第十二條準(zhǔn)許收益按有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計算確定。其中：

 

　　準(zhǔn)許收益率為稅后全投資收益率，按不超過7%確定；

 

　　有效資產(chǎn)為城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)投入、與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的可計提收益的資產(chǎn)，由固定資產(chǎn)凈值、無形資產(chǎn)凈值和營運(yùn)資本組成，包括市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)到建筑區(qū)劃紅線外的管網(wǎng)資產(chǎn)，城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)自建自用的儲氣設(shè)施資產(chǎn)，以及其他設(shè)備設(shè)施等相關(guān)資產(chǎn)，不包括建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有和專有資產(chǎn)，政府無償投入、政府補(bǔ)助和社會無償投入的資產(chǎn)，無償接收的資產(chǎn)，未投入實(shí)際使用的資產(chǎn)，不能提供資產(chǎn)價值有效證明的資產(chǎn)，資產(chǎn)評估增值部分，以及向用戶收取費(fèi)用形成的資產(chǎn)。

 

　　無形資產(chǎn)參照會計準(zhǔn)則等規(guī)定核定，營運(yùn)資本按照不高于運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的20%確定。

 

　　第十三條配氣價格按城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)年度準(zhǔn)許總收入除以年度配送氣量計算確定。

 

　　年度實(shí)際配送氣量原則上不得低于供氣規(guī)劃或設(shè)計指標(biāo)的40%。低于供氣規(guī)劃或設(shè)計指標(biāo)的，執(zhí)行每立方米0.65元的省標(biāo)桿配氣價格。

 

　　第十四條  鼓勵各地科學(xué)核定本地標(biāo)桿價格，建立激勵機(jī)制。低于標(biāo)桿配氣價格的，可由城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)與用戶利益共享，激勵燃?xì)馄髽I(yè)提高經(jīng)營效率、降低配氣成本。

 

　　第十五條配氣價格每3年校核一次。價格制定和調(diào)整過程中，測算價格水平過高或調(diào)整幅度過大的，可綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用戶承受能力等因素，適當(dāng)控制價格水平或降低調(diào)整幅度，避免價格過高和大幅波動。對應(yīng)調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額，可分?jǐn)偟轿磥砟甓冗M(jìn)行補(bǔ)償或扣減。

 

　　第十六條新建城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)，可運(yùn)用建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)評價的原理，使被監(jiān)管企業(yè)在整個經(jīng)營期內(nèi)取得合理回報的方法核定初始配氣價格。核定價格時，全投資稅后內(nèi)部收益率不超過7%，經(jīng)營期不低于30年。

 

　　定價成本參數(shù)原則上按可行性研究報告確定，可行性研究報告成本參數(shù)與成本監(jiān)審規(guī)定不符的，按成本監(jiān)審的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)營期超過8年的，應(yīng)按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則核定。

 

　　第三章  成本監(jiān)審

 

　　第十七條對城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃鈨r格實(shí)施定調(diào)價時，必須進(jìn)行成本監(jiān)審。鼓勵引入第三方機(jī)構(gòu)參與開展成本監(jiān)審。

 

　　第十八條核定城鎮(zhèn)燃?xì)鉁?zhǔn)許成本，應(yīng)當(dāng)以此前三年經(jīng)會計師事務(wù)所出具的專項(xiàng)審計報告或?qū)徲嫴块T審計的年度財務(wù)會計報告、手續(xù)齊備的會計憑證、賬簿，以及城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)提供的真實(shí)、完整、有效的其他成本相關(guān)資料為基礎(chǔ)。

 

　　第十九條城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)準(zhǔn)許成本由折舊及攤銷費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)構(gòu)成。其中：

 

　　折舊及攤銷費(fèi)指與配氣服務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)原值、無形資產(chǎn)原值按照規(guī)定的折舊和攤銷年限計提的費(fèi)用，及管理費(fèi)用和銷售費(fèi)用中的折舊及攤銷費(fèi)。

 

　　運(yùn)行維護(hù)費(fèi)指由城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)為維持管道正常運(yùn)行所發(fā)生的費(fèi)用，包括直接配氣成本、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用。原則上按照剔除不合理費(fèi)用后的前三年平均值核定。

