湖南

依據(jù)《省行政程序規(guī)定》和《湘潭市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，《湘潭項(xiàng)目規(guī)劃選址初審意見(jiàn)》在經(jīng)過(guò)合法性審查、專家咨詢論證和公開(kāi)聽(tīng)證程序后，提交湘潭縣人民政府進(jìn)行了決策，選址決策結(jié)果和項(xiàng)目選址決策聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證代表意見(jiàn)采納情況如下。

一 決策結(jié)果

垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目

2018年5月30日，湘潭縣人民政府第十六屆二十五次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《湘潭生活規(guī)劃選址初審意見(jiàn)》和《湘潭生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目選址決策聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證報(bào)告》，湘潭縣人民政府原則同意項(xiàng)目擬選址在我縣楊河工業(yè)園的河口鎮(zhèn)宏興村牛廠坳附近。

二 項(xiàng)目選址決策聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證代表意見(jiàn)和建議匯總

5月17日湘潭生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目選址決策聽(tīng)證會(huì)上，聽(tīng)證代表對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃選址，從不同角度提出了16條意見(jiàn)和建議。經(jīng)分類歸納有如下八個(gè)方面：

(一)項(xiàng)目的規(guī)劃選址方面

1、建議項(xiàng)目選址在非人員密集區(qū)。

(二)項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面

2、建議高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)將項(xiàng)目建成為工業(yè)旅游基地，打造為環(huán)境保護(hù)的文化旅游景點(diǎn)，河口鎮(zhèn)的地標(biāo)性建筑。

3、建議項(xiàng)目建設(shè)中積極借鑒江蘇常州、浙江杭州、湖南益陽(yáng)等垃圾焚燒廠項(xiàng)目管理實(shí)踐中的成熟經(jīng)驗(yàn)。

4、建議在項(xiàng)目周邊配套相關(guān)文體休閑設(shè)施。

(三)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方面

5、建議項(xiàng)目建設(shè)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

6、建議垃圾運(yùn)輸采用封閉的運(yùn)輸方式，并且做到垃圾運(yùn)輸線路與辦公、生活路線分開(kāi)。廠區(qū)周邊預(yù)留綠化隔離帶，種植高大喬木，進(jìn)行生態(tài)隔離。

(四)社會(huì)資本的選取方面

7、建議實(shí)施“陽(yáng)光操作”，公開(kāi)招投標(biāo)，公平、公正、公開(kāi)選擇建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司，不搞戴帽子工程。

8、建議選擇有相關(guān)資質(zhì)、有成功運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)企參與項(xiàng)目建設(shè)，不建議由私人企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)。

(五)環(huán)境保護(hù)方面

9、建議在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)要求做好環(huán)保“三同時(shí)”工作。

10、建議在項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后，定期對(duì)項(xiàng)目周邊的空氣及排放物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，杜絕環(huán)境污染事故發(fā)生。

(六)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)監(jiān)管方面

11、建議由政府相關(guān)職能部門(mén)、環(huán)保志愿者以及村民代表共同參與項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。

12、建議政府部門(mén)制定切實(shí)有效的監(jiān)管方案，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。

(七)項(xiàng)目與周邊居民共建共享方面

13、建議加大對(duì)楊河新城以及項(xiàng)目建設(shè)周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。

14、建議項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，優(yōu)先選擇項(xiàng)目所在地村民進(jìn)廠就業(yè)，并對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裨诰蜆I(yè)、醫(yī)療等方面優(yōu)先保障。

(八)其他

15、建議在全縣推進(jìn)垃圾分類工作。

16、建議縣、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)采取面對(duì)面的交流、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，及時(shí)為村民答疑解惑。

三 項(xiàng)目選址決策聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)證代表意見(jiàn)和建議回復(fù)

對(duì)于聽(tīng)證代表提出的意見(jiàn)及建議，縣人民政府認(rèn)真進(jìn)行了研究、答復(fù)。

(一)關(guān)于項(xiàng)目規(guī)劃選址方面的建議

項(xiàng)目規(guī)劃選址在楊河工業(yè)園的河口鎮(zhèn)宏興村牛廠坳附近，其核心區(qū)(約150畝)住戶只有七戶，周邊300米范圍內(nèi)只有50余戶。項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，核心區(qū)之外將設(shè)立不小于300米的防護(hù)區(qū)，不屬于人口密集區(qū)。對(duì)核心區(qū)、防護(hù)區(qū)的居民住房將予以拆遷。

(二)關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面的建議

縣人民政府下發(fā)的《湘潭垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》中已明確：“項(xiàng)目采用先進(jìn)垃圾焚燒工藝，引進(jìn)有成功經(jīng)驗(yàn)公司，建設(shè)現(xiàn)代化、花園式的生活垃圾焚燒廠，將其打造成環(huán)保科普教育基地。”項(xiàng)目建設(shè)將按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)營(yíng)”的方針進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，并充分考慮項(xiàng)目周邊文體休閑設(shè)施建設(shè)。

(三)關(guān)于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的建議

項(xiàng)目將嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)垃圾運(yùn)輸將采用密閉性好，壓縮式垃圾運(yùn)輸車運(yùn)輸。

(四)關(guān)于社會(huì)資本的選取方面的建議

項(xiàng)目將嚴(yán)格按照國(guó)家招投標(biāo)法，公開(kāi)、公平、公正、依法依規(guī)面向社會(huì)進(jìn)行招標(biāo)，選取有成熟經(jīng)驗(yàn)且運(yùn)營(yíng)成效好的企業(yè)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，決不搞指定、戴帽。

(五)關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的建議

在項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”要求，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后，按照國(guó)家《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，督促企業(yè)定期對(duì)生產(chǎn)排放開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，環(huán)保部門(mén)定期開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

(六)關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)監(jiān)管方面的建議

縣政府歡迎項(xiàng)目周邊居民代表、環(huán)保志愿者、社會(huì)各界參與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)監(jiān)督，可由當(dāng)?shù)卮迕瘛⑷舜蟠怼⒄f(xié)委員、環(huán)保志愿者等組成監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。

(七)關(guān)于項(xiàng)目與周邊居民共建共享方面的建議

縣政府將繼續(xù)加大對(duì)楊河新城及項(xiàng)目周邊的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先選擇符合條件的當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)廠就業(yè)，積極參與項(xiàng)目周邊的公益事業(yè)，建立和諧的社企關(guān)系。

(八)關(guān)于其他方面的建議

縣政府將繼續(xù)加大垃圾分類工作的推行力度，及時(shí)加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)與群眾的溝通交流，采取面對(duì)面的交流、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，為村民答疑解惑。