改革開放40年來，我國能源行業(yè)發(fā)生巨變，取得了舉世矚目的成就，能源生產(chǎn)和消費總量躍升世界首位，清潔能源消費比重持續(xù)提升，給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的動力。黨的十九大描繪了建設(shè)美麗中國的宏偉藍(lán)圖，能源行業(yè)要站在生態(tài)文明的高度，充分汲取40年來的寶貴經(jīng)驗，繼往開來，秉持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系，譜寫我國能源發(fā)展新篇章。

四十載輝煌巨變 有力支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

40年來，能源安全保障能力實現(xiàn)跨越式發(fā)展,能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，節(jié)能降耗成效顯著。回望改革開放初期，石油電力供應(yīng)還是稀缺品，停電成為一代人的記憶，而今已發(fā)生脫胎換骨的蛻變，能源行業(yè)有力支撐了我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速增長。

再看數(shù)據(jù)，1978~2017年，一次能源生產(chǎn)總量從6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤增至35.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，電力裝機規(guī)模從5712萬千瓦增至17.8億千瓦。煤炭鐵路運力增至20億噸以上，油氣主干管道里程從0.8萬千米增至13萬千米，220千伏及以上輸電線路回路長度從2.3萬千米增至68.7萬千米，建成大秦鐵路、西氣東輸、西電東送等標(biāo)志性工程，大范圍優(yōu)化配置能源資源能力全球領(lǐng)先。煤炭、非化石能源消費占比由70.7%、3.4%分別調(diào)整至60.4%和13.8%。電力裝機結(jié)構(gòu)從以火、水為主演變?yōu)樗⒒稹⒑恕L(fēng)、光并存，非化石能源裝機占比由30%增至37.8%。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗年均下降4%，科學(xué)合理的能源資源利用體系逐步形成。

40年來，能源體制機制改革逐步進(jìn)入深水區(qū)，市場資源配置能力大幅增強。1978年以來，我國一直在進(jìn)行能源體制機制市場化改革的探索，方向堅定，砥礪前行，久久為功，逐步觸及深層次利益關(guān)系和矛盾。20世紀(jì)80年代初至90年代末期，為解決能源短缺問題，探索“放松管制、政企分開”改革，煤炭和電力行業(yè)放松準(zhǔn)入限制，鼓勵各類經(jīng)濟(jì)主體投資辦煤礦和集資辦電，石油行業(yè)開始向國外開放海上石油勘探。20世紀(jì)90年代末期到2012年前后，進(jìn)入市場化導(dǎo)向的改革推進(jìn)階段，煤炭行業(yè)取消電煤指導(dǎo)價，電力行業(yè)實施廠網(wǎng)分開，石油天然氣行業(yè)形成跨區(qū)域競爭的三大石油公司。黨的十八大以來，進(jìn)入能源體制改革的攻堅期和深水期，大幅取消和下放行政審批事項，煤炭資源稅實行從價計征，電力市場建設(shè)、交易機構(gòu)組建、發(fā)用電計劃放開等加快實施，油氣行業(yè)競爭環(huán)節(jié)市場活力不斷增強。總體看來，伴隨能源體制機制改革全面深化，巨大改革紅利正逐步釋放。

40年來，能源科技創(chuàng)新突飛猛進(jìn)，一批技術(shù)成果達(dá)到國際先進(jìn)水平。改革開放初期，我國能源科技水平較為落后，煤炭綜采設(shè)備需要從國外引進(jìn)，煤電大多是單機30萬千瓦以下煤耗高、污染重的小機組，核電站直到20世紀(jì)80年代才在國外的幫助下建成。改革開放之后，我國出臺了多項能源科技發(fā)展規(guī)劃及配套政策，走出了一條引進(jìn)、消化吸收、再創(chuàng)新的道路，能源技術(shù)自主創(chuàng)新能力和裝備國產(chǎn)化水平顯著提升。煤炭綠色開采、機械化開采、重載鐵路運輸技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。石油天然氣復(fù)雜區(qū)塊和難開采資源勘探開發(fā)、提高油田采收率等技術(shù)取得重大突破。高效燃煤發(fā)電、水電站設(shè)計建設(shè)和設(shè)備制造、核電、電網(wǎng)運行和裝備等技術(shù)居于國際前列。中國這個曾經(jīng)發(fā)電設(shè)備基本靠進(jìn)口的國家，正在昂首闊步向能源科技強國邁進(jìn)。

40年來，對外能源合作全方位拓展，能源外交打開廣闊天地。改革開放初期，我國延續(xù)自力更生的能源政策，與國外的能源合作較少。隨著能源需求快速增長，石油進(jìn)口需求大幅攀升，我國積極開展國際油氣貿(mào)易，逐步形成西北、東北、西南和海上四大油氣進(jìn)口戰(zhàn)略通道，有力增強了能源資源保障能力。能源企業(yè)“走出去”步伐持續(xù)加快，境外油氣開發(fā)、電網(wǎng)投資運營以及核電、可再生能源、煤炭等領(lǐng)域技術(shù)和裝備合作取得了顯著成績。黨的十八大以來，積極利用巴黎峰會、國際能源論壇、G20峰會等平臺，引領(lǐng)應(yīng)對全球氣候變化議程，推動塑造綠色低碳全球能源治理格局，話語權(quán)逐步提升。