具體要求如下：

一、申請配額調(diào)整的條件

符合北京市清潔空氣行動計劃和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，且滿足以下條件之一的單位，可申請調(diào)整既有設(shè)施配額。

(一)重點排放單位于2012年注冊成立，運行時間不足12個月。

（二）重點排放單位2012年存在新增排放設(shè)施的情況，且新增設(shè)施截至2012年底運行時間不足12個月。

（三）2009-2012年間，重點排放單位二氧化碳排放總量整體呈上升趨勢，對于2015年度擴(kuò)容前的單位，4年最大排放量與4年算術(shù)平均值相比，相差5000噸且兩數(shù)值相差超過20%以上的；對于2015年度擴(kuò)容后的單位且2015年度二氧化碳排放量不足1萬噸的，4年最大排放量與4年算術(shù)平均值相比，相差2500噸且兩數(shù)值相差超過10%以上的。

對符合配額調(diào)整申請條件的重點排放單位，采用加權(quán)平均方法核定其歷史基準(zhǔn)年份二氧化碳排放量，公式如下：

公式中：G為重點排放單位歷史基準(zhǔn)年份二氧化碳排放量，G2009、G2010、 G2011、 G2012分別為重點排放單位2009、2010、2011、2012年經(jīng)核證的二氧化碳排放量。

二、需提交的相關(guān)材料

（一）重點排放單位既有設(shè)施配額調(diào)整申請，包括本單位碳排放基本情況，配額申請調(diào)整的理由，初步測算的配額調(diào)整量及相關(guān)數(shù)據(jù)（包括計算過程數(shù)據(jù)）。

（二）符合申請條件的證明材料。如企業(yè)成立證明材料、新建設(shè)施投入運行證明材料、年度歷史數(shù)據(jù)變化較大證明材料等。

（三）符合申請條件下的碳排放數(shù)據(jù)情況說明，如新建單位或新投運設(shè)施對應(yīng)的碳排放數(shù)據(jù)，測算依據(jù)及證明材料等（需加蓋核查單位公章）。

附件4

新增設(shè)施配額申請材料及相關(guān)要求

新增設(shè)施二氧化碳排放配額按所屬行業(yè)的二氧化碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值進(jìn)行核定，具體要求如下。

一、新增設(shè)施配額的核定

（一）2013年1月1日后有投入運行的新增設(shè)施，對于2015年度擴(kuò)容前的單位，新增設(shè)施的年度排放總量超過5000噸或超過2012年本單位碳排放總量20％的重點排放單位，可以提出新增設(shè)施配額申請。經(jīng)專家評審后，符合實際情況的重點排放單位，在當(dāng)年新增設(shè)施排放總量扣減5000噸或2012年本單位碳排放總量的20％后，按照剩余相應(yīng)排放量的活動水平×該行業(yè)的先進(jìn)值的核定方法，得到新增設(shè)施配額。

（二）對于2015年度擴(kuò)容進(jìn)入碳排放權(quán)交易市場且2015年度二氧化碳排放量不足1萬噸的新增重點排放單位，申請新增設(shè)施配額條件放寬為，2013年1月1日后有投入運行的新增設(shè)施，且新增設(shè)施的年度排放總量超過2500噸或超過2012年本單位碳排放總量10％。經(jīng)專家評審后，符合實際情況的重點排放單位，在當(dāng)年新增設(shè)施排放總量扣減2500噸或2012年本單位碳排放總量的10％后，按照剩余相應(yīng)排放量的活動水平×該行業(yè)的先進(jìn)值的核定方法，得到新增設(shè)施配額。

二、需提交的相關(guān)材料

有新增設(shè)施配額需求的重點排放單位，可以向市發(fā)展改革委提出配額核發(fā)申請，具體申報材料如下：

（一）新增設(shè)施配額核發(fā)申請。包括企業(yè)新增設(shè)施（建筑）設(shè)施（建筑）名稱、地理位置、使用途徑、對原有設(shè)施的替代情況、設(shè)施計量措施、設(shè)施歸屬權(quán)；新增設(shè)施（建筑）排放量、對應(yīng)的活動水平等。

（二）新增設(shè)施（建筑）投入使用的證明文件；

（三）新增設(shè)施（建筑）相關(guān)能源消耗數(shù)據(jù)、碳排放數(shù)據(jù)及證明材料；

（四）新增設(shè)施（建筑）的活動水平數(shù)據(jù)證明材料（如新增建筑面積證明文件，新增設(shè)施的產(chǎn)值證明文件，或者新增設(shè)施的產(chǎn)品產(chǎn)量證明文件）；

（五）新增設(shè)施（建筑）排放量核算、對應(yīng)的活動水平測算方法、相關(guān)數(shù)據(jù)說明；

（六）其他相關(guān)證明材料。

以上材料需加蓋本單位和核查單位公章。

對于可以直接獲取新增設(shè)施碳排放及活動水平相關(guān)數(shù)據(jù)的，由重點排放單位按實際測量情況提供；對于沒有單獨計量的新設(shè)施，由重點排放單位按照新增設(shè)施排放量占總排放量的比重對企業(yè)總的活動水平數(shù)據(jù)進(jìn)行等比例拆分，并提供相應(yīng)數(shù)據(jù)。

責(zé)任編輯：仁德財

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