日前廣東省發(fā)展改革委、廣東省經(jīng)濟和信息化委共同印發(fā)了廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年本)，涉及電力、鋼鐵、石化化工等過個行業(yè)。全文如下：

廣東省發(fā)展改革委 廣東省經(jīng)濟和信息化委關(guān)于印發(fā)廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年本)的通知

粵發(fā)改規(guī)〔2018〕12號

各地級以上市人民政府、省直有關(guān)單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年本)》印發(fā)你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

附件：廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年本)

廣東省發(fā)展改革委 廣東省經(jīng)濟和信息化委

2018年9月14日

附件

廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年本)

說 明

一、適用范圍

《廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年本)》(以下簡稱《負(fù)面清單》是引導(dǎo)投資方向，政府管理投資項目的重要依據(jù)，原則上適用于我省各類企業(yè)。《負(fù)面清單》按照主體功能區(qū)分類，分為重點開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)三類和禁止發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，固定資產(chǎn)投資項目和新設(shè)立各類市場主體在執(zhí)行國家和地方相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入等產(chǎn)業(yè)政策的同時，須執(zhí)行本《負(fù)面清單》。《負(fù)面清單》以外的投資項目均為允許準(zhǔn)入，國家法律、法規(guī)、國務(wù)院文件有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、管理和使用

各主體功能區(qū)的《負(fù)面清單》屬于限制準(zhǔn)入，對于新建、擴建項目，禁止投資，投資管理部門不予核準(zhǔn)或備案，對現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)進行改造升級，改建、遷建項目需報地級以上市投資主管部門備案，跨地市的遷建項目需報省級投資主管部門備案，嚴(yán)禁以改造之名擴大生產(chǎn)能力。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的產(chǎn)能置換項目需在辦理產(chǎn)能置換手續(xù)后報地級以上市投資主管部門備案。

三、相關(guān)事項

(一)各主體功能區(qū)范圍按照《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃》和《國務(wù)院關(guān)于同意新增部分縣(市、區(qū)、旗)納入國家重點生態(tài)功能區(qū)的批復(fù)》確定，其中生態(tài)發(fā)展區(qū)包括《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》的限制開發(fā)區(qū)域和國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，國家和省有新的范圍劃分的，按照新的范圍執(zhí)行。

(二)納入國家重點生態(tài)功能區(qū)的縣(市)已制訂產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單的，與本《負(fù)面清單》同等適用。各地可根據(jù)實際情況，制定和實施更加嚴(yán)格的行業(yè)和項目準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，確保本《負(fù)面清單》的有效實施。

(三)各地、各部門要加強固定資產(chǎn)投資項目的事中事后監(jiān)管，將企業(yè)、各類服務(wù)機構(gòu)及從業(yè)人員的行為納入社會信用體系，對違規(guī)建設(shè)項目，堅決予以查處并追究責(zé)任，規(guī)范投資活動。

本《負(fù)面清單》自印發(fā)日起施行，《廣東省主體功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄(2014年本)》同時廢止，法律、法規(guī)和國家有關(guān)文件對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：1.廣東省重點開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年本)

2.廣東省優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年本)

3.廣東省生態(tài)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年本)

4.廣東省禁止開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(2018年本)

廣東省重點開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單

(2018年本)

說 明

一、重點開發(fā)區(qū)范圍按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》(粵府〔2012〕120號)和《國務(wù)院關(guān)于同意新增部分縣(市、區(qū)、旗)納入國家重點生態(tài)功能區(qū)的批復(fù)》(國函〔2016〕161號)確定，國家和省對主體功能區(qū)范圍有最新規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、重點開發(fā)區(qū)中各類禁止開發(fā)區(qū)域按禁止開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見執(zhí)行。

三、重點開發(fā)區(qū)中屬于生態(tài)發(fā)展區(qū)的29個生態(tài)鎮(zhèn)，按生態(tài)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單執(zhí)行。

正 文

注：國家發(fā)展改革委2013年印發(fā)實施的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》在所有主體功能區(qū)都必須執(zhí)行，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》有新修訂的，按照新修訂的版本執(zhí)行。

一、煤炭

1、煤炭開采項目

二、廢舊資源回收利用

1、進口廢棄資源回收利用

廣東省優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單

(2018年本)

說 明

一、優(yōu)化開發(fā)區(qū)范圍按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》(粵府〔2012〕120號)和《國務(wù)院關(guān)于同意新增部分縣(市、區(qū)、旗)納入國家重點生態(tài)功能區(qū)的批復(fù)》(國函〔2016〕161號)確定，國家和省對主體功能區(qū)范圍有最新規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、優(yōu)化開發(fā)區(qū)中各類禁止開發(fā)區(qū)域按禁止開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見執(zhí)行。

