4月11日，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院發(fā)布的《中國能源發(fā)展報(bào)告2017》(以下簡稱《報(bào)告》)預(yù)計(jì)，2018年我國能源消費(fèi)總量呈低速增長，生產(chǎn)供應(yīng)總體穩(wěn)中有升。

2018年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。《報(bào)告》認(rèn)為，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、各行業(yè)發(fā)展前景和用能需求，2018年我國能源消費(fèi)將延續(xù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)清潔化、高效化趨勢，消費(fèi)總量呈低速增長，預(yù)計(jì)約45.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，非化石能源和天然氣仍是拉動(dòng)能源消費(fèi)增長的主導(dǎo)力量，占一次能源消費(fèi)的比重繼續(xù)提高，天然氣消費(fèi)量約2640億立方米;煤炭消費(fèi)量將略有減少，約在38.5億噸，占一次能源消費(fèi)比重繼續(xù)下降;石油消費(fèi)量約6億噸，占一次能源消費(fèi)比重保持穩(wěn)定。從生產(chǎn)端來看，預(yù)計(jì)2018年一次能源生產(chǎn)總量約36.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭36.6億噸，石油1.91億噸，天然氣1560億立方米，一次電力2.1萬億千瓦時(shí)。據(jù)悉，2017年我國能源生產(chǎn)總量達(dá)到35.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

值得注意的是，當(dāng)前我國能源行業(yè)發(fā)展中還存在一些難題，如緩解冬季用氣緊張問題。

“天然氣已經(jīng)成為我國能源系統(tǒng)中安全保障程度最薄弱的環(huán)節(jié)。”電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長徐小東表示，為提高天然氣安全保障程度，2018年需要從“開源”“增儲(chǔ)”兩方面著手。建議從短期來看，在冬季取暖的高峰階段需要執(zhí)行“壓非保民”措施，居民用氣供暖優(yōu)先安排，做好煤改氣的產(chǎn)消銜接;長期來看，要加大天然氣供應(yīng)能力和儲(chǔ)氣能力，擴(kuò)大進(jìn)口來源。為此，需要在價(jià)格方面有配套措施，盡快推出季節(jié)性氣價(jià)，對(duì)可中斷用戶實(shí)施優(yōu)惠氣價(jià)。

《報(bào)告》提出，促進(jìn)油氣行業(yè)健康發(fā)展。首先，要加快出臺(tái)油氣體制改革的配套細(xì)則;二是實(shí)施煉油產(chǎn)能的總量控制，淘汰落后、做優(yōu)增量，從燃料型向化工型轉(zhuǎn)型升級(jí);三是嚴(yán)格監(jiān)管柴油質(zhì)量，打擊劣質(zhì)油品流通;四是進(jìn)一步推進(jìn)天然氣管網(wǎng)向第三方開放，并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;五是加強(qiáng)配氣環(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)管;六是擴(kuò)大原油期貨交易規(guī)模和主體。