水府廟水電站增效擴(kuò)容改造后,機(jī)組廠房煥然一新。鐘正新 攝

懷化市漁米灘水電站。資料圖片

行走于懷化市漁米灘水電站，愜意的情景讓人眼前一亮：整潔明亮的廠房車(chē)間、煥然一新的發(fā)電機(jī)組，腳下是清晰的地面標(biāo)線，四周是隨處可見(jiàn)的安全標(biāo)識(shí)牌。這樣的規(guī)范化水電站，如今在湖南省農(nóng)村水電中不斷涌現(xiàn)，如一顆顆明珠鑲嵌在三湘四水。

水利部2014年8月啟動(dòng)了1000座小水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)。湖南省落實(shí)水利部部署，選擇131座農(nóng)村水電站作為首批試點(diǎn)，按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”的總體思路，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)工作。截至2017年底，湖南省已累計(jì)完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)電站112座，農(nóng)村水電開(kāi)始走上一條標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化安全生產(chǎn)的新路子。

試點(diǎn)示范——帶動(dòng)全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

安全，是企業(yè)的底線。湖南省農(nóng)村水電站點(diǎn)多面廣，開(kāi)發(fā)方式和投資主體多元化，安全管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)壓力不小。為此，湖南省緊緊抓住安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化這一抓手，調(diào)整農(nóng)村水電工作重心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電從“重視建設(shè)”向“重視管理”的轉(zhuǎn)變。

重視管理，首先從重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管著手。農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，是水利行業(yè)第一個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。省水利廳對(duì)此格外重視，將其作為全省水利行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的“先手棋”。省水利廳第一時(shí)間出臺(tái)《湖南省農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)實(shí)施細(xì)則》，并報(bào)省政府法制辦備案，就總體要求、基本原則和工作程序等進(jìn)行細(xì)化，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供具體的操作辦法，標(biāo)志著湖南省農(nóng)村水電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。

采取“以點(diǎn)帶點(diǎn)和以點(diǎn)帶面”相結(jié)合的工作方式，創(chuàng)建省級(jí)和市級(jí)示范點(diǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)全省農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。兩個(gè)省級(jí)示范點(diǎn)——韶山灌區(qū)管理局的洙津電站和懷化市的漁米灘水電站，于2015年上半年先行啟動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

洙津電站在實(shí)施增效擴(kuò)容改造的同時(shí)，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)完善硬件建設(shè)、制度建設(shè)，規(guī)范操作程序，達(dá)到農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在洙津電站，電纜室等地都配備了消防器材，樓梯口按標(biāo)準(zhǔn)張貼了逃生指示牌，廠房?jī)?nèi)按規(guī)范配置了救生繩索等。

位于懷化市溆浦縣的漁米灘水電站，始建于1986年10月，1994年7月投產(chǎn)發(fā)電。經(jīng)過(guò)20多年的運(yùn)行，電站水工建筑物和設(shè)施陳舊老化，滲漏嚴(yán)重，引水明渠、溢洪道損壞嚴(yán)重，壓力鋼管銹蝕斑斑，導(dǎo)致電站存在較大安全隱患。在農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)中，漁米灘水電站對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行全面升級(jí)改造，淘汰落后的設(shè)備設(shè)施，消除安全隱患，電站設(shè)施設(shè)備得到根本性改善，職工工作作風(fēng)更加嚴(yán)謹(jǐn)。如今，漁米灘水電站已連續(xù)安全運(yùn)行8000多天。

規(guī)范操作——提升行業(yè)安全生產(chǎn)水平

以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，湖南省多線并進(jìn)，以標(biāo)準(zhǔn)化促規(guī)范化，全面提升農(nóng)村水電行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

各試點(diǎn)農(nóng)村水電站開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建后，生產(chǎn)運(yùn)行各方面都有規(guī)章可循、有標(biāo)準(zhǔn)可依，“人、機(jī)、環(huán)境”安全三要素得到根本性的改觀，運(yùn)行管理水平明顯提升。在示范帶動(dòng)下，全省農(nóng)村水電行業(yè)牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，以防范遏制生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力堵塞監(jiān)督管理漏洞，著力增強(qiáng)全行業(yè)安全防范治理能力。

位于耒陽(yáng)市遙田鎮(zhèn)的遙田水電站，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與增效擴(kuò)容改造結(jié)合起來(lái)，既提升了經(jīng)濟(jì)效益，又提高了安全生產(chǎn)水平。始建于1976年的遙田水電站，裝機(jī)5萬(wàn)千瓦。在2014年啟動(dòng)的增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目中，遙田水電站通過(guò)更新機(jī)電設(shè)備、增設(shè)攔河壩檢修門(mén)等，大幅提高了水能資源利用率、機(jī)組綜合效率和運(yùn)行可靠性。同時(shí)，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)要求，重新修訂完善了安全管理規(guī)程和規(guī)章制度168項(xiàng)，完善了三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò);在原有基礎(chǔ)上新增安全標(biāo)識(shí)牌251處;每月對(duì)各部門(mén)和施工單位進(jìn)行檢查，指定專(zhuān)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行隱患整改，極大提升了遙田水電站的安全管理水平。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，關(guān)鍵在于提高全站運(yùn)行管理人員的技術(shù)水平和安全素質(zhì)。懷化市漁米灘水電站多次開(kāi)展安全模擬演練、行為糾偏訓(xùn)練、班級(jí)運(yùn)行技能對(duì)抗賽等，通過(guò)理論知識(shí)和實(shí)操比武，既提高了員工的技能水平、安全意識(shí)，也提高了團(tuán)隊(duì)的協(xié)作意識(shí)。芷江侗族自治縣春陽(yáng)灘水電站機(jī)修工滕明豪，通過(guò)努力鉆研，成為一名集水輪機(jī)工、管道工、起重工于一身的全能人才。在他參與的設(shè)備安裝和檢修作業(yè)中，設(shè)備完好率達(dá)到100%，油、水、氣泄漏率僅0.57%，保證了設(shè)備的使用效率。

為確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)揮長(zhǎng)效作用，省水利廳聯(lián)合省財(cái)政廳下發(fā)文件，將農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效考核范疇。按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”原則，對(duì)每個(gè)按時(shí)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)的項(xiàng)目，從“省獎(jiǎng)補(bǔ)資金”中安排10萬(wàn)元作為獎(jiǎng)勵(lì)。在增效擴(kuò)容改造的基礎(chǔ)上，水府廟水電站再投入100余萬(wàn)元，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，從軟件建設(shè)(規(guī)章制度、管理規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、安全文化)、硬件建設(shè)(設(shè)備、作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備標(biāo)識(shí)標(biāo)志)、班組建設(shè)等方面入手，讓人人繃緊安全生產(chǎn)這根弦，人人都是安全生產(chǎn)踐行者。