蘇格蘭政府正在穩(wěn)步推進(jìn)“政府擁有的公共非盈利能源公司”的成立工作，日前授意審計(jì)和咨詢公司安永進(jìn)行前期調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，雖然英國(guó)本土能源零售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，但這家服務(wù)于低收入民眾的能源供應(yīng)商，仍然有望成為沖擊市場(chǎng)的“猛將”，并可能在2021年3月投入運(yùn)營(yíng)。

英國(guó)BBC新聞網(wǎng)日前報(bào)道稱，蘇格蘭成立政府擁有的非盈利能源公司一事正式提上日程，這家旨在投資可再生能源并提供低成本電力和燃?xì)獾墓荆瑒?chuàng)建成本高達(dá)350萬英鎊，第一年運(yùn)營(yíng)則至少需要900萬英鎊。按照安永的評(píng)估，這家公司可以通過地區(qū)議會(huì)向消費(fèi)者供應(yīng)能源，同時(shí)還可以擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，包括提供寬帶服務(wù)等。

去年10月，蘇格蘭首席部長(zhǎng)Nicola Sturgeon公開了這一決定。她指出，建立公共非盈利的能源公司是為了給消費(fèi)者提供更多選擇，同時(shí)激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更是為了保障消費(fèi)者特別是低收入者的權(quán)益。

英國(guó)電價(jià)上漲已成為重大政治問題，雖然已提出設(shè)定能源價(jià)格上限，但前景并不明朗。“我們當(dāng)然是以可再生能源為主，將盡可能按接近成本的價(jià)格將能源出售給消費(fèi)者。”Nicola Sturgeon強(qiáng)調(diào)。

事實(shí)上，蘇格蘭對(duì)于自己的“能源品牌”擁有很強(qiáng)的忠誠(chéng)度。《衛(wèi)報(bào)》指出，英國(guó)六大能源供應(yīng)商中的蘇格蘭電力(Scottish Power)和南蘇格蘭電力公司(SSE)都是蘇格蘭政府掌控的電力業(yè)務(wù)的一部分，蘇格蘭電力主要服務(wù)蘇格蘭中部和南部地區(qū)，而SSE旗下的蘇格蘭水電(Scottish Hydro)則主要服務(wù)蘇格蘭北部地區(qū)。

“六大”分別是英國(guó)最大公用事業(yè)公司森特理克(Centrica)子公司英國(guó)天然氣公司(British Gas)、德國(guó)意昂(E.on)子公司E.ON UK、蘇格蘭電力、法國(guó)電力(EDF)子公司EDF Energy 、SSE以及Npower。一直以來，“六大”在英國(guó)市場(chǎng)的占有率高達(dá)90%至95%。

去年11月，SSE與Npower開始商討合并英國(guó)業(yè)務(wù)的事宜;3月初，英國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)管理局(CMA)對(duì)二者提議合并一事啟動(dòng)審查，CMA將評(píng)估合并后的新公司是否存在壟斷競(jìng)爭(zhēng)的可能。

“六大”變“五大”的結(jié)果，或?qū)⑦M(jìn)一步加劇英國(guó)能源供應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度。有分析師警告稱，蘇格蘭政府擁有的非盈利能源公司可謂“生不逢時(shí)”，成立后將面臨前所未有的生存壓力。目前，英國(guó)本土能源零售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，英國(guó)政府還將為電力和燃?xì)赓M(fèi)用設(shè)定上限，該公司至少有42個(gè)本土同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這其中一半都是虧損狀態(tài)。顯然，蘇格蘭政府要做好“承擔(dān)虧損”的準(zhǔn)備。

安永提出了“白標(biāo)”(white label)運(yùn)營(yíng)的可能性，這意味著這家公司可以通過信賴的品牌進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。雖然可以更快、更好地拓展業(yè)務(wù)，但蘇格蘭政府將無法全權(quán)控制價(jià)格，鑒于蘇格蘭政府成立該公司的一大目的是保障低收入者的權(quán)益，因此把控電力燃?xì)赓M(fèi)用很重要。

《金融時(shí)報(bào)》指出，英格蘭一些地區(qū)議會(huì)都在運(yùn)營(yíng)能源供應(yīng)公司，如由諾丁漢市議會(huì)運(yùn)營(yíng)的羅賓漢能源(Robin Hood Energy)。成立于2015年的羅賓漢能源，是英國(guó)第一家地方政府擁有的能源公司，也是通過“白標(biāo)”的形式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，主要為利物浦和伊斯靈頓(Islington)的家庭提供低成本能源。此外，蘇格蘭的愛丁堡和阿伯丁等城市都擁有自己運(yùn)營(yíng)的能源供應(yīng)商，主要幫助消費(fèi)者解決燃料匱乏和區(qū)域供熱問題。

安永對(duì)于蘇格蘭政府成立非盈利能源公司一事持正面態(tài)度，認(rèn)為“有可能建立一家可以實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的能源供應(yīng)商，既能提供具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的能源，也可以減輕蘇格蘭的燃料貧困”。該公司在調(diào)研報(bào)告中寫道：“在高度創(chuàng)新、激烈競(jìng)爭(zhēng)和不斷發(fā)展的能源零售市場(chǎng)，建立這樣一個(gè)公共的非盈利能源公司，是非常具有挑戰(zhàn)的事情。不過，對(duì)蘇格蘭政府而言，最重要的問題是如何創(chuàng)造成本競(jìng)爭(zhēng)力，并更好地服務(wù)于民眾。”