水府廟水電站增效擴容改造后,機組廠房煥然一新。鐘正新 攝

懷化市漁米灘水電站。資料圖片

行走于懷化市漁米灘水電站，愜意的情景讓人眼前一亮：整潔明亮的廠房車間、煥然一新的發(fā)電機組，腳下是清晰的地面標線，四周是隨處可見的安全標識牌。這樣的規(guī)范化水電站，如今在湖南省農(nóng)村水電中不斷涌現(xiàn)，如一顆顆明珠鑲嵌在三湘四水。

水利部2014年8月啟動了1000座小水電站安全生產(chǎn)標準化試點建設(shè)。湖南省落實水利部部署，選擇131座農(nóng)村水電站作為首批試點，按照“內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象”的總體思路，積極推進標準化建設(shè)各項工作。截至2017年底，湖南省已累計完成標準化建設(shè)電站112座，農(nóng)村水電開始走上一條標準化、規(guī)范化安全生產(chǎn)的新路子。

試點示范——帶動全行業(yè)標準化建設(shè)

安全，是企業(yè)的底線。湖南省農(nóng)村水電站點多面廣，開發(fā)方式和投資主體多元化，安全管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)壓力不小。為此，湖南省緊緊抓住安全生產(chǎn)標準化這一抓手，調(diào)整農(nóng)村水電工作重心，實現(xiàn)農(nóng)村水電從“重視建設(shè)”向“重視管理”的轉(zhuǎn)變。

重視管理，首先從重點抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管著手。農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化試點，是水利行業(yè)第一個安全生產(chǎn)標準化項目。省水利廳對此格外重視，將其作為全省水利行業(yè)安全生產(chǎn)標準化的“先手棋”。省水利廳第一時間出臺《湖南省農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化達標評級實施細則》，并報省政府法制辦備案，就總體要求、基本原則和工作程序等進行細化，為標準化建設(shè)提供具體的操作辦法，標志著湖南省農(nóng)村水電標準化建設(shè)試點工作正式啟動。

采取“以點帶點和以點帶面”相結(jié)合的工作方式，創(chuàng)建省級和市級示范點，進而帶動全省農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。兩個省級示范點——韶山灌區(qū)管理局的洙津電站和懷化市的漁米灘水電站，于2015年上半年先行啟動安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。

洙津電站在實施增效擴容改造的同時，按照安全生產(chǎn)標準完善硬件建設(shè)、制度建設(shè)，規(guī)范操作程序，達到農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化二級標準。在洙津電站，電纜室等地都配備了消防器材，樓梯口按標準張貼了逃生指示牌，廠房內(nèi)按規(guī)范配置了救生繩索等。

位于懷化市溆浦縣的漁米灘水電站，始建于1986年10月，1994年7月投產(chǎn)發(fā)電。經(jīng)過20多年的運行，電站水工建筑物和設(shè)施陳舊老化，滲漏嚴重，引水明渠、溢洪道損壞嚴重，壓力鋼管銹蝕斑斑，導(dǎo)致電站存在較大安全隱患。在農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化建設(shè)試點中，漁米灘水電站對設(shè)備設(shè)施進行全面升級改造，淘汰落后的設(shè)備設(shè)施，消除安全隱患，電站設(shè)施設(shè)備得到根本性改善，職工工作作風更加嚴謹。如今，漁米灘水電站已連續(xù)安全運行8000多天。

規(guī)范操作——提升行業(yè)安全生產(chǎn)水平

以安全生產(chǎn)標準化建設(shè)為契機，湖南省多線并進，以標準化促規(guī)范化，全面提升農(nóng)村水電行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

各試點農(nóng)村水電站開展標準化創(chuàng)建后，生產(chǎn)運行各方面都有規(guī)章可循、有標準可依，“人、機、環(huán)境”安全三要素得到根本性的改觀，運行管理水平明顯提升。在示范帶動下，全省農(nóng)村水電行業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念，以防范遏制生產(chǎn)安全事故為重點，著力強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，著力堵塞監(jiān)督管理漏洞，著力增強全行業(yè)安全防范治理能力。

位于耒陽市遙田鎮(zhèn)的遙田水電站，將安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與增效擴容改造結(jié)合起來，既提升了經(jīng)濟效益，又提高了安全生產(chǎn)水平。始建于1976年的遙田水電站，裝機5萬千瓦。在2014年啟動的增效擴容改造項目中，遙田水電站通過更新機電設(shè)備、增設(shè)攔河壩檢修門等，大幅提高了水能資源利用率、機組綜合效率和運行可靠性。同時，按照安全生產(chǎn)標準化達標評級要求，重新修訂完善了安全管理規(guī)程和規(guī)章制度168項，完善了三級安全管理網(wǎng)絡(luò);在原有基礎(chǔ)上新增安全標識牌251處;每月對各部門和施工單位進行檢查，指定專人在規(guī)定時間內(nèi)進行隱患整改，極大提升了遙田水電站的安全管理水平。

實現(xiàn)農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化，關(guān)鍵在于提高全站運行管理人員的技術(shù)水平和安全素質(zhì)。懷化市漁米灘水電站多次開展安全模擬演練、行為糾偏訓練、班級運行技能對抗賽等，通過理論知識和實操比武，既提高了員工的技能水平、安全意識，也提高了團隊的協(xié)作意識。芷江侗族自治縣春陽灘水電站機修工滕明豪，通過努力鉆研，成為一名集水輪機工、管道工、起重工于一身的全能人才。在他參與的設(shè)備安裝和檢修作業(yè)中，設(shè)備完好率達到100%，油、水、氣泄漏率僅0.57%，保證了設(shè)備的使用效率。

為確保安全生產(chǎn)標準化建設(shè)發(fā)揮長效作用，省水利廳聯(lián)合省財政廳下發(fā)文件，將農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化建設(shè)納入項目建設(shè)績效考核范疇。按照“獎優(yōu)罰劣”原則，對每個按時完成安全生產(chǎn)標準化達標評級的項目，從“省獎補資金”中安排10萬元作為獎勵。在增效擴容改造的基礎(chǔ)上，水府廟水電站再投入100余萬元，開展安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè)，從軟件建設(shè)(規(guī)章制度、管理規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、安全文化)、硬件建設(shè)(設(shè)備、作業(yè)場所、設(shè)備標識標志)、班組建設(shè)等方面入手，讓人人繃緊安全生產(chǎn)這根弦，人人都是安全生產(chǎn)踐行者。