蘇晉能源的誕生是一種突破，本質(zhì)是把資本和資源捆在了一起。

等待三個月后，江蘇國信控股山西部分煤電國企成為現(xiàn)實。

2月5日，由江蘇國信集團控股，央企、山西煤企和電企共同成立的蘇晉能源公司各方股東，簽署了合資合同和章程。

蘇晉能源控股有限公司(以下簡稱“蘇晉能源”)的成立，是山西省在煤電股權(quán)轉(zhuǎn)讓邁出的第一步，此舉或?qū)⒋蛲弘姰a(chǎn)業(yè)鏈的上下游。

對此，江蘇省國信集團副總經(jīng)理徐國群坦言，“通過股權(quán)這一紐帶，雙方可以實現(xiàn)優(yōu)勢的資源互補。以前是一個電廠控股，現(xiàn)在則把原來的若干個獨立法人單位，通過股權(quán)置換的方式收購到平臺公司里，由平臺公司統(tǒng)一組織向江蘇送電。作為控股方，深深感受到了山西謀求發(fā)展、改革的信心和勇氣。”

據(jù)悉，蘇晉能源成立后，將盡快完成后續(xù)工作，力爭在2018年底具備向江蘇供電的條件。

跨省合作新樣本

長期以來，“一煤獨大”、“一股獨大”的產(chǎn)業(yè)、股權(quán)結(jié)構(gòu)嚴重束縛著山西的對外開放，該省更被貼以“保守、封閉”的標(biāo)簽。

“這一合作的突破，實質(zhì)上是中部地區(qū)與東部地區(qū)的互融互動，是欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達省份的優(yōu)勢互補。蘇晉能源成立將以股權(quán)為紐帶把兩省合作提到了一個新的高度，既是山西‘不求所有、但求所在’理念的具體體現(xiàn)和國企改革‘騰籠換鳥’的重要一步，又是山西與央企貫徹落實國發(fā)42號文件精神、深度合作推進國企混改的重大舉措。”

2月5日，在蘇晉能源公司合資合同和章程簽約儀式上，山西省副省長王一新致辭表示，“希望以此為新的起點，與包括江蘇在內(nèi)的各省區(qū)市的各類所有制企業(yè)，把股權(quán)合作領(lǐng)域拓展到山西煤焦鋼、煤電鋁材等各個產(chǎn)業(yè)鏈條，通過開放山西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)股權(quán)，捆綁上下游利益，實現(xiàn)互利互惠、共贏發(fā)展。”

對于新組建的蘇晉能源，王一新還強調(diào)，它既是江蘇企業(yè)，也是山西的企業(yè)。山西發(fā)改、經(jīng)信、電力等部門應(yīng)給予其同等待遇，有時候甚至還要厚愛三分。

早在2月4日晚間，山西重點省屬國企晉能集團旗下A股上市公司通寶能源便公布了關(guān)于組建蘇晉能源公司的具體細節(jié)：通寶能源稱，公司全資子公司山西陽光發(fā)電有限責(zé)任公司擬與江蘇國信集團旗下的江蘇國信股份有限公司、中煤能源旗下的中煤平朔、同煤集團、國電投旗下山西神頭、大唐發(fā)電合作，共同成立蘇晉能源控股有限公司。

根據(jù)組建方案，合資公司注冊資本為60億元，其中江蘇國信出資額為30.6億元，持股51%;中煤平朔出資額為9億元，持股15%;同煤集團出資額為9億元，持股15%;山西神頭出資額為5.4億元，持股9%;大唐集團旗下的大唐發(fā)電出資額為3億元，持股5%;陽光公司出資額為3億元，持股5%，江蘇國信將成為合資公司控股股東。

此前，中國第一個因西電東送而由江蘇國信作為第二大股東發(fā)起成立的山西陽城國際公司，已成功建設(shè)運營陽城項目近20年，以“專廠、專線、專供”方式向江蘇輸電，既有效緩解了江蘇用電壓力，也帶動了山西的經(jīng)濟增長。去年6月，由國家電網(wǎng)投資162億元建設(shè)的800千伏雁淮特高壓直流輸電線路投入運行，使進一步擴大兩省電力合作成為可能。

山西作為煤電大省，目前電力裝機容量已超8000萬千瓦，其中外送電能力在3800萬千瓦左右;江蘇是用電大省，2017年全社會用電量超過5800億千瓦時，其中18%的電力需要外購。兩省開展能源合作的互補性極強。

最新數(shù)據(jù)顯示：2017年，山西送江蘇外送電網(wǎng)完成257億千瓦時，其中雁淮直流送江蘇電量95.48億千瓦時，陽城電廠送江蘇電量161.52億千瓦時。

對此，山西省國資委企業(yè)改革處處長高春毅受訪時表示，山西省以能源為優(yōu)勢，江蘇省以資金、市場為優(yōu)勢，雙方進行深度合作，將打造資源省份和市場省份合作的新樣本。

“此輪央企入晉符合山西轉(zhuǎn)型的需求。山西一煤獨大的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，煤炭多但本地電力消納少。江蘇國信投資集團實力強勁，投資過很多電廠，是通過金融舉措推動能源發(fā)展的成功典型。江蘇作為第二大省級經(jīng)濟體，人口密度大、煤炭能源少，雖然新能源發(fā)展勢頭較好，但仍需從外省引入電力以保障本省能源供應(yīng)生產(chǎn)生活需求。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任葉春向《能源》記者分析，“雁淮超高壓直流電沿線配套電源點缺煤無法發(fā)電，蘇晉能源的成立也將是盤活沿線電廠的有利措施。”

煤電股權(quán)轉(zhuǎn)讓開啟

事實上，早在2017年11月，山西省與江蘇省便簽訂了送受電框架協(xié)議。按照協(xié)議，兩省支持江蘇國信集團控股的“雁淮直流”配套電源點，并共同推進江蘇國信集團控股此前由其他國企持有的3個2×66萬千瓦大型煤電機組。

此舉一度被解讀為山西釋放股權(quán)開放的強力信號。

資料顯示，雁淮直流±800千伏特高壓輸電線路工程起于山西朔州，止于江蘇淮安，是國家大氣污染防治行動計劃12條重點輸電通道之一，也是山西省第2條特高壓直流輸電工程。工程于2015年6月獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，2017年6月23日完成線路調(diào)試和168試驗，于6月24日正式投入運營。設(shè)計輸電能力800萬千瓦，目前通過三回500千伏線路與山西電網(wǎng)連接，網(wǎng)對網(wǎng)最大輸電能力達450萬千瓦。

據(jù)悉，蘇晉能源公司對通過“雁淮直流通道”從山西進入江蘇的電量進行“總買總賣”、統(tǒng)一供銷;經(jīng)營范圍包括投資運營雁淮直流配套電源點項目、購售電業(yè)務(wù)，煤炭燃料及天然氣貿(mào)易，以及煤礦等能源項目投資、咨詢業(yè)務(wù)。通過雁淮直流配套電源點股權(quán)投資項目的快速實施，一方面能有效減輕現(xiàn)有山西省電力市場供應(yīng)過剩壓力，另一方面可以推動山西國企國資改革，優(yōu)化國資布局。