風(fēng)電大省河北遭遇"棄風(fēng)"尷尬

2014-04-04 17:14:17 河北日?qǐng)?bào)　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

　河北省風(fēng)電發(fā)展迅猛。2013年，全省新增風(fēng)電并網(wǎng)容量68萬(wàn)千瓦，累計(jì)并網(wǎng)容量775萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)近10%，并網(wǎng)容量在全國(guó)排在第二位。

　　喜中有憂的是，長(zhǎng)期以來(lái)困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“棄風(fēng)限電”問(wèn)題依然存在。2013年全國(guó)“棄風(fēng)”電量162.31億千瓦時(shí)，其中河北排在首位，“棄風(fēng)”電量28億千瓦時(shí)，棄風(fēng)率16.59%，據(jù)估算，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失約為14億元。“棄風(fēng)”問(wèn)題不僅嚴(yán)重影響了發(fā)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，挫傷風(fēng)電投資的積極性，也造成大量的能源浪費(fèi)。

　　送不出——高壓輸電線路建設(shè)迫在眉睫

　　3月22日，張北縣油簍溝鄉(xiāng)壩頭風(fēng)電場(chǎng)，漫山遍野的銀色風(fēng)車上，37米長(zhǎng)的槳葉隨風(fēng)起舞。

　　看著這些風(fēng)車，中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)生產(chǎn)部主任李霸軍卻高興不起來(lái)。按說(shuō)刮這樣的風(fēng)正是賺錢的機(jī)會(huì)，但他這個(gè)裝機(jī)規(guī)模近20萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)現(xiàn)在只能出四分之一的力。在電場(chǎng)控制室，電腦上的風(fēng)電場(chǎng)功率控制系統(tǒng)清晰地顯示：當(dāng)前負(fù)荷5.1萬(wàn)千瓦。“20萬(wàn)千瓦的機(jī)組，只運(yùn)行5.1萬(wàn)千瓦，75%的出力受限。”李霸軍說(shuō)，今年以來(lái)，“棄風(fēng)”電量已達(dá)4300萬(wàn)千瓦時(shí)，棄風(fēng)率達(dá)40%。

　　張家口市供電公司綜合服務(wù)中心副主任傅云路說(shuō)，“棄風(fēng)”主要指由于某些原因不能讓風(fēng)電上網(wǎng)，只能讓風(fēng)機(jī)停止發(fā)電。類似壩頭風(fēng)電場(chǎng)這樣的“棄風(fēng)”情況在張家口很普遍。

　　送出通道建設(shè)難以滿足需要。記者采訪中了解到，張家口風(fēng)電的送出通道沽源和萬(wàn)泉是內(nèi)蒙古火電西電東送的通道，風(fēng)電是借道，兩個(gè)通道加起來(lái)有300萬(wàn)千瓦的送出能力，且線路的利用已是滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷。3月17日，張家口“三站四線”輸電項(xiàng)目完成“三通一平”。工程計(jì)劃在2014年年底建成投用，將新增風(fēng)電外送能力180萬(wàn)千瓦。但業(yè)內(nèi)人士透露，預(yù)計(jì)張家口2015年約有1250萬(wàn)千瓦的電力需要外送。

　　“建設(shè)長(zhǎng)距離送電通道，是解決‘棄風(fēng)’的根本途徑。‘三站四線’工程遠(yuǎn)不能滿足新增風(fēng)電并網(wǎng)需求。”張家口市供電公司策劃部主任李國(guó)武說(shuō)，必須大力推進(jìn)遠(yuǎn)距離、大容量、低損耗的特高壓建設(shè)，通過(guò)“風(fēng)火打捆”外送方式，讓清潔能源在更大范圍內(nèi)平衡和消納。

　　難消納——風(fēng)電轉(zhuǎn)化熱能遇到政策瓶頸

　　發(fā)出的風(fēng)電送不出去，在當(dāng)?shù)叵{不行嗎？

　　截至2013年年底，冀北地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)660萬(wàn)千瓦，僅張家口市就達(dá)490萬(wàn)千瓦，但其自身的電力需求只有150萬(wàn)-160萬(wàn)千瓦。“張家口可‘吃’不下這么多電。”冀北電力公司發(fā)展部處長(zhǎng)王信說(shuō)，冀北地區(qū)的風(fēng)電在整個(gè)京津唐地區(qū)也消納不了。

　　近日，河北省首個(gè)以富余風(fēng)電進(jìn)行供暖的風(fēng)電清潔供暖項(xiàng)目落戶張北縣。項(xiàng)目擬采用“電鍋爐+蓄熱裝置”模式，以冬季“棄風(fēng)”作為能源進(jìn)行供暖，既能促進(jìn)風(fēng)電就地消納、緩解冬季“棄風(fēng)”問(wèn)題，又能緩解冬季供暖能源消耗壓力，集中供熱面積可達(dá)14萬(wàn)平方米。

　　然而，風(fēng)電轉(zhuǎn)化熱能遇到了政策瓶頸。“國(guó)家規(guī)定的清潔能源全額保障性收購(gòu)制度得不到落實(shí)，既影響了清潔能源的正常推廣使用，又給風(fēng)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成了很大困難。”一位業(yè)內(nèi)人士建議，盡快出臺(tái)風(fēng)電等清潔能源就地消納財(cái)政補(bǔ)貼政策和配套扶持措施，并對(duì)國(guó)家81個(gè)新能源示范城市進(jìn)行政策支持，率先推廣風(fēng)電、光伏發(fā)電清潔供暖技術(shù)。