 

　　（一）直接配氣成本，包括材料費(fèi)、燃料動力費(fèi)、修理費(fèi)、職工薪酬、配氣損耗，以及其他相關(guān)費(fèi)用。

 

　　1、材料費(fèi)，指維持配氣管網(wǎng)正常運(yùn)行所耗用的原材料、輔助材料、備品備件以及其他直接材料的費(fèi)用。

 

　　2、燃料動力費(fèi)，指維持配氣管網(wǎng)正常運(yùn)行所耗用的水、電、油、氣、煤等費(fèi)用。

 

　　3、修理費(fèi)，指維持配氣管網(wǎng)正常運(yùn)行所進(jìn)行的修理和維護(hù)活動發(fā)生的費(fèi)用。原則上不超過與配氣業(yè)務(wù)直接相關(guān)的固定資產(chǎn)原值的2.5%。

 

　　4、職工薪酬，指為獲得生產(chǎn)人員提供的服務(wù)而給予各種形式的報酬以及其他相關(guān)費(fèi)用。具體包括：職工工資（獎金、津貼和補(bǔ)貼）；職工福利費(fèi)；基本醫(yī)療保險費(fèi)、基本養(yǎng)老保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)和生育保險費(fèi)等社會保險費(fèi)，以及按照法律法規(guī)規(guī)定為職工繳納的補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險費(fèi)；住房公積金；工會經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)等。

 

　　5、配氣損耗，指在配氣環(huán)節(jié)中因天然氣損耗折算的費(fèi)用。

 

　　6、其他相關(guān)費(fèi)用，指除以上成本因素外，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)提供正常配氣服務(wù)發(fā)生的合理的直接財務(wù)費(fèi)用等其他有關(guān)費(fèi)用，以及按照法律法規(guī)必須繳納或提取的合理費(fèi)用，包括安全生產(chǎn)費(fèi)用、青苗補(bǔ)償費(fèi)、水土保持費(fèi)等。

 

　　（二）管理費(fèi)用，指城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)管理部門為組織和管理配氣服務(wù)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括管理人員職工薪酬、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、出國經(jīng)費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷等，不含折舊及攤銷費(fèi)。

 

　　（三）銷售費(fèi)用，指城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)在銷售或提供服務(wù)過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括銷售人員職工薪酬、資料費(fèi)、包裝費(fèi)、保險費(fèi)、廣告費(fèi)、租賃費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷等，不含折舊及攤銷費(fèi)。

 

　　第二十條  下列費(fèi)用不得計入定價成本：

 

　　（一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家財務(wù)會計制度規(guī)定的費(fèi)用；

 

　　（二）與城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)配氣業(yè)務(wù)無關(guān)的費(fèi)用，或雖與配氣業(yè)務(wù)有關(guān)但按照國家有關(guān)規(guī)定由政府補(bǔ)助、政策優(yōu)惠、社會無償捐贈等沖減的費(fèi)用；

 

　　（三）購氣準(zhǔn)備金、滯納金、違約金、罰款；

 

　　（四）捐贈、公益廣告、公益宣傳費(fèi)用；

 

　　（五）除不可抗力外的固定資產(chǎn)盤虧、毀損、閑置和出售的凈損失；

 

　　（六）向上級公司或管理部門上交的利潤性質(zhì)的管理費(fèi)用、代上級公司或管理部門繳納的各項(xiàng)費(fèi)用、向出資人支付的利潤分成以及對附屬單位的補(bǔ)助支出等；

 

　　（七）其他不合理支出。

 

　　第二十一條城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)與其他企業(yè)合資建設(shè)并共同使用儲氣庫、液化天然氣接收站以及其他基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)根據(jù)氣量、固定資產(chǎn)原值等合理核定配氣成本。

 

　　第四章  價格管理

 

　　第二十二條 城鎮(zhèn)配氣價格的制定和調(diào)整，由省轄市、縣（市）主動實(shí)施，也可由城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)向同級價格主管部門提出申請。新通管道天然氣的城鎮(zhèn)，在投產(chǎn)運(yùn)行前，應(yīng)主動向同級價格主管部門提出定價申請，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 

