靜觀兩會

釋放煤炭產(chǎn)業(yè)集中和煤電一體化運作效應(yīng)

──凌文解讀國家能源投資集團發(fā)展構(gòu)想

全球最大的煤炭生產(chǎn)公司、最大的火力發(fā)電公司、最大的風(fēng)力發(fā)電公司和最大的煤制油煤化工公司──重組后擁有1.8萬億資產(chǎn)體量的國家能源集團資產(chǎn)規(guī)模龐大，業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛。整合了產(chǎn)業(yè)鏈條的新集團對能源行業(yè)走向有著怎樣深刻的影響?煤炭產(chǎn)業(yè)的集中發(fā)展、煤電一體化運作，重組整合效應(yīng)的充分釋放對實現(xiàn)國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組有怎樣的借鑒意義?

3月7日全國政協(xié)委員、國家能源投資集團公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記凌文接受了記者采訪，深入解讀了集團的戰(zhàn)略定位和發(fā)展構(gòu)想。他表示，要通過對國有資本投資公司管控方式的不斷探索和產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)的深入挖掘，推動國有資本和能源行業(yè)資源的優(yōu)化配置，形成更為合理的能源發(fā)展新格局。

上圖為3月7日，全國政協(xié)委員、國家能源投資集團有限責(zé)任公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記凌文在經(jīng)濟界別分組討論會結(jié)束后接受《中國電力報》記者采訪。記者 王飛 攝

整合融合釋放上下游協(xié)同效應(yīng)

尋找國家能源投資集團的發(fā)展定位

記者發(fā)現(xiàn)成立不足四個月的時間，該集團已初步建立起一套內(nèi)涵豐富的戰(zhàn)略體系。制定了建設(shè)具有全球競爭力的世界一流綜合能源集團的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了作為貫徹新發(fā)展理念、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主力軍，成為推動能源革命、建設(shè)美麗中國的排頭兵，成為推進“一帶一路”建設(shè)、參與全球能源治理的骨干力量，成為保障能源供應(yīng)、維護國家能源安全的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的戰(zhàn)略定位。

凌文表示，戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)是做好集團整合融合的保證，要在科學(xué)戰(zhàn)略的指引下將全集團力量集中到實現(xiàn)重組意圖和服務(wù)國家戰(zhàn)略上來。

煤炭和發(fā)電是國家能源投資集團的主業(yè)，集團重組提高了煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，使煤電一體化運作和產(chǎn)運銷一體化經(jīng)營成為可能，這也是發(fā)揮重組效應(yīng)的關(guān)鍵。

“產(chǎn)業(yè)鏈的整合協(xié)同有利于理順煤電上下游關(guān)系，形成煤電一體化經(jīng)營機制，提升企業(yè)整體盈利能力和經(jīng)營效益;有利于緩解當(dāng)前煤炭和煤電產(chǎn)業(yè)企業(yè)存在的同質(zhì)化發(fā)展、資源分散等突出問題，提升安全高效運行能力，并推進資源優(yōu)化配置;有利于統(tǒng)籌內(nèi)部產(chǎn)能，加快落實煤炭、煤電去產(chǎn)能任務(wù)，提高煤電利用效率;有利于整合產(chǎn)業(yè)技術(shù)、金融、節(jié)能環(huán)保等板塊資源，發(fā)揮保障主業(yè)的能力。”凌文說。

電煤與煤電板塊在同一集團內(nèi)的運作效益絕非此消彼長，而是以產(chǎn)業(yè)鏈的整合實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)效。凌文表示，國家能源投資集團將重點研究謀劃好煤炭、電力、運輸、煤化工等上下游運營能力和規(guī)模協(xié)同，同一產(chǎn)業(yè)不同區(qū)域或不同公司間生產(chǎn)、運輸、市場等要素協(xié)同，各產(chǎn)業(yè)板塊之間技術(shù)、人才、物資、設(shè)備等資源協(xié)同，加強集中統(tǒng)一調(diào)度指揮，充分發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈一體化優(yōu)勢。研究確定以市場為導(dǎo)向的集團內(nèi)部交易和定價機制，確保集團整體效益最大化。

做好煤炭發(fā)展大文章

兩會開幕以來凌文在政協(xié)聯(lián)組會議、小組討論上多次發(fā)聲，為煤炭清潔高效發(fā)展代言。“我國的資源稟賦貧油少氣相對富煤，化石能源中煤炭比重達96%，未來我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主的局面在相當(dāng)長時期內(nèi)不會改變，這就要求我們做好煤炭清潔高效發(fā)展的大文章。”凌文說。

今年政府工作報告7次提到煤字，國家對煤炭發(fā)展的成就給予認可。

特別是在煤電超低排放方面，目前，我國71%的燃煤電站已達到了超低排放標(biāo)準(zhǔn)。凌文表示，我國煤炭發(fā)展實現(xiàn)了三個方面的成就。一是解決了中國能源供應(yīng)問題，煤炭在我國一次能源消費中占比75%。二是煤炭安全生產(chǎn)能力顯著提升。三是煤炭清潔高效利用也在快步發(fā)展。

在凌文看來，在當(dāng)前大力發(fā)展清潔能源的形勢下，對清潔能源的判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)放在排放上，我國煤電排放已達到了天然氣排放的標(biāo)準(zhǔn)。同時，國家正在大力推進煤炭清潔高效利用重點專項，國家能源投資集團是牽頭實施單位。根據(jù)中國工程院研究判斷，到2035年，我國煤炭消費占比將降至50%，到2050年進一步降至40%。屆時，煤炭的利用率將大幅提高，能源結(jié)構(gòu)中的煤炭消費占比的意義也將隨之轉(zhuǎn)變。

2017年我國能源消費總量達到45億噸標(biāo)煤，同比增加3%，其中煤炭比重進一步下降至60.5%，煤炭產(chǎn)量35.2億噸。去年出現(xiàn)的煤炭供應(yīng)緊張僅是發(fā)生在個別時段、個別地區(qū)的現(xiàn)象，去產(chǎn)能任務(wù)依然艱巨。今年政府工作報告提出繼續(xù)推進煤炭去產(chǎn)能1.5億噸。目前，國家能源投資集團的煤炭產(chǎn)能占全國的15%。凌文表示，這一比例在未來基本不會增長，但存量產(chǎn)能的不斷優(yōu)化和新增高效產(chǎn)能的替代工作還大有可為。

在煤電方面

以政府工作報告提出的淘汰不達標(biāo)的30萬千瓦以下機組為例，除了推進技術(shù)改造和上大壓小工程以外，部分有供熱功能的機組可以考慮以核電小堆進行替代。

在煤化工方面

400萬噸/年煤制油間接液化示范項目已連續(xù)兩個月滿負荷運行，實現(xiàn)了安全穩(wěn)定、長周期、滿負荷運行。下一步，國家能源投資集團將在項目優(yōu)質(zhì)運行上下功夫，探索科技含量高、附加值高的煤制油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。