廣東省發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于公開征求《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法(征求意見稿)》意見的通告，適用范圍：本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目(以下簡稱項(xiàng)目)，是指企業(yè)在廣東省行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。此管理辦法與電力項(xiàng)目核準(zhǔn)等息息相關(guān)。詳情如下：

廣東省發(fā)展改革委關(guān)于公開征求《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法（征求意見稿）》意見的通告

粵發(fā)改規(guī)征〔2018〕22號

為進(jìn)一步深化“放管服”改革，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范全省發(fā)展改革部門對企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為，根據(jù)《行政許可法》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合全省發(fā)展改革工作實(shí)際，我們起草了《廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(征求意見稿)。現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎各界人士積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

此次公開征求意見時(shí)間為2018年8月28日至2018年9月17日。歡迎各界人士通過信函、傳真或網(wǎng)絡(luò)等方式提出意見。

信函請寄至：廣州市東風(fēng)中路305號廣東省發(fā)展改革委(投資與重點(diǎn)項(xiàng)目處)，郵編510031。

傳真請發(fā)至：(020)83138625。

電子郵件請發(fā)至：fgw_tzyzdxmc@gd.gov.cn

附件：廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法(征求意見稿)

廣東省發(fā)展改革委

2018年8月28日

廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和

備案管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條

(立法目的) 為進(jìn)一步深化“放管服”改革，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范全省發(fā)展改革系統(tǒng)對企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案行為，根據(jù)《行政許可法》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合全省發(fā)展改革工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條

(適用范圍) 本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目(以下簡稱項(xiàng)目)，是指企業(yè)在廣東省行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括：

(一)企業(yè)使用自己籌措資金的項(xiàng)目;

(二)企業(yè)使用自己籌措的資金并申請使用政府投資補(bǔ)助或貸款貼息等的項(xiàng)目;

(三)企業(yè)使用自己籌措的資金并申請政府以資金、土地等形式進(jìn)行投入且政府投入額低于法定資本金50%的項(xiàng)目。

項(xiàng)目申請使用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息的，應(yīng)在履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，提出資金申請報(bào)告。

第三條

(管理職責(zé)) 全省發(fā)展改革部門辦理企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案手續(xù)，適應(yīng)本辦法。

第四條

(核準(zhǔn)、備案范圍和權(quán)限) 根據(jù)項(xiàng)目不同情況，分別實(shí)行核準(zhǔn)管理或備案管理。

實(shí)行核準(zhǔn)制管理的具體項(xiàng)目范圍以及核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限，由省人民政府發(fā)布的《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》確定。《廣東省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》由省發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》及本省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控需要提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，并根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整。法律、法規(guī)和國務(wù)院、省人民政府另有專門規(guī)定的，依照其規(guī)定。

對實(shí)行核準(zhǔn)制管理以外的項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。除國務(wù)院和省人民政府另有規(guī)定外，項(xiàng)目備案按照屬地原則由縣級發(fā)展改革部門辦理，跨行政區(qū)域項(xiàng)目由上一級發(fā)展改革部門辦理。

第五條

(核準(zhǔn)備案機(jī)關(guān)) 依據(jù)本辦法第四條規(guī)定具有項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，具有項(xiàng)目備案權(quán)限的行政機(jī)關(guān)統(tǒng)稱項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。

項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或者備案，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時(shí)限。

第六條

(委托下放核準(zhǔn)權(quán)限) 根據(jù)“放管服”改革要求和我省實(shí)際情況，經(jīng)省人民政府同意后，省發(fā)展改革部門可以將部分項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)下放或委托地級以上市發(fā)展改革部門實(shí)施。

承接下放或委托事項(xiàng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，不得再行下放或轉(zhuǎn)委托實(shí)施。

第七條

(在線平臺辦理原則規(guī)定) 除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案通過廣東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(以下簡稱省在線平臺)辦理。項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用在線平臺生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。

第八條

(信息公開) 項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺公開與項(xiàng)目有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，公開項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案等事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、辦理流程、辦理時(shí)限等。項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定將核準(zhǔn)、備案結(jié)果予以公開，不得違法違規(guī)公開重大工程的關(guān)鍵信息。