正 文

注：國家發(fā)展改革委2013年印發(fā)實施的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》在所有主體功能區(qū)都必須執(zhí)行，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》有新修訂的，按照新修訂的版本執(zhí)行。

一、煤炭

1、煤炭開采項目

二、電力

1、新建及擴建常規(guī)燃煤火電機組

三、核能

1、不符合規(guī)劃布局的核電站建設(shè)

四、石化化工

1、煤制甲醇生產(chǎn)裝置

2、硫鐵礦制酸

3、新建農(nóng)藥原藥

五、鋼鐵

1、煉焦項目

2、燒結(jié)機(鐵合金燒結(jié)機除外)

3、煉鐵項目

4、煉鋼項目(符合規(guī)模要求的電爐短流程煉鋼項目除外)

5、球團設(shè)備(鐵合金球團除外)

6、錳鐵高爐

7、黑色金屬礦山勘探

六、有色金屬

1、電解鋁項目

2、鉛冶煉項目

3、有色金屬現(xiàn)有礦山勘探開發(fā)、礦床開采

七、黃金

1、獨立氰化項目

2、獨立黃金選礦廠項目

3、火法冶金項目

4、獨立堆浸場項目

5、日處理巖金礦石100噸以下的采選項目

6、砂金開采項目

八、建材

1、水泥生產(chǎn)線，改造60萬噸/年以下，新建120萬噸/年以下水泥粉磨站

2、建筑陶瓷生產(chǎn)線

3、隧道窯衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線

九、輕工

1、電池生產(chǎn)線(動力電池(不含鉛酸電池)除外)

十、廢舊資源回收利用

1、進口廢棄資源回收利用

廣東省生態(tài)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單

(2018年本)

說 明

一、生態(tài)發(fā)展區(qū)范圍按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》(粵府〔2012〕120號)和《國務(wù)院關(guān)于同意新增部分縣(市、區(qū)、旗)納入國家重點生態(tài)功能區(qū)的批復(fù)》(國函〔2016〕161號)確定，國家和省對主體功能區(qū)范圍有最新規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、生態(tài)發(fā)展區(qū)中各類禁止開發(fā)區(qū)域按禁止開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見執(zhí)行。

三、國家級重點生態(tài)功能區(qū)除執(zhí)行本清單外，還需執(zhí)行《廣東省國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》。

正 文

注：國家發(fā)展改革委2013年印發(fā)實施的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》在所有主體功能區(qū)都必須執(zhí)行，《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》有新修訂的，按照新修訂的版本執(zhí)行。

一、煤炭

1、煤炭開采項目

二、核能

1、不符合規(guī)劃布局的核電站建設(shè)

2、不符合規(guī)劃布局的核設(shè)施退役及放射性廢物治理項目

三、石化化工

1、新建常減壓裝置

2、新建乙烯、煤制甲醇生產(chǎn)裝置

3、鉀、氮、磷肥生產(chǎn)

4、化學(xué)農(nóng)藥原藥生產(chǎn)

5、苯基氯硅烷、乙烯基氯硅烷等有機硅單體，苯基硅油、氨基硅油、聚醚改性型硅油等，苯基硅橡膠、苯撐硅橡膠等橡膠及雜化材料，甲基苯基硅樹脂等樹脂，三乙氧基硅烷等系列偶聯(lián)劑生產(chǎn)

6、非資源優(yōu)勢區(qū)的硫、鉀、硼、鋰等礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及綜合利用

7、氣動流化塔生產(chǎn)高錳酸鉀，全熱能回收熱法磷酸生產(chǎn)

8、合成氣制乙二醇、離子交換法雙酚A、直接氧化法環(huán)氧丙烷、共氧化法環(huán)氧丙烷、丁二烯法己二腈生產(chǎn)裝置，脂肪族異氰酸酯生產(chǎn)

9、膠粘劑和熱熔膠，吸水劑、合成型水處理劑等催化劑和助劑

10、化學(xué)合成的食品添加劑、飼料添加劑

11、其他未入省認(rèn)定工業(yè)園區(qū)的化工項目

四、鋼鐵

1、煉焦項目

2、燒結(jié)機(鐵合金燒結(jié)機除外)

3、煉鐵項目

4、煉鋼項目(符合規(guī)劃布局的廢鋼資源綜合利用項目除外)

5、球團設(shè)備(鐵合金球團除外)

6、錳鐵高爐

五、有色金屬

1、粗銅冶煉項目

2、電解鋁項目

3、鉛、鋅、鎂冶煉項目

4、再生鉛項目(依托主冶煉工藝搭配處理的再生鉛項目除外)