　　遇到政策瓶頸的還有風(fēng)電儲(chǔ)能。張北國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程是可再生能源消納的一張名片。去年12月底，國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程一期工程全面竣工。“由于設(shè)備核心技術(shù)還未突破等因素限制，儲(chǔ)能的經(jīng)濟(jì)性還比較低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模化推廣。”業(yè)內(nèi)人士表示，只有大幅度降低成本，儲(chǔ)能才可能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用，國(guó)家沒(méi)有相關(guān)政策，主要是沒(méi)有儲(chǔ)能電價(jià)。

　　理不順——傳統(tǒng)體制機(jī)制障礙亟待破除

　　許多風(fēng)電企業(yè)抱怨，并網(wǎng)難造成“棄風(fēng)”現(xiàn)象。而電網(wǎng)企業(yè)挺委屈，一位電網(wǎng)公司人士說(shuō)，由于風(fēng)電的波動(dòng)性過(guò)大，給電網(wǎng)調(diào)峰構(gòu)成巨大壓力，現(xiàn)有電網(wǎng)難以支撐。

　　對(duì)此，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)一位專家坦言，風(fēng)電并網(wǎng)面臨的根本障礙不是技術(shù)限制，而是不符合發(fā)展需要的電力體制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制。平衡風(fēng)電和火電的利益，也是風(fēng)電面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，要加快風(fēng)電發(fā)展需破除傳統(tǒng)體制機(jī)制的障礙和束縛。近日發(fā)布的《2013中國(guó)風(fēng)電發(fā)展報(bào)告》指出，風(fēng)電消納困難，表面上是風(fēng)電自身間歇性、波動(dòng)性的特點(diǎn)造成的，但深層次上，則是由于目前還沒(méi)有針對(duì)新能源的波動(dòng)性作出電力體制和政策機(jī)制上的調(diào)整造成的。

　　“必須在機(jī)制上進(jìn)行改革，才能從根本上解決風(fēng)電‘棄風(fēng)’問(wèn)題。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)主任賀德馨說(shuō)，地方每年都會(huì)跟電網(wǎng)公司制定一個(gè)發(fā)電計(jì)劃，但現(xiàn)在只包括火電、水電，風(fēng)電沒(méi)有包括在內(nèi)。如果不把風(fēng)電發(fā)電列入計(jì)劃，整個(gè)調(diào)度就不會(huì)優(yōu)先考慮風(fēng)電。華電福新能源股份有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，《可再生能源法》規(guī)定“電網(wǎng)要保障性收購(gòu)可再生能源上網(wǎng)電量”，但一直沒(méi)有明確量化要求，國(guó)家和地方至今都沒(méi)有制定風(fēng)電調(diào)度規(guī)范和監(jiān)管辦法，風(fēng)電保障性收購(gòu)無(wú)制度和機(jī)制保證。

　　“現(xiàn)在，火電仍然按照計(jì)劃體制下達(dá)計(jì)劃電量，不足電量才由風(fēng)電給予補(bǔ)償，顯然是不合理的。”業(yè)內(nèi)人士指出，要積極推進(jìn)電力體制改革，以確保風(fēng)電優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購(gòu)。一旦全額收購(gòu)制出臺(tái)，“棄風(fēng)”問(wèn)題有望在兩三年內(nèi)得到解決。

　　■相關(guān)

　　風(fēng)電投資切忌“一哄而上”

　　2013年12月30日，國(guó)投張家口風(fēng)電有限公司在上馬僅6年后，就以2.25億元掛牌轉(zhuǎn)讓。“‘棄風(fēng)’導(dǎo)致虧損，轉(zhuǎn)讓實(shí)屬迫不得已。”有關(guān)人士透露，近年來(lái)，風(fēng)電行業(yè)在經(jīng)歷了高利潤(rùn)、高速度的生長(zhǎng)階段后進(jìn)入寒冬期，洗牌隨之而來(lái)。

　　“棄風(fēng)限電”現(xiàn)象的產(chǎn)生，除了體制機(jī)制束縛外，與一些風(fēng)電企業(yè)和地方政府盲目上項(xiàng)目有關(guān)。在尚義大滿井風(fēng)電場(chǎng)，一名負(fù)責(zé)人說(shuō)，風(fēng)電被戲稱為“瘋電”，一哄而起、不顧電網(wǎng)實(shí)際上項(xiàng)目，使風(fēng)電核準(zhǔn)、配套和送出日益艱難。

　　中國(guó)電監(jiān)會(huì)此前發(fā)布的《重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)電消納監(jiān)管報(bào)告》提到，河北地區(qū)目前已投產(chǎn)、核準(zhǔn)和取得路條文件的風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)到1490萬(wàn)千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)原規(guī)劃2015年達(dá)到1013萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量的目標(biāo)，原有輸電規(guī)劃遠(yuǎn)不能滿足風(fēng)電發(fā)展需求。2008年，張家口風(fēng)電最大出力受限6萬(wàn)千瓦，約占當(dāng)時(shí)投產(chǎn)裝機(jī)總量的9%。2013年，75個(gè)的風(fēng)電場(chǎng)出力受限達(dá)裝機(jī)總量的三分之一。

　　專家表示，一邊是越來(lái)越嚴(yán)重的“棄風(fēng)”現(xiàn)象，一邊是不斷上馬的新項(xiàng)目，缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌將為“棄風(fēng)”埋下新隱患。

責(zé)任編輯：張星光

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