日前，廣西柳州印發(fā)《柳州市大氣污染防治2018年度實(shí)施計(jì)劃》。全文如下：

柳州市大氣污染防治2018年度實(shí)施計(jì)劃

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，確保我市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和自治區(qū)下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)完成，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)大氣污染防治2018年度實(shí)施計(jì)劃》編制本計(jì)劃。

一、年度目標(biāo)

(一)市區(qū)年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。根據(jù)市委、市政府的相關(guān)工作部署和工作要求，在自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，我市2018年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)確定為：PM10濃度年均值控制在62μg/m3以下，PM2.5濃度年均值控制在42μg/m3以下，優(yōu)良天數(shù)比例不低于87.7%。為確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各城區(qū)(不含柳江區(qū))、新區(qū)按以下要求進(jìn)行考核(注：全市均值不含市二中子站數(shù)據(jù))：

(二)各縣年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的控制目標(biāo)，各縣(含柳江區(qū))按以下要求進(jìn)行考核：

(三)年度主要大氣污染物排放控制目標(biāo)。按照環(huán)保部和自治區(qū)環(huán)保廳下達(dá)的大氣污染物環(huán)保約束性指標(biāo)要求，完成年度主要大氣污染物減排任務(wù)。

二、年度工作任務(wù)

（一）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入

1.

根據(jù)主體功能區(qū)定位，嚴(yán)格執(zhí)行符合區(qū)域功能定位和國(guó)家、自治區(qū)要求的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，明確資源能源節(jié)約和污染物排放等指標(biāo)，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目產(chǎn)能等量或減量置換。(市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化委、行政審批局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局配合)

繼續(xù)推行實(shí)施清潔生產(chǎn)

2.

以鋼鐵、制糖、造紙、水泥、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)為重點(diǎn)，全面推行清潔生產(chǎn)審核。2018年底前應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過評(píng)估或驗(yàn)收的比例≥70%。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭)

企業(yè)要充分發(fā)揮清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用的主體作用，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升企業(yè)技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，從源頭預(yù)防和減少污染物產(chǎn)生，促進(jìn)大氣污染防治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)局、科技局配合)

加快淘汰落后產(chǎn)能

3.

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停對(duì)該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目辦理審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)。(市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局配合)

完成化解過剩產(chǎn)能

4.

嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成國(guó)家、自治區(qū)化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。(市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、行政審批局、環(huán)境保護(hù)局配合)

落實(shí)重污染企業(yè)搬遷或改造

5.

對(duì)能耗高、排放大的工業(yè)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進(jìn)園，實(shí)現(xiàn)裝備升級(jí)、產(chǎn)品上檔次、節(jié)能環(huán)保上水平;對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型的企業(yè)，實(shí)施關(guān)停。繼續(xù)推進(jìn)柳州化工股份有限公司整體搬遷工作有序開展，在2018年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。(市工業(yè)和信息化委牽頭，市國(guó)資委、發(fā)展改革委、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、科技局配合)

（二）進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量

1.

加強(qiáng)煤炭消費(fèi)控制措施，削減煤炭消費(fèi)需求，制定年度煤炭消費(fèi)總量削減目標(biāo)，并分解落實(shí)到縣、區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)。重點(diǎn)圍繞鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉、建材、造紙等高耗能行業(yè)，推行能耗在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及能效對(duì)標(biāo);新增耗煤項(xiàng)目實(shí)施減量替代，實(shí)行清單式管理，做到可核查、可統(tǒng)計(jì)。2018年新增煤炭消費(fèi)量控制在自治區(qū)下達(dá)任務(wù)之內(nèi)。(市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化委配合)

積極推進(jìn)“煤改氣”“油改氣”

2.

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用氣和工業(yè)園區(qū)用氣，探索、推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)直供氣模式和分布式能源建設(shè)，提高鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)高耗能行業(yè)、城市公共交通系統(tǒng)以及重型卡車等長(zhǎng)途運(yùn)輸工具的清潔能源應(yīng)用率。加快推進(jìn)全市天然氣加氣站及管道建設(shè)。2018年天然氣在一次能源結(jié)構(gòu)占比較上年提升。(市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局配合)

加快淘汰落后燃煤鍋爐

3.

