隨著能源體制改革的深入推進、新興能源技術和信息通信技術的快速發(fā)展，我國能源供給模式逐步呈現(xiàn)市場化、低碳化、分布化、智能化和跨界融合等新特征，很多新特征都是對傳統(tǒng)理念、傳統(tǒng)模式和方法的顛覆。

(來源：《中國華能》 作者：華能技術經(jīng)濟研究院 張斌)

一、高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展

理念的發(fā)展中國特色社會主義進入新時代，經(jīng)濟發(fā)展也進入新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然結果。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，集中體現(xiàn)了堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，是為了更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，要求摒棄以往圍繞規(guī)模和速度做文章的思維和做法，從總量擴張向結構優(yōu)化轉變，從“有沒有”向“好不好”轉變。高質(zhì)量發(fā)展的主線是供給側結構性改革，主攻方向是提高供給體系質(zhì)量，戰(zhàn)略目標是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。通過改革提高供給體系的質(zhì)量，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑。

高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新的發(fā)展。創(chuàng)新具有世界性和時代性，必須不斷地推進供給側結構性改革，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，增強質(zhì)量優(yōu)勢。大力破除無效供給，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，持續(xù)化解無效或過剩產(chǎn)能。把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化融合發(fā)展的時代契機，以信息化、智能化為杠桿，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，強化科技創(chuàng)新、產(chǎn)品服務創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，在平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈等領域培育新動能。以智能化為主攻方向推動產(chǎn)業(yè)技術變革和優(yōu)化升級，運用新技術、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉變，降低實體經(jīng)濟成本。深化創(chuàng)新體系改革，建立適應轉型升級需要的創(chuàng)新架構，培育良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

高質(zhì)量發(fā)展是協(xié)調(diào)的發(fā)展。要求針對產(chǎn)品結構失衡、產(chǎn)業(yè)結構失衡、區(qū)域發(fā)展失衡、資產(chǎn)結構失衡等一系列重大結構性失衡問題，著力在結構性調(diào)整上下功夫，用改革的辦法推進結構調(diào)整。減少無效和低端供給，發(fā)展?jié)M足人民美好生活需要的產(chǎn)品和服務，擴大有效和中高端產(chǎn)品和服務供給，不斷提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量，提高附加值和競爭力，提高產(chǎn)業(yè)自主協(xié)同水平，提高全要素生產(chǎn)率和經(jīng)營效益。

高質(zhì)量發(fā)展是綠色的發(fā)展。綠色發(fā)展是我國構建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。重點是調(diào)整經(jīng)濟結構和能源結構，建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，積極發(fā)展綠色技術、綠色產(chǎn)品和綠色服務。強化風險防范和綠色經(jīng)營，確保企業(yè)機體健康和可持續(xù)發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展是開放的發(fā)展。我國改革開放40年的輝煌成就是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行。堅持開放發(fā)展理念，以全球視野和戰(zhàn)略思維全面審視高質(zhì)量發(fā)展的各個方面，積極參與“一帶一路”建設、進出口貿(mào)易、國際產(chǎn)能合作和創(chuàng)新合作，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈，在開放條件下提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務，實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色和共享發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展是共享的發(fā)展。共享是發(fā)展的目的，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)的是以人民為中心的發(fā)展思想和逐步實現(xiàn)共同富裕的要求，也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。共享發(fā)展理念是發(fā)展高質(zhì)量服務和產(chǎn)品的基本遵循，是協(xié)同融合發(fā)展、合作互利共贏的重要基石，更是企業(yè)履行社會責任、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的價值導向。共享經(jīng)濟已經(jīng)改變?nèi)蚍諛I(yè)和制造業(yè)，重塑行業(yè)生態(tài)和價值模式。

