煤電聯(lián)營(yíng)遭遇政策性瓶頸很難復(fù)制“神華+國(guó)電”模式

2018-03-28 14:26:08 界面新聞　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

除神華、中煤集團(tuán)是央企外，其他煤企以地方企業(yè)為主。電力資產(chǎn)主要集中在五大電力央企，如何與地方企業(yè)重組存在問(wèn)題。2017年是中國(guó)煤炭行業(yè)

除神華、中煤集團(tuán)是央企外，其他煤企以地方企業(yè)為主。電力資產(chǎn)主要集中在五大電力央企，如何與地方企業(yè)重組存在問(wèn)題。

2017年是中國(guó)煤炭行業(yè)復(fù)蘇的一年。

3月27日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)（下稱(chēng)中煤協(xié)）在北京召開(kāi)《2017煤炭行業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》（下稱(chēng)《報(bào)告》）發(fā)布會(huì)。《報(bào)告》指出，去年全國(guó)原煤產(chǎn)量35.2 億噸，同比增長(zhǎng)3.3%，是自2014年以來(lái)首次出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。

去年，5500 大卡下水動(dòng)力煤中長(zhǎng)期合同平均價(jià)格568 元/噸，處于綠色區(qū)間。但市場(chǎng)煤價(jià)格震蕩波動(dòng)，一度運(yùn)行高位，全年均價(jià) 611.7 元/噸，同比增長(zhǎng)29.2%。

受煤價(jià)利好，煤炭行業(yè)效益隨之增加。2017年，全國(guó)規(guī)模以上煤企主營(yíng)業(yè)務(wù)收 2.54萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng) 25.9%，利潤(rùn)總額2959.3億元，同比增長(zhǎng)290.5%。

經(jīng)中煤協(xié)統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)量占全國(guó)70%的90家大型煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1451.9億元，同比增長(zhǎng)353.25%。

“煤炭行業(yè)整體效益在提升，但必須看到利潤(rùn)分配很不均勻，”中煤協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)兼政策研究部主任張宏表示，前十家煤企利潤(rùn)占比很大，部分企業(yè)扭虧但尚未脫困。

由于歷史欠賬較多, 負(fù)擔(dān)較重，部分煤企經(jīng)營(yíng)狀況未得到根本好轉(zhuǎn)。《報(bào)告》稱(chēng)，2017年煤炭行業(yè)虧損面仍有20.6%。

張宏指出，部分老礦區(qū)的煤企仍在需求脫困思路，比如通過(guò)減員增效、淘汰落后產(chǎn)能、將關(guān)閉的礦區(qū)建設(shè)為醫(yī)養(yǎng)健康區(qū)等方式，但轉(zhuǎn)型的路還很長(zhǎng)，有很多問(wèn)題需要研究。

《報(bào)告》指出，煤電聯(lián)營(yíng)與煤電一體化在2017年發(fā)展迅速。截至2017年底，全國(guó)煤電裝機(jī)是9.8億千瓦，其中煤企參股、控股電廠權(quán)益裝機(jī)容量為3億千瓦，占比27.1%。

去年，國(guó)電集團(tuán)和神華集團(tuán)進(jìn)行了合并重組；中煤能源（601898.SH）兼并重組國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司、保利集團(tuán)和中鐵等企業(yè)的煤礦板塊；中煤平朔、山西大同煤礦、晉能集團(tuán)三家煤炭企業(yè)與大唐、中電國(guó)際、江蘇國(guó)信等發(fā)電企業(yè)合作組建蘇晉能源公司，推動(dòng)了煤電一體化發(fā)展的進(jìn)程。

但煤電聯(lián)營(yíng)正遭遇政策性瓶頸。2017年11月，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良表示，有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步研究制定煤電聯(lián)營(yíng)相關(guān)鼓勵(lì)政策，支持將煤電聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入能源發(fā)展規(guī)劃等。

中煤協(xié)潔凈煤與綜合利用部主任張紹強(qiáng)指出，目前煤電聯(lián)營(yíng)的相關(guān)扶持政策仍在討論中，因?yàn)檫€存在深層次的問(wèn)題，其中包括政策性瓶頸。

除神華集團(tuán)和中煤集團(tuán)是央企外，國(guó)內(nèi)其他主要煤企均為地方企業(yè)。但電力資產(chǎn)主要集中在五大電力央企，如何與地方企業(yè)重組存在問(wèn)題。“相關(guān)部門(mén)近期在做工作來(lái)進(jìn)行調(diào)整，” 張紹強(qiáng)說(shuō)道。

此前多名業(yè)內(nèi)分析人士曾對(duì)界面新聞?dòng)浾弑硎荆渌髽I(yè)很難復(fù)制“神華+國(guó)電”的模式，此外，煤炭、發(fā)電本是上、下游的關(guān)系，實(shí)行煤電聯(lián)營(yíng)可能導(dǎo)致外部問(wèn)題內(nèi)部化，本質(zhì)上不利于發(fā)電企業(yè)自身降本增效、技術(shù)升級(jí)，也不利于電力市場(chǎng)化改革。

去年，國(guó)內(nèi)共進(jìn)口煤炭2.71億噸，同比增長(zhǎng)6.1%；出口煤炭817萬(wàn)噸，同比下降 7%。

此外，煤炭由單純?nèi)剂舷蛉剂吓c原料并重轉(zhuǎn)變?nèi)〉贸尚АＣ褐朴汀⒚褐葡N、煤制氣、煤制乙二醇產(chǎn)能分別達(dá)到 800 萬(wàn)噸/年、800 萬(wàn)噸/年、51 億立方米/年、270 萬(wàn)噸/年。

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