推進(jìn)各縣（區(qū)）建成區(qū)10蒸噸/時(shí)及以下燃煤小鍋爐整治。市區(qū)城市建成區(qū)內(nèi)禁止新建容量20蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，各縣城市建成區(qū)內(nèi)禁止新建容量10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。推動(dòng)實(shí)施工業(yè)園區(qū)集中供熱，加快建成白露工業(yè)園集中供熱設(shè)施。加強(qiáng)工業(yè)燃料的監(jiān)管，工業(yè)用煤含硫量不得高于1.5%，工業(yè)用燃油含硫量不得高于0.8%。

(市工業(yè)和信息化委牽頭，市行政審批局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)境保護(hù)局配合，各縣(區(qū))人民政府、新區(qū)管委落實(shí))

4.全面加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管理

根據(jù)《柳州市人民政府關(guān)于劃定柳州市高污染燃料禁燃區(qū)的通告》(柳政規(guī)〔2017〕22號(hào))的要求，在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的鍋爐、工業(yè)窯爐、爐灶等燃燒設(shè)施，重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)2018年12月31日前停用所有高污染燃料設(shè)施，改用天然氣、液化石油氣、電或者其它清潔能源。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市質(zhì)監(jiān)局、市行政審批局配合，各城區(qū)人民政府、新區(qū)管委落實(shí))

（三）深化工業(yè)源治理

1.推進(jìn)工業(yè)行業(yè)全面達(dá)標(biāo)治理

著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染治理，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。深化鋼鐵、水泥、有色冶煉等行業(yè)煙氣污染治理，對(duì)鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)頭、機(jī)尾、高爐出鐵場(chǎng)、轉(zhuǎn)爐煙氣等脫硫設(shè)施實(shí)施升級(jí)改造，露天原料場(chǎng)實(shí)施封閉，原料轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)封閉皮帶通廊;對(duì)水泥企業(yè)水泥窯、粉磨設(shè)備(粉磨站)除塵系統(tǒng)實(shí)施提升改造，進(jìn)行原料堆場(chǎng)密閉化、原料高效輸送改造、廠區(qū)道路硬化及保潔，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、運(yùn)輸、裝卸等各個(gè)環(huán)節(jié)粉塵無組織排放的有效控制。積極推廣糖廠蔗渣燃料鍋爐清潔燃燒和煙氣污染控制新技術(shù)。2018年底前廣西柳州鋼鐵集團(tuán)有限公司完成燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備脫硫旁路取消工作，并開展超低排放改造研究論證;2018年底前鳳糖六塘制糖有限責(zé)任公司完成鍋爐清潔燃燒技術(shù)改造。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市工業(yè)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局配合)

2.開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染防治

開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染源篩查、監(jiān)測(cè)，建立排污單位名錄，確定排放基數(shù)。推進(jìn)重點(diǎn)排污單位安裝、使用VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)VOCS監(jiān)測(cè)監(jiān)控;根據(jù)自治區(qū)要求開展重點(diǎn)行業(yè)VOCS專項(xiàng)檢查監(jiān)測(cè)。建立工業(yè)企業(yè)有機(jī)溶劑使用量申報(bào)與核查制度。加大VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和VOCs的污染治理力度。深入推進(jìn)油品儲(chǔ)運(yùn)銷油氣回收治理，新建加油站、油庫(kù)以及新購(gòu)油罐車，均須同步配套油氣回收治理設(shè)施。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)委、質(zhì)監(jiān)局配合，各縣(區(qū))人民政府、新區(qū)管委落實(shí))

3.全面實(shí)施排污許可制度

建立覆蓋所有固定源的企業(yè)排污許可制，完成2018年排污許可證核發(fā)工作。(市環(huán)境保護(hù)局、行政審批局按職責(zé)分工牽頭)

嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)無證排污的實(shí)施停產(chǎn)整治，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的政府批準(zhǔn)后，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉;對(duì)不按證排污的，依法處罰。全面實(shí)行工業(yè)污染源清單制管理模式，開展全市工業(yè)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)情況的排查評(píng)估，梳理和編制本轄區(qū)涉氣排放企業(yè)清單，公布未達(dá)標(biāo)工業(yè)污染源名單，對(duì)問題突出或不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)施掛牌督辦、限期整改，并納入企業(yè)信用體系。2018年7月底前完成全市涉氣排放企業(yè)排查。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各縣(區(qū))人民政府、新區(qū)管委落實(shí))

4.開展“散亂污”企業(yè)(作坊)集中整治

開展對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、污染物排放不達(dá)標(biāo)，以及用地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等方面手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)(作坊)集中整治，建立企業(yè)清單，制訂專項(xiàng)整治方案，明確整治措施和整治時(shí)限，分類施治。2018年重點(diǎn)對(duì)全市范圍內(nèi)磚瓦、木材加工、油漆噴涂行業(yè)進(jìn)行集中整治，依法關(guān)閉一批，規(guī)范整改一批，調(diào)遷入園一批;5月底前完成排查摸底，10月底前完成清理整頓。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市工業(yè)和信息化委、國(guó)土資源局、規(guī)劃局、公安局、城管執(zhí)法局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、供電局配合，各縣(區(qū))人民政府、新區(qū)管委落實(shí))