第二章項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制度

第九條

(項(xiàng)目代碼制度) 嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目代碼制度。項(xiàng)目代碼是投資項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期的唯一身份標(biāo)識，一項(xiàng)一碼。除涉及國家秘密的項(xiàng)目外，各級有關(guān)部門必須統(tǒng)一使用在線平臺生成的項(xiàng)目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。各地各部門在接收申報(bào)材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目單位提供項(xiàng)目代碼;對未申請項(xiàng)目代碼的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)項(xiàng)目單位登錄在線平臺獲取代碼并校核驗(yàn)證。各級有關(guān)部門出具的項(xiàng)目審批相關(guān)文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注項(xiàng)目代碼，項(xiàng)目相關(guān)審批、監(jiān)管(處罰)、建設(shè)實(shí)施進(jìn)展等重要信息，統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼，并交換至在線平臺，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息互聯(lián)互通、共享互認(rèn)。

第十條

(代碼申請) 項(xiàng)目單位首次辦理投資相關(guān)審批事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺登記項(xiàng)目信息，獲取項(xiàng)目代碼。其中，屬于中央有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺申請領(lǐng)碼;屬于廣東省內(nèi)有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目，統(tǒng)一通過省在線平臺申請領(lǐng)碼。

第十一條

(項(xiàng)目賦碼) 省發(fā)展改革部門依托省在線平臺，牽頭負(fù)責(zé)全省投資項(xiàng)目賦碼工作，為項(xiàng)目單位提供申請領(lǐng)碼有關(guān)的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等方面的咨詢服務(wù)，引導(dǎo)項(xiàng)目單位合理申報(bào)，并組織做好項(xiàng)目代碼管理、監(jiān)測和檢查工作。

實(shí)行備案制管理的項(xiàng)目，由備案機(jī)關(guān)辦理項(xiàng)目賦碼服務(wù)工作。項(xiàng)目單位在線申請項(xiàng)目代碼時(shí)一并申請辦理項(xiàng)目備案的，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一并辦理，提高效率。

設(shè)立投資項(xiàng)目審批服務(wù)實(shí)體專窗或提供“即來即辦”服務(wù)的地市，可探索建立“代辦人”制度，為項(xiàng)目單位提供領(lǐng)碼引導(dǎo)、賦碼(由省在線平臺開放操作權(quán)限)、核驗(yàn)及咨詢等服務(wù)。

第十二條

(規(guī)范項(xiàng)目代碼運(yùn)用) 投資項(xiàng)目批準(zhǔn)文件變更、延期，項(xiàng)目代碼保持不變。投資項(xiàng)目需要重新審批、核準(zhǔn)、備案的，應(yīng)當(dāng)重新賦碼。

第三章項(xiàng)目核準(zhǔn)

第十三條

(核準(zhǔn)申請) 企業(yè)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)通過在線平臺向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請報(bào)告、法律法規(guī)規(guī)定的核準(zhǔn)前置手續(xù)證明文件，并提供項(xiàng)目代碼以供核驗(yàn)。項(xiàng)目申報(bào)資料過大或網(wǎng)上察看困難的，項(xiàng)目單位在網(wǎng)上提交材料的同時(shí)，可以郵寄紙質(zhì)材料到項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。

項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括《條例》第六條第一款規(guī)定的內(nèi)容，并達(dá)到國家制定的通用文本或行業(yè)示范文本的要求。項(xiàng)目申請報(bào)告由企業(yè)自主組織編制，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制企業(yè)委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請報(bào)告。

根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，申請項(xiàng)目核準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提交以下前置手續(xù)證明文件：

(一)選址意見書(僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項(xiàng)目);

(二)用地(用海)預(yù)審意見(國土資源主管部門明確可以不進(jìn)行用地預(yù)審的情形除外);

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要辦理的其他相關(guān)手續(xù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目申請報(bào)告以及依法應(yīng)當(dāng)提交文件的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。