最近幾年，隨著環(huán)保壓力的增加，環(huán)境治理的需求越來越大，環(huán)保行業(yè)持續(xù)升溫。由于大量“玩家”涌入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在項目競標時，曾一度出現(xiàn)如企業(yè)大打價格戰(zhàn)等令人憂心的現(xiàn)象，行業(yè)甚至有了“不看技術只看價格”的聲音。

惡性競價橫行?

“環(huán)保行業(yè)是目前國家十分重視且大力發(fā)展的領域，大量企業(yè)看到環(huán)保行業(yè)的商機后，一擁而入，導致市場出現(xiàn)了太過分散、碎片化的情況。”日前，重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團有限公司董事長雷欽平對記者說，“比如在垃圾處理領域最初只有五六家企業(yè)投資，現(xiàn)在變成一百多家，但是90%的投資企業(yè)都不是專業(yè)做環(huán)境產(chǎn)業(yè)的。他們將利益擺在首位，只為拿到項目，無視社會責任。”

垃圾焚燒項目報價過低的問題一直非常突出。早在2015年，垃圾處理領域就一度出現(xiàn)了超低價中標的現(xiàn)象。當年6月至12月短短半年時間，中標價格從48元/噸驟降至18元/噸，降幅達62%。“現(xiàn)在低價惡性競爭的問題依然普遍，情況并沒有好轉(zhuǎn)，某些項目能否回收成本都難以保證。” 雷欽平說。“就以垃圾焚燒發(fā)電來說，企業(yè)故意鉆空子，低價投標可能涵蓋的范圍僅僅是處理危險廢物。”

和垃圾焚燒領域一樣，污水處理領域看似也沒有逃過此劫。

某河北污水治理企業(yè)近日表示，在近期一河道治理項目招標過程中同樣遇到了超低價投標的惡性競爭現(xiàn)象。該企業(yè)相關負責人說：“竟然有企業(yè)投出了17萬元的報價。我們特意請了業(yè)內(nèi)專家進行評估，專家明確表示在項目成果達標的前提下，把效益壓到最低至少也需要40萬元。”

低價競標并非壞事?

全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長兼首席環(huán)境政策專家駱建華表示，低價競爭的問題并不全是弊端，可以分成兩面來看。不實的低價競標確實會帶來惡性競爭的問題。一旦確定由于惡性競爭，業(yè)內(nèi)大量出現(xiàn)項目無效治理現(xiàn)象，那么一定要治理。但是，另外一種可能是，通過技術創(chuàng)新等正常手段積極地進行低價競標，如果是這種情況，低價競爭也會促進整個行業(yè)的進步和發(fā)展。

駱建華進一步指出：“行業(yè)內(nèi)對于解決惡性競爭問題已呼吁幾年，財政部、環(huán)保部也很重視這個問題。”2017年7月，財政部頒布了第87號令《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，今年3月，全國工商聯(lián)環(huán)境商會撰寫提案提交全國政協(xié)建議試行開展同業(yè)環(huán)境設施運營監(jiān)督，同時建議鼓勵第三方社會機構開展環(huán)保企業(yè)綜合評級，對于違反誠信或擾亂行業(yè)秩序、低價競爭或違規(guī)提價的企業(yè)，給予降級或?qū)嵭行袠I(yè)性聯(lián)合抵制，以遏制企業(yè)不規(guī)范競爭行為。政府、行業(yè)、企業(yè)的一系列舉措使惡性競爭問題大有緩解。

駱建華告訴記者：“還是不能從某一個項目上看問題，如果是非工程類專家對某一項目的評估，其合理性也需要再判斷。”

多管齊下 強化監(jiān)管

對于大量非環(huán)保企業(yè)不斷涌入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，駱建華表示目前來看，由于環(huán)保企業(yè)逐漸“熱”起來而吸引跨行企業(yè)上馬，實為正常之舉，并且他認為外來資本進入環(huán)保行業(yè)是一件好事，可以增加競爭，從而促進環(huán)保企業(yè)市場化水平。但是駱建華也強調(diào)，環(huán)保企業(yè)肯定有其專業(yè)性，“胡來”的企業(yè)也終究會被淘汰。

駱建華還指出：“企業(yè)一直呼吁政府來調(diào)高環(huán)保行業(yè)企業(yè)入門的門檻肯定是不合適的，這在一定程度上會加大政府對于市場的干預、影響。政府強化規(guī)范驗收標準、增強末端監(jiān)管對環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說，是更為合適的解決辦法。”

北京國電龍源環(huán)保工程有限公司總經(jīng)理趙喆認為，環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為技術類產(chǎn)業(yè)，要想更好的發(fā)展還是要從技術開發(fā)、創(chuàng)新上做起。目前行業(yè)內(nèi)急缺高端技術產(chǎn)品，有一部分原因是由于高校科研成果和市場產(chǎn)品項目上存在脫節(jié)的現(xiàn)象。因此，趙喆提議：“企業(yè)成立研究所或同高校相結合是一舉多得的做法。除了可以開拓技術研發(fā)方式外，企業(yè)與高校、研究所共同成立研發(fā)平臺，還可以從研發(fā)之初就讓產(chǎn)品與市場接軌，在過程中不斷和市場結合進行相應調(diào)整，成果出臺后，也能夠快速市場化，有效避免專利技術束之高閣的情況發(fā)生。”

業(yè)內(nèi)還提出構建產(chǎn)業(yè)園的想法。李玉國說：“環(huán)保產(chǎn)業(yè)向園區(qū)化方向轉(zhuǎn)變是未來趨勢。” 中冶南方都市環(huán)保工程技術股份有限公司總經(jīng)理熊敬超認為，在城市，要大力提倡或者推進集約化的處理方式，而循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園這種商業(yè)模式的創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)都非常重要。熊敬超說：“這樣不僅可以集約利用土地，在這些廢棄物處理過程中，能量還可以互相轉(zhuǎn)換、利用，使處理成本大大降低。”