2017年底，中央經(jīng)濟工作會議明確了推動高質(zhì)量發(fā)展的八項重點任務，包括供給側結構性改革、區(qū)域協(xié)調(diào)、全面開放和加快推進生態(tài)文明建設。能源是我國實體經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，能源行業(yè)既是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，也是推動生態(tài)文明建設、建設綠色發(fā)展體系的決定性力量，必須堅持貫徹落實新發(fā)展理念，順應行業(yè)改革發(fā)展大勢，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、新時代能源改革發(fā)展趨勢及影響分析

當前，全球能源轉型如火如荼，已經(jīng)成為引領能源政策、監(jiān)管、市場和系統(tǒng)運行變革的重大戰(zhàn)略，是能源行業(yè)生產(chǎn)關系不斷適應生產(chǎn)力發(fā)展、推進生態(tài)文明建設的具體體現(xiàn)。能源轉型是一個長期的歷史進程，各國政府對于能源轉型政策工具的借鑒和合作日益深化，能源企業(yè)都面臨著能源轉型帶來的巨大沖擊，紛紛為適應政策、監(jiān)管、技術、市場等環(huán)境變化而不斷轉型。

新時代征程上，我國能源行業(yè)發(fā)展將按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持新發(fā)展理念，不斷推進供給側結構性改革，推進能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。能源系統(tǒng)除繼續(xù)滿足經(jīng)濟高效、安全可靠的本質(zhì)要求外，我國能源消費、供給、創(chuàng)新和國際合作等方面將呈現(xiàn)出眾多新趨勢和新特征。

能源消費增速逐級下降，總量逐步達到峰值。新時代，國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)將發(fā)生歷史性變遷，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陸續(xù)達到峰值，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等中高端產(chǎn)業(yè)、中高端消費等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)將成為新增長點。經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構、需求結構和區(qū)域結構將逐步發(fā)生新變化，給我國能源和電力消費帶來長遠而深刻的影響。以節(jié)約優(yōu)先為核心的能源消費革命進一步驅(qū)使消費增速從中速逐級降至低速增長，甚至與經(jīng)濟持續(xù)增長脫鉤，這是能源發(fā)展的普遍規(guī)律，已經(jīng)被美國、歐盟等很多發(fā)達國家所證實。從結構看，我國煤炭消費已于2013年達峰，石油消費將在2030年前后達峰，隨后是天然氣。

電氣化持續(xù)推進，電能消費占比不斷提高。電力是全球能源轉型和我國能源革命的核心能源載體。能源轉型將持續(xù)耦合電、油、氣等各大傳統(tǒng)能源行業(yè)，電氣化將繼續(xù)向建筑、交通、工商業(yè)等部門深入推進，給電力企業(yè)業(yè)務拓展和服務轉型提供了歷史機遇。電能在終端能源消費中的比重將穩(wěn)步從2015年的25%左右提高到2030年的30%以上，2050年或?qū)⑦_45%左右。電氣化和電能替代深入推進，積極拓展電能消費領域，這些在電力體制改革持續(xù)深入的大趨勢下，不應再被視作電網(wǎng)公司的專屬領地，也是發(fā)電企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈和拓展綜合能源服務的重要突破口。

新興能源技術創(chuàng)新日新月異。技術創(chuàng)新是驅(qū)動社會生產(chǎn)力進步和能源轉型的源動力，以清潔高效可持續(xù)為目標的能源技術加速發(fā)展，持續(xù)引發(fā)全球能源變革。新世紀以來，以風電、光伏為代表的非水可再生能源快速發(fā)展，投資成本降低了90%以上，未來10年，這一勢頭仍將持續(xù)，很快將進入平價上網(wǎng)時代。新能源技術和數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化融合發(fā)展，催生出眾多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，成為能源行業(yè)新動能產(chǎn)生的重要領域。智慧電廠、智能電網(wǎng)和需求側資源的整合已經(jīng)成為現(xiàn)實，無人風場、需求側響應、虛擬電廠、分布式能源交易等眾多應用場景層出不窮。

