9月11日，在河北省省政府辦公廳印發(fā)的今年第55期《政務(wù)交流》上，專題報(bào)道了邯鄲市在市委、市政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，在各級(jí)各部門的共同努力下，提前超額完成2017年化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的做法，供全省各地學(xué)習(xí)借鑒。省長(zhǎng)許勤就此批示：很好。袁桐利常務(wù)副省長(zhǎng)在批示中指出：各地要學(xué)習(xí)邯鄲市做法。今天本報(bào)全文刊登這篇文章，以饗讀者。

今年以來，邯鄲市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，把去產(chǎn)能作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“當(dāng)頭炮”和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的“牛鼻子”，綜合運(yùn)用行政、法治、市場(chǎng)辦法，特別是面對(duì)鋼價(jià)不斷上漲、利潤(rùn)不斷增加的新形勢(shì)，不等不靠，破除幻想，不斷創(chuàng)新方式方法，堅(jiān)決去、主動(dòng)壓，截至8月底，已提前一個(gè)月超額完成2017年化解鋼鐵、煤炭、焦炭、火電行業(yè)過剩產(chǎn)能任務(wù)。已壓減煉鐵產(chǎn)能484萬噸、煉鋼產(chǎn)能354萬噸，分別超省任務(wù)16萬噸和154萬噸;已退出煤礦4處、產(chǎn)能187萬噸，超省任務(wù)12萬噸;關(guān)停焦?fàn)t10座，壓減煉焦產(chǎn)能350萬噸，超省任務(wù)70萬噸;火電行業(yè)已有10臺(tái)機(jī)組于6月底前完成關(guān)停，1臺(tái)機(jī)組于8月底關(guān)停，提前完成省11臺(tái)機(jī)組關(guān)停任務(wù)。

一、政府加壓促動(dòng)。該市把去產(chǎn)能作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“當(dāng)頭炮”，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)多次深入有關(guān)縣(市、區(qū))及企業(yè)調(diào)研，實(shí)地檢查督導(dǎo)、加壓鼓勁，現(xiàn)場(chǎng)辦公、解決問題。市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議30余次研究安排部署。年初，該市制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好2017年我市鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作的通知》等一系列文件，明確了鋼鐵、煤炭、焦炭、火電四個(gè)行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的任務(wù)目標(biāo)、完成時(shí)限、推進(jìn)措施。3月3日，市政府與有關(guān)縣(市、區(qū))及企業(yè)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將任務(wù)和壓力層層進(jìn)行傳導(dǎo)，要求有關(guān)縣(市、區(qū))政府和企業(yè)只能提前、不能拖后，只能超額、不能欠賬，堅(jiān)決打贏化解過剩產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、開展集中關(guān)停。8月31日，該市組織開展了化解鋼鐵煤炭焦炭火電四大行業(yè)去產(chǎn)能集中關(guān)停行動(dòng)。市委、市政府共組成7個(gè)行動(dòng)督導(dǎo)組進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。24家企業(yè)參加了集中行動(dòng)，其中鋼鐵企業(yè)9家，關(guān)停高爐12座，壓減煉鐵產(chǎn)能484萬噸，關(guān)停轉(zhuǎn)爐6座，壓減煉鋼產(chǎn)能354萬噸;煤炭企業(yè)4家，關(guān)閉煤礦4處，產(chǎn)能187萬噸;火電企業(yè)6家，關(guān)閉機(jī)組11臺(tái)，產(chǎn)能30.7萬千瓦時(shí);焦炭企業(yè)5家，關(guān)停焦?fàn)t10座，產(chǎn)能350萬噸。

三、依法依規(guī)倒逼。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全六類標(biāo)準(zhǔn)，用好規(guī)劃、土地、社保、稅收四個(gè)“杠杠”，依法依規(guī)倒逼不達(dá)標(biāo)化剩產(chǎn)能限期退出。2017年在鋼鐵行業(yè)共安排污染治理工程313項(xiàng)，要求必須于8月底前建成投運(yùn)，逾期未完成治理任務(wù)的，依法責(zé)令停產(chǎn)治理。出臺(tái)了《嚴(yán)厲打擊工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)實(shí)施方案》，要求鋼鐵企業(yè)污染物集中排放必須安裝在線監(jiān)控并與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)，對(duì)小時(shí)均值超標(biāo)的，按照《重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)行政懲治辦法》進(jìn)行懲治，半個(gè)月出現(xiàn)4次小時(shí)均值超標(biāo)的，實(shí)施停產(chǎn)整治。開展鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，查出6家企業(yè)存在低級(jí)別安全生產(chǎn)隱患，全部責(zé)令整改到位。

四、創(chuàng)新壓減方式。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)配合、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，承擔(dān)重要壓減任務(wù)的武安市探索建立了全國(guó)首個(gè)縣級(jí)鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)交易平臺(tái)，結(jié)合國(guó)家、省獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和專家意見，2016年按每萬噸鐵、鋼產(chǎn)能各100萬元的標(biāo)準(zhǔn)，2017年按每萬噸鐵、鋼產(chǎn)能各200萬元的標(biāo)準(zhǔn)，組織所有企業(yè)依據(jù)承擔(dān)的任務(wù)繳納鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)置換交易金。截至8月底，14家鋼鐵企業(yè)共繳納交易金9.07億元，專項(xiàng)用于補(bǔ)償壓減裝備的企業(yè)，以市場(chǎng)手段倒逼產(chǎn)能壓減。武安市東山、廣耀兩家鋼鐵企業(yè)獲得23億多元交易補(bǔ)償金后，順利出清煉鐵產(chǎn)能243萬噸、煉鋼產(chǎn)能265萬噸，為化解過剩產(chǎn)能做出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，邯鄲市政府聘請(qǐng)第三方正在制定鋼鐵焦炭行業(yè)象限綜合評(píng)估體系，通過綜合競(jìng)爭(zhēng)力、綠色發(fā)展、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)三大類18項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)全市鋼鐵焦炭企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，實(shí)行差異化管理，為精準(zhǔn)限停產(chǎn)、去產(chǎn)能提供決策依據(jù)。