　　在核定配氣價格、建立監(jiān)管規(guī)則的基礎(chǔ)上，鼓勵各地對非居民用氣配氣價格實(shí)行政府指導(dǎo)價政策，允許下浮配氣價格。鼓勵擁有多家燃?xì)馄髽I(yè)的城鎮(zhèn)，探索放開非居民用氣銷售價格。

 

　　第二十三條 城鎮(zhèn)燃?xì)獾木用皲N售價格，必須實(shí)行階梯氣價制度。原則上以年為計價周期。

 

　　第二十四條城鎮(zhèn)燃?xì)饩用駥?shí)行階梯氣價制度。

 

　　建立三檔制居民階梯氣價時，第一檔氣量按城鎮(zhèn)燃?xì)鈪^(qū)域內(nèi)80%居民家庭戶月均用氣量確定，執(zhí)行基準(zhǔn)氣價；第二檔氣量按城鎮(zhèn)燃?xì)鈪^(qū)域內(nèi)95%居民家庭戶月均用氣量確定，按第一檔氣價的1.2倍執(zhí)行；第三檔氣量為超出第二檔氣量部分，按第一檔氣價的1.5倍執(zhí)行。

 

　　第二十五條學(xué)校、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)等執(zhí)行居民氣價的非居民用戶，實(shí)行兩檔制階梯氣價的城鎮(zhèn)，執(zhí)行居民第一檔氣價；實(shí)行三檔制階梯氣價的城鎮(zhèn)，按一、二檔氣價平均水平執(zhí)行。

 

　　第二十六條實(shí)行城鎮(zhèn)燃?xì)怃N售價格與上游管道天然氣價格調(diào)整聯(lián)動的機(jī)制。當(dāng)國家調(diào)整上游門站氣價時，同類、同步、同向、同時調(diào)整銷售氣價。

 

　　聯(lián)動調(diào)整公式為：城鎮(zhèn)燃?xì)怃N售價格調(diào)整額＝（計算期不含稅采購氣價－基期不含稅采購氣價）÷（1－供銷差率）×（1＋綜合稅率）

 

　　相關(guān)稅率按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第二十七條當(dāng)采購氣價調(diào)整時，由城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)提出銷售價格調(diào)整申請，省轄市、縣（市）價格主管部門可征求同級行業(yè)主管部門的意見，審核備案后實(shí)施。涉及調(diào)整居民銷售價格的，一年內(nèi)不得超過2次。

 

　　第二十八條鼓勵市縣在城鎮(zhèn)非集中供熱區(qū)域，結(jié)合本地氣候、采暖用氣需求、與其它方式采暖成本及環(huán)境成本的比較等因素，保障基本住房面積采暖需求，以采暖季為計價周期，合理確定分檔氣量和氣價，探索建立城鎮(zhèn)居民獨(dú)立采暖氣價制度。

 

　　第二十九條 進(jìn)入配氣價格定調(diào)價程序后，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)通過其門戶網(wǎng)站或指定平臺公開收入、成本等相關(guān)信息。公示期不得少于30日。

 

　　第三十條 制定和調(diào)整城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃鈨r格時，應(yīng)通過當(dāng)?shù)刂饕獔蠹垺⒅付ňW(wǎng)站等，廣泛征求社會各界的意見。涉及居民配氣價格的，必須依法履行聽證等程序。

 

　　第三十一條經(jīng)核定的城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃狻N售價格，應(yīng)在省轄市、縣（市）價格主管部門和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的門戶網(wǎng)站上公開，在城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)各營業(yè)場所醒目位置長期公布。

 

　　第三十二條沒有提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)的，以及成本已納入配氣價格的，城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)不得以任何名義收費(fèi)。各地不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。居民燃?xì)夤こ贪惭b性質(zhì)的費(fèi)用涵蓋范圍，嚴(yán)格限于建筑區(qū)劃紅線內(nèi)產(chǎn)權(quán)屬于用戶的資產(chǎn)，不得向紅線外延伸。城鎮(zhèn)居民新建住宅，燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)納入房價，不得再另外向燃?xì)庥脩羰杖　?/div>