5、非資源優(yōu)勢區(qū)的有色金屬礦山勘探開發(fā)和開采

6、有色金屬回收項目(依托主冶煉工藝的配套有色金屬綜合回收項目除外)

六、黃金

1、非資源優(yōu)勢區(qū)的黃金礦石、礦砂、砂金開采及冶煉項目

2、從尾礦及廢石中回收黃金(依托礦區(qū)的尾礦綜合治理項目除外)

七、建材

1、水泥生產(chǎn)線，改建60萬噸/年以下，新建120萬噸/年以下水泥粉磨站

2、建筑陶瓷生產(chǎn)線(150萬平方米/年以上，且入省認(rèn)定工業(yè)園區(qū)的除外)

3、隧道窯衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線(60萬件/年及以上，且入省認(rèn)定工業(yè)園區(qū)的除外)

4、利用現(xiàn)有2000噸/日以下新型干法水泥窯爐處置工業(yè)廢棄物、城市污泥和生活垃圾，純低溫余熱發(fā)電

5、石材加工和板材角料綜合利用生產(chǎn)

6、廢礦石、尾礦和建筑廢棄物的綜合利用(礦山企業(yè)配套的資源綜合利用項目除外)

八、輕工

1、化學(xué)木漿、化學(xué)機械木漿、化學(xué)竹漿等紙漿生產(chǎn)線

2、紙漿漂白工藝

3、廢舊電池資源化回收(動力電池回收，且入省認(rèn)定工業(yè)園區(qū)的除外)

4、制革及毛皮加工清潔生產(chǎn)、皮革廢棄物綜合利用;皮革鉻鞣廢液的循環(huán)利用，三價鉻污泥綜合利用;無灰膨脹(助)劑、無氨脫灰(助)劑、無鹽浸酸(助)劑、高吸收鉻鞣(助)劑、天然植物鞣劑、水性涂飾(助)劑等皮革用功能性化工產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)與應(yīng)用

九、紡織

1、印染加工

十、廢舊資源回收利用

1、進口廢棄資源回收利用，區(qū)域性廢舊汽車、廢舊電器電子產(chǎn)品、廢印刷電路板、廢舊船舶、廢舊農(nóng)機、廢塑料、廢橡膠、廢棄油脂等廢棄資源回收利用

2、區(qū)域外輸入含汞廢物的汞回收利用

3、再制造基地(進入省認(rèn)定工業(yè)園區(qū)的除外)

十一、其他

1、專業(yè)化電鍍基地

廣東省禁止開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見

(2018年本)

根據(jù)原國土資源部2010年發(fā)布的《中華人民共和國土地管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，禁止開發(fā)區(qū)包括風(fēng)景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產(chǎn)保護區(qū)。這類區(qū)域在不破壞生態(tài)環(huán)境、文化古跡、天然景觀和污染環(huán)境的條件下，允許適當(dāng)建設(shè)必要的旅游，生態(tài)環(huán)保，古跡及天然景觀維護，教育、科研、試驗，病蟲害防治，野生瀕危動植物培育、馴養(yǎng)、搶救等機構(gòu)設(shè)施;允許建設(shè)符合該區(qū)域規(guī)劃要求和線路工程必須經(jīng)過的基本交通、通訊、水、電、熱、油、氣、環(huán)境、防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施;允許適當(dāng)發(fā)展自然生態(tài)旅游、文化景觀游、古跡游、天然景觀游等旅游產(chǎn)業(yè)及其依附文化古跡的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);允許開展必要的科學(xué)實驗、生態(tài)建設(shè)、景觀維護、教學(xué)實驗、教學(xué)實習(xí)、科普教育、參觀考察等活動;允許適當(dāng)發(fā)展符合景區(qū)規(guī)劃的生態(tài)種植業(yè)和瀕危植物培育和保護服務(wù)，以及瀕危野生動物馴化和繁殖業(yè)。所有設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項目必須和自然景觀相協(xié)調(diào)。

該區(qū)域除以上允許類項目外，嚴(yán)禁在區(qū)域內(nèi)建設(shè)各類開發(fā)區(qū)，嚴(yán)禁各類房地產(chǎn)、娛樂場所、體育場所等服務(wù)業(yè)項目，以及任何工業(yè)和其他農(nóng)業(yè)項目。該區(qū)域的核心區(qū)禁止開展包括上述允許類項目在內(nèi)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)禁布局任何產(chǎn)業(yè)項目，嚴(yán)禁建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景資源無關(guān)的任何其他建筑物，已經(jīng)建成的要按規(guī)定遷出。