國際合作深入推進，能源治理體系繼續(xù)變革。根據(jù)黨的十九大精神，國家能源局提出遵循共商共建共享原則，以“一帶一路”建設為重點，推動能源產(chǎn)能合作，加強基礎設施互聯(lián)互通，構建全方位、深層次的國際能源合作新格局，實現(xiàn)開放條件下的能源安全，并積極參與全球能源治理體系改革和建設，貢獻中國智慧和力量。“一帶一路”建設是我國電力企業(yè)國際化發(fā)展的重點，這是與國外大型電力公司不同之處。國際化業(yè)務的開拓要服從公司發(fā)展戰(zhàn)略方向，既需要公司各產(chǎn)業(yè)、各部門的高效協(xié)同，也離不開和當?shù)仄髽I(yè)的互利合作。國家開放的新格局也給公司構建國際化、開放式創(chuàng)新體系提供了機遇。

隨著能源體制改革的深入推進、新興能源技術和信息通信技術的快速發(fā)展，我國能源供給模式逐步呈現(xiàn)市場化、低碳化、分布化、智能化和跨界融合等新特征，很多新特征都是對傳統(tǒng)理念、傳統(tǒng)模式和方法的顛覆。

(一)市場化

能源領域原有的行業(yè)壁壘將逐步弱化并最終消失，產(chǎn)業(yè)鏈競爭性環(huán)節(jié)將向所有有實力善創(chuàng)新的企業(yè)開放。這已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)的一種趨勢，不僅是傳統(tǒng)的能源企業(yè)互相進入對方的競爭領域，跨界企業(yè)也給能源行業(yè)帶來了經(jīng)營發(fā)展理念和商業(yè)模式的沖擊。

2020年左右，發(fā)電計劃將基本取消，電力企業(yè)面臨全新的經(jīng)營和競爭模式。增量配電改革和售電的逐步放開，將促進投資主體和利益訴求的多元化，進一步深化配售電改革，將來配售電改革也可能從目前的放開售電和增量配電拓展到存量配電領域，傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)之間、傳統(tǒng)電力企業(yè)和新進入的非電企業(yè)之間、電力企業(yè)與價值鏈相關企業(yè)之間的關系等都將發(fā)生很大變化，市場競爭與跨界合作向縱深發(fā)展。

電力市場體系和機制逐步完善，電力現(xiàn)貨市場、金融市場及相關交易市場將共同構建起完備的市場體系，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)融融合特征將更加突出。電力現(xiàn)貨市場、金融市場及相關市場價格的波動性，為企業(yè)開展能源交易業(yè)務創(chuàng)造了條件，能源交易已經(jīng)成為世界一流能源企業(yè)必不可少的戰(zhàn)略業(yè)務單元，也是能源企業(yè)國際化經(jīng)營、優(yōu)化配置資源對沖市場風險的必然要求。

市場更是創(chuàng)新的溫床。基于政策環(huán)境和市場條件，面向市場和用戶提供創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務，成為企業(yè)提升競爭力的重要價值創(chuàng)造導向，也是各電力企業(yè)基于自身綜合優(yōu)勢進行差異化發(fā)展的重要途徑。市場化競爭和供給側結構性改革導向也讓電價持續(xù)承受下行壓力，煤電聯(lián)動等計劃機制將逐步退出歷史舞臺。

(二)低碳化

2030年碳排放達到峰值并力爭提前達峰的目標，倒逼我國能源和電源結構調(diào)整。黨的十八大以來，清潔能源已經(jīng)占我國能源消費增量的75%、發(fā)電量增量的60%以上。煤電為清潔能源“讓路”、為電力供應“兜底”的新定位已經(jīng)明確，中長期內(nèi)煤炭價格都將保持高位運行，已成為中央倒逼結構調(diào)整和轉型升級的重要抓手，因此煤電經(jīng)營發(fā)展將長期面臨電量和效益雙重擠壓的態(tài)勢，而受碳排放峰值等多種因素限制，煤電峰值將在“十四五”期間到來。