五、加快整合重組。按照“減量調(diào)整、先建后拆、啟新拆舊”的原則，重點(diǎn)謀劃實(shí)施了冀南鋼鐵、永洋特鋼、新興鑄管、寶信鋼鐵等減量調(diào)整、升級(jí)改造項(xiàng)目。4大項(xiàng)目建成后，可置換壓減煉鐵產(chǎn)能141萬噸、煉鋼產(chǎn)能116萬噸。其中，永洋特鋼總投資80億元，整合重組邯鄲市其他8家鋼鐵企業(yè)，退城搬遷入駐永年特鋼產(chǎn)業(yè)園，項(xiàng)目一期已經(jīng)完成，共置換壓減煉鐵產(chǎn)能29萬噸、煉鋼產(chǎn)能30萬噸。永洋特鋼通過企業(yè)整合重組的方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能減量同時(shí)提高了產(chǎn)業(yè)集中度、裝備水平和環(huán)保水平。

六、建立巡查機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于建立嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能和封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)巡查機(jī)制的通知》，明確了巡查任務(wù)和巡查方式，嚴(yán)厲指出一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目或封停鋼鐵設(shè)備復(fù)產(chǎn)的，對(duì)所在地黨政一把手先免職、后處理，并從發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)三個(gè)部門抽調(diào)精干力量組成3個(gè)巡查小組，由縣級(jí)干部帶隊(duì)，對(duì)5個(gè)涉鋼縣(市、區(qū))進(jìn)行明察暗訪，每月巡查2次，堅(jiān)決查處違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目，絕不讓已經(jīng)封停的設(shè)備死灰復(fù)燃，杜絕生產(chǎn)銷售“地條鋼”等偽劣產(chǎn)品。縣(市、區(qū))也相應(yīng)成立了相關(guān)機(jī)構(gòu)，鋼鐵重鎮(zhèn)武安市還建立了領(lǐng)導(dǎo)分包機(jī)制，從市領(lǐng)導(dǎo)、市有關(guān)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)人員組成巡查組，每月進(jìn)行4次巡查，做到了嚴(yán)看死守，保持了化解過剩產(chǎn)能的高壓態(tài)勢(shì)。

七、妥善安置職工。市政府制定了《關(guān)于深入推進(jìn)去產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作的意見》，對(duì)今年初步統(tǒng)計(jì)全市涉及去產(chǎn)能的約1.3萬名職工安置工作，突出政策引領(lǐng)，建立完善轉(zhuǎn)崗安置、企業(yè)吸納、扶持創(chuàng)業(yè)、公崗兜底等10個(gè)方面安置渠道，并組織市本級(jí)18個(gè)職業(yè)培訓(xùn)院校，提供多工種免費(fèi)技能培訓(xùn);定期邀請(qǐng)全市重點(diǎn)企業(yè)，舉辦去產(chǎn)能職工專場(chǎng)招聘活動(dòng);不斷開發(fā)新的公益性崗位，對(duì)去產(chǎn)能企業(yè)職工中零就業(yè)家庭進(jìn)行托底，確保不因去產(chǎn)能引發(fā)職工穩(wěn)定問題。武安市鋼鐵企業(yè)建廠都在十幾年以上，企業(yè)職工絕大多數(shù)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，職工愛廠如家，企業(yè)老板與職工感情很深，而且一個(gè)職工連著一個(gè)家，企業(yè)家們從大局出發(fā)，想方設(shè)法安置分流職工，不把職工推向社會(huì)，盡量保證職工有班上、有活干、有錢掙，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)崗不下崗、下崗不失業(yè)。為適應(yīng)鋼鐵企業(yè)職工合理流動(dòng)，武安市還搭建了新項(xiàng)目與鋼鐵企業(yè)職工平臺(tái)，讓有愿望、有能力、有技術(shù)的鋼鐵企業(yè)職工經(jīng)過短期培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)崗位轉(zhuǎn)移。如銀隆新能源公司就接受鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)移職工1500多人。

八、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。在改革創(chuàng)新、開放合作中加快培育新動(dòng)能，努力走加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升的新路。有著60多年歷史的國(guó)有大型煤礦全國(guó)煤炭百強(qiáng)礦——申家莊煤礦，8月31日正式關(guān)停，在告別地下掘金時(shí)代后，該企業(yè)全力向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，瞄準(zhǔn)磁縣陶泉鄉(xiāng)花駝村、西韓溝村的獨(dú)特自然資源，流轉(zhuǎn)3萬畝荒山，正在建設(shè)天寶寨景區(qū)，目前已種樹3萬余棵，架設(shè)水管3000米，修建景區(qū)道路5公里、懸崖棧道400米;位于永年紫山風(fēng)景區(qū)的焦窯煤礦坑口電廠赴四川樂山考察了旅游項(xiàng)目，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游業(yè)。

下一步，該市將組成聯(lián)合督導(dǎo)組，督促能拆除的裝備加快拆除，已封存的裝備確保按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)封存到位、永不復(fù)產(chǎn)。按照國(guó)家驗(yàn)收要求，督促有關(guān)縣(市、區(qū))及企業(yè)做好國(guó)家驗(yàn)收抽查的準(zhǔn)備。及早謀劃，提前部署，將2018年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)盡早落實(shí)到企業(yè)和裝備。