5.建立重點(diǎn)排污單位全覆蓋的監(jiān)控體系

對(duì)全市重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行全面排查，未安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的必須于2018年底前全部完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)第三方運(yùn)維單位監(jiān)管，確保自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)準(zhǔn)確可信。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，各縣(區(qū))人民政府、新區(qū)管委落實(shí))

（四）著力優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

1.深化移動(dòng)源污染防治

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把外地轉(zhuǎn)入車輛審查關(guān)，繼續(xù)推進(jìn)老舊車淘汰。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢測(cè)監(jiān)管，嚴(yán)格車輛注銷管理，嚴(yán)厲查處駕駛已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車上道路行駛交通違法行為。(市環(huán)境保護(hù)局、市公安局按職責(zé)分工牽頭，市交通運(yùn)輸局、商務(wù)委配合)

優(yōu)化城市道路通行條件，嚴(yán)控重型柴油車進(jìn)城。(市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局配合)

加強(qiáng)道路執(zhí)法檢查，查處機(jī)動(dòng)車冒黑煙和超標(biāo)排放行為。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市公安局配合)

開展城區(qū)機(jī)動(dòng)車擁堵路段排查，對(duì)經(jīng)常發(fā)生擁堵的路段要制定疏導(dǎo)管理通行措施，合理組織車流，科學(xué)安排路線，提高機(jī)動(dòng)車平均通行速度，減少機(jī)動(dòng)車怠速運(yùn)行尾氣排放。(市公安局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、規(guī)劃局、發(fā)改委配合)

全面推廣車用尿素，2018年底前全市各加油站點(diǎn)(包括高速加油站)全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求。(市商務(wù)委、工商局按職責(zé)分工牽頭，市環(huán)境保護(hù)局配合)

2018年底前，啟動(dòng)市政柴油車輛的淘汰工作，有條件的市政車輛須逐步替換為新能源汽車。啟動(dòng)制定2020年底市區(qū)環(huán)路以內(nèi)全面禁止柴油貨車通行的方案相關(guān)工作。(市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法局、市園林局、市住建委、市公安局、市環(huán)保局按職責(zé)分工牽頭，市財(cái)政局配合，各縣(區(qū))人民政府、新區(qū)管委落實(shí))

2.加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管

加強(qiáng)全市機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)督管理能力建設(shè)，完善機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺(tái)。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委配合)

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)，推動(dòng)建立檢測(cè)/維護(hù)(I/M)制度，嚴(yán)厲查處檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假為環(huán)保不合格車輛出具合格報(bào)告的行為。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、交通運(yùn)輸局配合)

依托市政府大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，2018年10月前完成環(huán)保、公安、交通、商務(wù)等部門的車輛業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)自動(dòng)化銜接業(yè)務(wù)，高效服務(wù)廣大群眾。2018年10月前建設(shè)完成我市2套移動(dòng)式、3套固定式道路監(jiān)督抽測(cè)項(xiàng)目，初步具備路檢能力，對(duì)駕駛排放不達(dá)標(biāo)車輛的違法行為形成強(qiáng)有力的震懾。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市發(fā)展改革委、公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)委、各城區(qū)人民政府、新區(qū)管委配合)

3.全面完成車用油品質(zhì)量升級(jí)

加強(qiáng)加油站銷售油品質(zhì)量的檢查，依法查處銷售不合格油品行為，確保供應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的車用汽、柴油。(市工商局、商務(wù)委按職責(zé)分工牽頭，市環(huán)境保護(hù)局配合)

強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)貨運(yùn)車輛油品質(zhì)量檢測(cè)，凡涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，要建立企業(yè)貨運(yùn)車輛油品抽檢制度，對(duì)承擔(dān)企業(yè)原材料、物料、產(chǎn)品等運(yùn)輸任務(wù)車輛的油品質(zhì)量和尿素使用情況進(jìn)行例行抽檢。(市商務(wù)委、工商局按職責(zé)分工牽頭，市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、環(huán)境保護(hù)局配合)

4.加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染管控

按照國(guó)家要求按時(shí)段實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控不達(dá)標(biāo)機(jī)械的銷售和采購(gòu)。開展非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染源調(diào)查摸底工作，建立全市非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶大氣污染控制管理臺(tái)賬，推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治，對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶開展檢查，依法處罰違法行為。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械用油品的供應(yīng)保障和監(jiān)督執(zhí)法。2018年底前劃定柳州市禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域。(市環(huán)境保護(hù)局牽頭，市交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委、城管執(zhí)法局、商務(wù)委、柳州海事局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)機(jī)局、水利局配合)

加強(qiáng)船用低硫燃油的供應(yīng)保障和推廣使用力度，內(nèi)河航運(yùn)船舶全面推廣使用符合標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油。(市商務(wù)委牽頭，柳州海事局、市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)局、質(zhì)監(jiān)局、水利局配合)